“燃烧的海洋”——特朗普持续升温的“禁 毒战争”意欲何为？ 导言 近两个月来，美国特朗普政府集结了几十年来最大规 模的军事部署在加勒比地区，以“打击毒品走私船只”为 名，展示出极为强硬的姿态。B-52 轰炸机、“福特”号航 空母舰等极具分量的海空力量纷纷亮相，而在官方表述中， 这些海空力量的任务是截击被美国政府认定为“毒品”或 “毒品恐怖分子”的船只与航行路线。 事实上，加勒比地区并非对美毒品贩运的主要通道。 事实上，加勒比地区并非对美毒品贩运的主要通道。 特朗普政府在加勒比地区以“禁毒战争”为旗号大举出动， 必然隐藏着比其公开宣称更深层次的动因。本文旨在从国 际、国内和特朗普个人三个层面分析特朗普政府在加勒比 开展禁毒战争的深层原因。 一、国际因素 （一）维持和巩固美国在加勒比海的战略利益 受到其“门罗主义”的对外政策传统影响，美国长期 以来视加勒比海地区为其“后院”之一，是其地缘战略秩 序的重要组 率、联邦 雇员待遇、社会福利等问题的关注不断升温。 在这一背景下，特朗普政府在加勒比海地区展开大规 模“禁毒战争”，便具备了转移国内焦点、营造“政府在 行动”印象的政治功能。在公众视野中，这类军事行动具 备强烈的视觉冲击力与“政府在行动”的印象可以淡化其 对财政预算谈判或政府停摆的注意力。 从议题塑造的角度分析，特朗普政府在边境安全、移 民、毒品走私等议题上历来强调“外部威胁”。将焦点移

2025 年 9 ⽉ 15 ⽇星期⼀的报告 特朗普称若北约对俄罗斯实施更多制裁，他将 乌克兰⽆⼈机袭击列宁格勒的俄罗斯⽯油基础设施 以⾊列加强对加沙城的轰炸 中美结束在西班⽛举⾏的贸易和TikTok谈判⾸⽇会谈 01 CIPHER BRIEF独家报道 普京⽆⼈机触动北约在波兰的神经，为乌克兰带来机会。The Cipher Brief采访时美国 退役将军戴维·彼得雷乌斯称俄罗斯⽆⼈机⼊侵波兰是—次严重的升级，是—次蓄意试 欧洲 使⽤冻结的俄罗斯资产援助乌克兰。他还表⽰ ，世界上“最先进的创新”在乌克兰，突显 了乌克兰在⽆⼈机战争⽅⾯的进步，每天发射 7,000 次，重塑了战场并迫使俄罗斯进⾏ 代价⾼昂的步兵攻击。尽管特朗普总统努⼒与莫斯科接触，但彼得雷乌斯认为，普京仍 然致⼒于最⼤化⽬标，排除了真正的停⽕。他强调，欧洲正在增加国防开⽀ ，加强北约 的团结，⽀持基辅的⽬的也变得更加严肃。《密码简报》 乌克兰创新⽕⼒内幕。 密码简报》 02 美洲 特朗普不愿向普京和内塔尼亚胡施压，恐将⾃⾝边缘化。总理本雅明·内塔尼亚胡和总 统弗拉基⽶尔·普京屡屡违抗特朗普总统的意愿 ，却未造成任何后果，这暴露了特朗普 外交政策中的—个悖论：他标榜⾃⼰是和平缔造者 ，却⼜在加沙和乌克兰战争问题上不 愿向以⾊列或俄罗斯施压。以⾊列袭击卡塔尔哈⻢斯官员以及俄罗斯⽆⼈机⼊侵北约领空的举动引发了冷淡的回应 ，特朗普只发表了谨慎的⾔论。尽管美国向以⾊列提供了数

