源输出国。巴基斯坦则是伊斯兰世界的拥核国家，且其军 事实力在近年与印度的摩擦中得到验证。两国的结盟，不 仅放大了各自优势，也为阿拉伯—伊斯兰国家提供了美军 之外的安全选项。这无疑是对以色列扩张野心的威慑和对 美国安全承诺失信的回应。沙巴结盟还有一层深意。巴基斯坦与中国有深入军事 合作，而沙特则长期依赖美国装备。受制于美国压力，沙 特在发展对华军事合作上保持谨慎，但通过与巴基斯坦的 绑定，其增大了在中美之间的回旋空间。因此，沙巴结盟 美国自诩为全球领导，执着地维系着它对中东的主导 权。但在卡塔尔遭袭后美国一方面安抚卡塔尔，另一方面 却成了少数未谴责以色列的国家之一，美国务卿卢比奥甚 至第一时间奔赴以色列力挺内塔尼亚胡，这让美国遭到了 中东国家的白眼。在联合国安理会的最新加沙停火决议表 决中，14 个国家纷纷举手赞成，美国则第六次投了否决权。 现场美国代表奥塔古斯的一袭红衣显得格外刺眼，也燃起 了阿拉伯人民心中的怒火。如果不是特朗普推动亚伯拉罕 协

煽动战争……媒体成为‘同谋’”。 2003 年 2 月 5 日，时任美国国务卿鲍威尔在联合国安理会就 伊拉克问题举行的公开会议上向安理会通报有关伊拉克藏匿大规模杀伤性武器的所谓“证据”。 新华社记者彭张青 摄（数码传真照片） 美国国际媒体署 2022 年 3 月发布的一份战略计划明确 表示，将继续重点关注那些“威胁到美国安全”的地区，最 终目标是支持“美式民主”和“自由主义”价值观，服务于 美国的国家安全利益。

2025 年 9 ⽉ 22 ⽇星期⼀的报告 特朗普称美国将在俄罗斯升级局势之际保卫波兰和波罗的海国家 联合国安理会将就俄罗斯战⽃机侵犯爱沙尼亚领空举⾏会议 四⼤西⽅国家承认巴勒斯坦国， 以⾊列愤怒 塔利班拒绝特朗普收回阿富汗巴格拉姆空军基地的提议 01 CIPHER BRIEF独家报道 02 美洲 特朗普称美国对贩毒船只进⾏第四次打击。美国总统唐纳德·特朗普宣布对—艘涉嫌从 委内瑞拉 波罗的海国家。在出席亚利桑那州举⾏的追悼会前，特朗普在接受记者采访时被问及华 盛顿是否会援助与俄罗斯接壤的盟友，他回答说：“是的，我会的。” 此前，三架俄罗斯 战⽃机于周五⼊侵爱沙尼亚领空，引发塔林援引北约第四条，要求联合国安理会于9⽉ 22⽇召开紧急会议。本⽉早些时候，19架俄罗斯⽆⼈机侵犯了波兰领空。包括捷克总统 彼得·帕维尔、⽴陶宛国防部⻓多维尔·沙卡利内和波兰外交部⻓拉多斯⽡夫·西科尔斯基 在内的地区领导⼈敦促北 ，德国紧急出动两架欧洲战⽃机拦截 —架飞越波罗的海上空的俄罗斯伊尔-20M侦察机，该机关闭了应答器并⽆视联络请 求。此前，三架俄罗斯⽶格-31 战⽃机周五侵犯了爱沙尼亚领空，导致两国紧张局势升 级，爱沙尼亚因此召开联合国安理会紧急会议，这是该国加⼊联合国34 年来⾸次召开 紧急会议。爱沙尼亚还援引北约第四条，指出俄罗斯的挑衅⾏为更为⼴泛，包括侵犯波 兰和罗⻢尼亚领空。爱沙尼亚外交部⻓⻢尔古斯·察赫克纳警告称 ，这些事件是全球升

播，并⽤莫斯科胜利 ⽇游⾏的画⾯取⽽代之——这表明卫星中断的威胁切实存在。超过12000颗运⾏中的卫 星⽀撑着关键的军事、通信、导航和经济基础设施。它们很容易受到⽹络攻击，尤其是 通过过时的软件。美国安全官员还警告称，俄罗斯正在研发⼀种反卫星核武器，这种武 器可能导致近地轨道⻓达⼀年⽆法使⽤——其后果堪⽐“太空古巴导弹危机”。与此同 时，围绕⽉球和地外资源（例如氦-3）的竞争正在升温，以期获得潜在 家警告称，鉴于伊朗伊斯兰⾰命卫队在外国的代理⼈⼒量被削弱，且领导权与年迈的最 ⾼领袖阿⾥·哈梅内伊紧密相连 ，伊朗⾰命卫队可能会寻求核威慑⼒量来维持其权 ⼒ 。彭博社 联合国安理会开始就驻黎巴嫩维和部队的命运进⾏会谈。联合国安理会已开始就法国提 出的延⻓联合国驻黎巴嫩南部维和部队（联黎部队）的决议草案进⾏会谈。联黎部队的 任务期限将于8⽉31⽇到期。联黎部队成⽴于1978年 ，在2006年以⾊列与真主党战争后