2025 年 9 ⽉ 3 ⽇星期三的报告 俄罗斯领导⼈加⼤打击⼒度并拒绝乌克兰和平， 特朗普对普京“感到失望” 01 CIPHER BRIEF独家报道 莫斯科战争的数学：五千公⾥，⼀百万⼈死伤。TheCipher Brief的资深国家安全专栏作 家 Walter Pincus回顾了⼤西洋决⼼⾏动特别监察⻓的最新季度报告，该报告详细介绍 了美国对乌克兰的⽀持以及俄罗斯战争的成本。⾃ 2024 年 损失。报告强调了俄罗斯⼤量使⽤⽕炮和⽆⼈机、新的化学战术以及⼲扰导航系统。与 此同时，乌克兰军队⾯临征兵短缺、开⼩差和医务⼈员危机，同时正在寻求外国志愿 者。美国援助总额为1870 亿美元，主要⽤于安全和北约部署，但特朗普暂时停⽌援助 导致供应中断。随着华盛顿的退出，北约盟国，尤其是波兰，已经承担了后勤领导责 任。报告还提到了扫雷⼯作取得的进展、美国国际开发署暂停的项⽬以及持续存在的⾏ 政挑战。平卡斯强调了这些报告 权，并警告说，拖延将导致可预防的灾难。《密码简报》 02 美洲 特朗普将美国太空司令部总部从科罗拉多州迁⾄阿拉巴⻢州。⽩宫预计将很快做出决 定，推翻拜登政府2023年的命令，将美国太空司令部总部从科罗拉多斯普林斯迁⾄阿 拉巴⻢州亨茨维尔。该司令部⽬前位于彼得森太空部队基地，负责管理太空军事⾏动， 拥有约1700名⼈员。此次迁址尚未正式宣布，可能需要数年时间，并耗资数亿美元。亨 茨维尔是美国宇航局⻢歇尔太空飞⾏中⼼和主要国防承包商的所在地

2025 年 8 ⽉ 14 ⽇星期四的报告 头条新闻 特朗普与欧洲领导⼈设定乌克兰停⽕红线，普京准备在阿拉斯加峰会前进⾏核动⼒“ 海 燕”导弹试验 ⾃2022年⼊侵以来，欧洲对乌克兰的军⼯产出⾸次超过美国 中美海军在黄岩岛附近对峙，标志着美国六年来⾸次在该区域采取军事⾏ 动 英国在监管禁令下秘密压制了阿富汗难⺠⼤规模数据泄露事件近两年 01 CIPHER BRIEF独家报道 专家问答：潜伏在波涛之下的间谍威胁。 性。《密码简报》 02 美洲 特朗普对俄罗斯疑似⼊侵美国联邦法院事件不以为然：“你感到惊讶吗？”美国总统唐纳 德·特朗普回应了俄罗斯疑似⼊侵美国联邦法院档案系统的事件，问道：“你感到惊讶 吗？” 此⾔反映出他⻓期以来对俄罗斯⽹络安全威胁严重性的怀疑。此次⼊侵事件引发 了⼈们对敏感信息泄露的担忧 ，并促使⼈们呼吁加强司法系统的安全措施。特朗普表 ⽰ ，他可能会在即将与俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京的会晤中讨论此次⿊客事件。该事 新供应商的过程中，这些举措可能会导致代价⾼昂的重复⼯作和“重来”。这些决定反映 了五角⼤楼合同签订流程中的紧张关系，引发了⼈们对效率、透明度以及可能浪费纳税 ⼈资⾦的担忧。路透社上诉法院裁决将允许特朗普政府削减数⼗亿美元的对外援助。上诉法院的⼀项裁决允许 特朗普政府削减数⼗亿美元的对外援助，确认了政府有权扣留先前拨给国际援助的资 ⾦。法院的裁决还指出，⼈道主义组织缺乏挑战这些削减的资格，这实际上限制了它们 质疑政府⾏动的能⼒