⼊协议。但伊朗何时提交承诺的报告仍存在不确定性。除⾮联合国安理会介⼊ ，否则制 裁“快速恢复”将于9⽉底⽣效 ，冻结伊朗资产、停⽌武器销售，并针对伊朗的导弹计 划。美联社 06 亚洲和⼤洋洲 How the Experts See It退役海军少将迈克·斯图德曼 前海军情报局局⻓ 泰国安全部队在边境冲突中对柬埔寨抗议者使⽤橡⽪⼦弹和催泪⽡斯。周三，泰国安全 部队与柬埔寨抗议者在有争议的边境地区发⽣冲突，威胁到经过五天激烈战⽃后于七⽉

仅集中外交权力于行政机关之手，也使美国对外政策更像是一国 意志的体现，削弱了民主决策的合法性。例如：特朗普政府宣布 退出《巴黎气候协定》，无视全球气候治理共识，引发盟友普遍 不满；在俄乌冲突中，美国政府绕过联合国安理会，主导对俄罗 斯的制裁和军事援助，要求盟国无条件跟进，显示出美国将自身 利益置于国际规则之上；特朗普曾在未充分告知国会的情况下下 令刺杀伊朗将领苏莱曼尼，引发国际危机；拜登在从阿富汗撤军

（一）维持和巩固美国在加勒比海的战略利益 受到其“门罗主义”的对外政策传统影响，美国长期 以来视加勒比海地区为其“后院”之一，是其地缘战略秩 序的重要组成。加勒比海地处美洲大陆东侧，紧邻美国本 土东南沿海，是美国安全圈的“外缘”之一。 美国政府长期将这一带视为其“第三边界”——即继 加拿大和墨西哥之后，美国在海洋方向上的重要地缘缓冲 区。除了安全考量，美国在加勒比海地区还有重要的经济利益，涉及贸易、能源与基础设施，因此强化该地区的影

对他及其同伙实施制裁。西⽅官员认为多迪克的分裂主义议程对波斯尼亚在《代顿协 议》下脆弱的战后平衡构成威胁。俄罗斯和塞尔维亚⽀持他，这加剧了⼈们对莫斯科可 能利⽤巴尔⼲紧张局势的担忧。美联社05 中东 美国加⼊联合国安理会对以⾊列袭击卡塔尔的批评⾏列。联合国安理会—致谴责以⾊列 袭击卡塔尔，这是罕见的共识，美国也参与其中。美国通常会保护以⾊列免受此类批 评。虽然声明没有直接点名以⾊列，但声明表达了对卡塔尔的声援，并强调在多哈袭击 哈⻢

”。他计划于周三在联合国⼤会上会见特朗普总统并发表讲话。泽连斯基发出呼 吁之际，俄罗斯的袭击已造成扎波罗热⾄少三⼈死亡，多个地区多⼈受伤。莫斯科指责 基辅发动⽆⼈机袭击，造成克⾥⽶亚和别尔哥罗德平⺠死亡。爱沙尼亚和拉脱维亚警告 联合国安理会俄罗斯的挑衅⾏为，包括侵犯领空，北约正在权衡可能的回应。泽连斯基 敦促加强制裁和防空⽀援 ，并强调俄罗斯最近⼏天发射了1500 多架⽆⼈机和数⼗枚导 弹。欧盟委员会主席冯德莱恩周五宣布了欧盟第 19 北约盟国警告俄罗斯侵犯领空将产⽣严重后果。近⼏周，俄罗斯战机频频闯⼊北约领 空，包括9⽉19⽇在爱沙尼亚上空盘旋12分钟的三架⽶格-31战⽃机，以及在波兰上空击 落的⽆⼈机。欧洲盟友誓⾔将采取更有⼒的回应。在联合国安理会紧急会议上，波兰外 交部⻓拉多斯⽡夫·西科尔斯基表⽰ ，如果⼊侵飞机被摧毁，莫斯科不应该“抱怨”，⽽ 波兰总理唐纳德·图斯克警告说，如果物体再次越过其边界，波兰将“不加商量”地将其 击落。英国外交⼤⾂伊薇特·库珀承诺 塔纳斯·瑙塞达周— 警告说 ，俄罗斯屡次侵犯领空是在蓄意测试北约的决⼼、准备程度和“报复承诺”。上 周，三架俄罗斯武装战⽃机进⼊爱沙尼亚领空达12分钟，此前，它们也曾⼊侵波兰和罗 ⻢尼亚。北约和联合国安理会讨论了这—事件 ，⽽就在北约宣布将加强其东翼防御之后 不久。瑙塞达称爱沙尼亚的侵犯是—次“野蛮侵犯”，并敦促加强对北约外部边界的保 护，并指出波罗的海国家缺乏⾜够的防空⼒量。⽴陶宛甚⾄关闭了⽩俄罗斯附近的部分

定位和拦截哈马斯的加 密钱包，迅速冻结约 100 个账户。以警察网络部门 Lahav43 3 还与加密货币交易所币安（Binance）合作，冻结了数百个 哈马斯的加密货币账户。Lahav433 与以国防部、国安局和其 他情报机构合作，阻止恐怖组织使用加密货币渠道。以网络 安全厂商被动员起来保护本国的数字边界免受黑客攻击。以 大型科技企业成员组建志愿者队伍“以色列科技卫队”，利 用网上帖文线索搜寻人质和失踪人员，还致力保护关键服务，