⽇星期三的报告 特朗普称乌克兰可以在北约⽀持下收复所有领⼟ 北约已经与俄罗斯开战了吗？这取决于你问谁 制裁“迅速恢复”临近，哈梅内伊排除与美国直接进⾏核谈判 特勤局称其破坏了威胁联合国会议的⾮法蜂窝⽹络 01 美洲 特朗普在⼤会演讲中猛烈抨击联合国及其盟友。周⼆ ，唐纳德·特朗普总统在联合国⼤ 会发表了充满争议的演讲，严厉批评该全球机构效率低下，并就移⺠、能源和乌克兰政 策抨击盟友。特朗普警告欧洲 并指责盟友通过购买俄罗斯的 ⽯油和天然⽓为俄罗斯撑腰。特朗普—边将⾃⼰描绘成“结束七场战争”的和平缔造者， —边威胁称 ，如果莫斯科拒绝和谈，他将对莫斯科征收新的关税。他随后⼜转变⽴场， 声称乌克兰在北约的⽀持下可以收复所有失地。他还拒绝国际社会承认巴勒斯坦建国， 称这是对哈⻢斯的奖励。尽管遭到严厉批评 ，特朗普后来还是向秘书⻓安东尼奥·古特 雷斯保证，美国将⽀持联合国。美联社、《纽约时报》、《⾦融时报》、《纽约时报》 称在约翰·博尔顿的华盛顿办公室发现了机密⽂件。根据最新公布的法庭⽂件 ，FBI 特⼯声称在 8 ⽉ 22 ⽇搜查前国家安全顾问约翰·博尔顿的华盛顿办公室时发现了标有机 密的⽂件。清单上列出了标有“机密”和“秘密”的材料 ，包括与⼤规模杀伤性武器、政府 战略通信和美国驻联合国代表团有关的记录。对博尔顿位于⻢⾥兰州的住所的同时搜查并未发现机密⽂件，但特⼯从这两个地⽅都查获了电⼦设备。调查涉及可能违反《间谍 法》和未经

2025 年 9 ⽉ 10 ⽇星期三的报告 以⾊列在多哈采取前所未有的⾏动瞄准哈⻢斯领导层 波兰军⽅称在其领空击落了俄罗斯⽆⼈机 泽连斯基：普京告诉特朗普，顿巴斯将在“3 到 4 个⽉内”沦陷 美国警告称太阳能⾼速公路基础设施中可能嵌⼊隐藏⽆线电 01 美洲 美国突袭现代汽车前，韩国企业已收到签证风险警告。美国国⼟安全部开展史上最⼤规 模执法⾏动，导致300多名韩国⼯⼈在佐治亚州现代-LG电池⼯⼚被拘留。此前，消息 离开。这种情况加剧了美韩紧张关系，促使⾸尔⽅⾯呼吁为韩国技术⼯⼈提供类似于澳 ⼤利亚等国的专⻔签证类别。美国官员强调 ，签证捷径不得损害移⺠法的合规性。路透 社 加巴德撤回委内瑞拉情报报告。国家情报总监图尔西·加巴德下令撤回美国国家安全局 关于委内瑞拉的机密报告，该报告描述了前国家情报局代理总监、现任美国驻委内瑞拉 特使理查德·格雷内尔进⾏的谈判。官员们表⽰ ，这—决定源于对该⽂件未能充分掩盖 格雷内尔⾝份的担忧，称其为特朗普的 做法受到了过去“揭露⾝份”争议的影响。该报告详细介绍了格雷内尔与委内瑞拉领导⼈ 尼古拉斯·⻢杜罗的会谈 ，包括为确保⽆证移⺠返回所做的努⼒。此次撤回报告正值特 朗普政府内部在委内瑞拉政策上存在严重分歧之际，格雷内尔倾向于进⾏可能有利于美 国能源利益的谈判，⽽国家安全顾问⻢尔科·卢⽐奥则坚持更强硬的⽴场。《纽约时 报》 FBI局⻓卡什·帕特尔将在参议院司法委员会作证。FBI局⻓卡什·帕特尔将于9⽉16⽇在参 议院司法委员会

我的账户 登出 家 开源报告 2025 年 8 ⽉ 12 ⽇星期⼆的报告 2025 年 8 ⽉ 12 ⽇星期⼆的报告 头条新闻 特朗普接管华盛顿特区警察局，部署国⺠警卫队 特朗普将在阿拉斯加会见普京，与乌克兰就⼟地交换和平⽅案进⾏磋商，欧洲领导⼈敦 促⾸先停⽕ 芬兰指控与俄罗斯有关联的“影⼦舰队”⼈员破坏海底电缆 哥伦⽐亚总统候选⼈在选举前数⽉遇刺，当局指责哥伦⽐亚⾰命武装⼒量异见⼈⼠，暴 来⾃乌克兰前线：⼀名⼠兵对美国的警告。《密码简报》 参议院拨款委员会如何掌控国防资⾦。《密码简报》 02 美洲特朗普采取⾮常措施接管华盛顿特区警察局，并在⾸都部署国⺠警卫队。特朗普总统暂 时控制了华盛顿特区警察局，并部署了 800 名国⺠警卫队⼠兵，援引《地⽅⾃治法》 规定的紧急权⼒ ，批评⼈⼠称联邦政府此举史⽆前例地越权。特朗普将此举冠以对“暴 ⼒团伙”的回应，尽管数据显⽰暴⼒犯罪⾃ 2023 年以来已⼤幅下降，但他还是绕过了 时 ，洛杉矶的类似举动正接受联邦审判，这表明政府可能对芝加哥等其他城市进⾏⼲ 预。华盛顿特区市⻓穆丽尔·鲍泽承诺配合 ，但对特朗普对该市犯罪问题的描述提出异 议 ，⽽市检察⻓称此次接管“⾮法”，并正在考虑采取法律⾏动。路透社 特朗普在试图接管华盛顿特区执法部⻔时能做什么——以及不能做什么。特朗普总统 试图控制华盛顿特区的执法部⻔ ，利⽤了联邦政府对⾸都的独特权⼒ ，但⾯临法律和政 治限制。根据

间谍关系 01 CIPHER BRIEF独家报道 02 美洲 五角⼤楼律师对特朗普袭击涉嫌贩毒船只表⽰担忧。消息⼈⼠称，特朗普总统决定扩⼤ 对贩毒集团的军事打击 ，这引发了五角⼤楼律师和国防官员的异议，他们警告说，这— 决定的法律依据不充分，美国⼈员可能要承担责任。传统上，美国政府通过拦截来打击 贩毒集团，但特朗普授权对贩毒集团进⾏直接致命打击，包括最近在国际⽔域袭击船 只。批评⼈⼠认为，此 只。批评⼈⼠认为，此类⾏动没有国会授权，也没有直接威胁可以证明其正当性，称其 为⾮法的法外处决。⽩宫和五角⼤楼坚称，这些⾏动符合美国法和国际法，并援引了特 朗普的总司令权⼒和⾃卫权。尽管如此 ，质疑声依然存在，尤其是在国防部⻓⽪特·赫 格塞斯解雇了⾼级军事律师并削减了⺠事伤害办公室，这些举动被视为压制异议。⽴法 者要求透明度 ，但被毁船只上的毒品⾛私证据仍未披露。《华尔街⽇报》古巴呼吁联合国制⽌美国在该地区的军事化。古巴外交部⻓布鲁诺·罗德⾥格斯敦促联 。这—呼吁恰逢古巴每年推 动联合国通过决议 ，要求终⽌美国禁运。⼏⼗年来，联合国⼤会—直以压倒性多数⽀持 禁运。特朗普总统上任以来不断升级制裁，将古巴重新列⼊恐怖主义名单，并加⼤限制 ⼒度。路透社 哥伦⽐亚因毒品纠纷暂停购买美国武器。哥伦⽐亚暂停从美国购买武器，此前美国总统 唐纳德·特朗普将美国从其可靠的禁毒合作伙伴名单中剔除 ，并指责美国允许可卡因产 量达到“历史最⾼纪录”。内政部⻓阿曼多·⻉内代蒂周⼆证实了这—暂停采购的消息，

年 8 ⽉ 8 ⽇星期五的报告 头条新闻 克⾥姆林宫确认即将举⾏特朗普与普京会谈，特朗普放弃与泽连斯基会⾯的条件 以⾊列安全内阁批准加沙城接管计划 柬埔寨提名特朗普角逐诺贝尔和平奖，以表彰其调解泰柬冲突停⽕ 美国通过战略⾛廊租赁协议促成亚美尼亚与阿塞拜疆达成和平协议 01 美洲 协助监督FBI应对1⽉6⽇事件的⾼级特⼯被解雇。在⼀次全⾯的领导层改组中 ，FBI解雇 了数名⾼级官员，包 处⻓史蒂⽂·詹森 和特⼯沃尔特·贾迪纳。德⾥斯科尔因拒绝透露参与1⽉6⽇事件调查的特⼯姓名⽽闻 名，他被⽆故解雇。詹森和贾迪纳也被解雇，据悉他们参与了政治敏感的调查。FBI特 ⼯协会和⺠主党议员对政治化、缺乏正当程序以及对FBI独⽴性的威胁表⽰担忧。《纽约 时报 美联社》路透社 特朗普下令联邦执法⼈员在华盛顿特区巡逻。作为“打造安全美丽的华盛顿特区特别⼯ 作组”的⼀部分，特朗普总统已下令⼤幅增 酒枪 炮及爆炸物管理局和美国法警将提供⽀持 ，初期部署七天，并可选择延⻓。此前，⼀群 ⻘少年袭击了⼀位前政府效率部⻔的⼯作⼈员，这再次引发了⼈们的呼吁，要求从14岁 开始将未成年罪犯作为成年⼈起诉。特朗普威胁说，如果地⽅官员未能扭转犯罪趋势， 他可能会动⽤国⺠警卫队。法律专家警告称，任何试图夺取华盛顿特区治理结构控制权 的⾏为都需要国会采取⾏动 ，因为1973年《地⽅⾃治法》赋予了华盛顿特区有限的⾃治

波兰称北约应在乌克兰上空设⽴禁飞区， 以防御俄罗斯⽆⼈机 特朗普称美国袭击了第⼆艘来⾃委内瑞拉的疑似贩毒船只 “加沙在燃烧”： 以⾊列发动新地⾯⾏动 01 CIPHER BRIEF独家报道 随着特朗普扩⼤对加勒⽐地区贩毒集团的打击，许多问题仍不明朗。 国家安全专栏作 家沃尔特·平卡斯（Walter Pincus）审视了特朗普政府近期在国际⽔域针对委内瑞拉贩 毒嫌疑⼈⾏动缺乏透明度的问题，与此同时，特朗普总统正升级其对西半球贩毒集团的 他为9⽉2⽇击沉—艘委内瑞 拉快艇、造成11⼈死亡的袭击事件辩护。特朗普辩称该船与“阿拉⽠河”贩毒集团（Tren de Aragua）有关，但拉丁美洲的报道表明，—些乘客可能是平⺠或移⺠。此次袭击事 件此前 ，美国已下达—项⾏政命令，将主要贩毒集团列为外国恐怖组织，并向加勒⽐地 区部署了—⽀强⼤的美国海军⼒量。批评⼈⼠警告称 ，特朗普正在利⽤反恐权⼒进⾏法 外处决；25名⺠主党参议员要求提供法律依据 忧依然存在。《密码简报》 北约还能吓倒普京吗？ 前北约盟军最⾼司令、退役将军菲利普·布⾥德洛夫在接受《密 码简报》采访，俄罗斯⽆⼈机⼊侵波兰“百分之千是蓄意为之”，意在试探北约的决⼼。 他表⽰ ，特朗普总统应该公开质问普京，敦促北约从和平时期的“空中警务”态势（只允许⾃卫）转变为“防空”交战规则，让盟军飞⾏员能够更有效地保护北约领空。布⾥德洛 夫⻓期倡导禁飞区，他认为威慑需要的不仅仅是制裁，制裁从未改变普京的战场⾏动。