特朗普考虑动⽤军事⼒量，激怒拉丁美洲 ⽩宫并未排除泽连斯基周五在特朗普与普京会晤期间前往阿拉斯加的可能性 特朗普宣布阿塞拜疆与亚美尼亚达成和平协议 内塔尼亚胡为加沙城攻势辩护， 称攻势旨在迅速结束战争 01 CIPHER BRIEF独家报道 周末访谈：前中央情报局站⻓谈全球战略热点。在美国斡旋下，亚美尼亚和阿塞拜疆在 ⽩宫签署了—项和平框架协议，该协议赋予华盛顿对新的南⾼加索过境⾛廊——“特朗 ，以在丑闻爆发后恢复信誉，重点打击有组织犯罪、政治腐败和反恐，包括 备受瞩⽬的阿布斯坎诱捕⾏动。罗纳德·⾥根总统后来任命他领导中央情报局，在那 ⾥ ，他改善了国会关系，⿎舞了⼠⽓ ，并带领该机构度过了冷战和海湾战争的结束，尽 管他因情报失误和奥尔德⾥奇·埃姆斯间谍案⽽受到批评。⻙伯斯特以正直和⽆党派态 度⽽闻名，退休后，他还在9/11 之后的安全⼩组和各种委员会任职。他⾝后留下了妻 ⼦、三个孩⼦、七个孙辈和⼗⼆个曾孙辈。（图⽚来源：《政治报》） “这不会让任何⼈⾮常⾼兴”——JD Vance 称赞特朗普是和平缔造者，同时承认俄乌协 议可能会失败。副总统 JD Vance称赞了唐纳德·特朗普总统在8 ⽉ 15 ⽇与弗拉基⽶尔·普京在阿拉斯加举⾏峰会之前为结束俄乌战争所做的外交努⼒ ，但他承认任何由美国斡 旋的解决⽅案（可能涉及乌克兰的领⼟让步）都可能失败，并会让双⽅都不⾼兴。万斯 说 ，特朗普—直努⼒让普京和乌克兰总统弗拉基⽶尔·泽连斯基会⾯ ，可能举⾏三边会

尽管美洲⼈权法院要求阻⽌该法案的通过，以保护受害者获得司法公正的权利，但该法 案将暂停或推翻 600 多起未决审判和156 项定罪。博卢阿尔特称此举是为了恢复安全 部队在打击恐怖主义中所发挥的“尊严”，⽽⽀持者则认为此举结束了⻓达数⼗年的法律 僵局。此前 ，秘鲁还曾赦免过类似的⼈员，包括前总统阿尔⻙托·藤森。在博卢阿尔特 上任以来，由于⽀持率处于历史低位，她也⾯临着抗议者死亡事件的调查。路透社 秘鲁前总统因腐败指控⼊ 使命是古巴重要 的外汇来源。路透社半岛电视台 03 乌克兰最新消息 特朗普警告俄罗斯，如果普京不同意结束乌克兰战争，将⾯临“严重后果”。在与前总统 唐纳德·特朗普的通话中 ，欧洲领导⼈表达了谨慎乐观的态度。此次通话聚焦乌克兰问 ·题。特朗普在通话中强调 ，如果总统弗拉基⽶尔·普京不同意结束乌克兰持续不断的冲 突，俄罗斯将⾯临“严重后果”。此次外交接触正值各国领导⼈寻求驾驭复杂局势并可能 影响 外交协调，但妥协的空间仍然有 限。《华尔街⽇报》 How the Experts See It 特朗普总统可以利⽤这次会晤来破坏（限制对⼿⾏动选择的）战略，迫使普京接受 新的现实。战争不会轻易结束，任何轻松的路线都可能对普京有利。当然，采取更 强硬的⽴场也有风险，但风险不会超过普京保住乌克兰部分地区并决定乌克兰政治 未来的风险。普京做出了⼊侵乌克兰的⾼风险且不明智的决定。他——⽽不是乌 克兰

特朗普准备对乌克兰冲突引发的俄罗斯实施“第⼆阶段”制裁。美国总统唐纳德·特朗普 周⽇表⽰ ，他准备对俄罗斯实施“第⼆阶段”制裁，这是他迄今为⽌最强烈地暗⽰将加⼤ 对乌克兰战争的经济压⼒。尽管特朗普此前有信⼼能够迅速结束冲突，但他的⾔论表 明 ，在未能达成和平协议后，俄罗斯的沮丧情绪⽇益加剧。⽩宫尚未明确可能采取哪些 新措施，但财政部⻓斯科特·⻉森特表⽰ ，美国和欧盟可能会对购买俄罗斯⽯油的国家 征收⼆级关税，此举 How the Experts See It 美国总统威胁对俄罗斯实施‘毁灭性’制裁。但普京却玩起了‘套路’，结果反⽽促成 了峰会，并推迟了制裁……设定最后期限的时代已经结束。现在是采取⾏动的时候 了……如果普京不乐意，就让他结束战争，从乌克兰领⼟撤军。 密码摘要 密码摘要专家 罗布·丹嫩伯格 前中央情报局中欧亚司司⻓ 克⾥姆林宫称制裁绝不会迫使俄罗斯改变⽅针。 克⾥姆林宫周—表⽰ ，即使美国和欧 来俄罗斯袭击的“钢铁豪猪”，但官员们强调，美国的情报、空中⽀援和经济制裁⾄关重 要。特朗普已排除派遣美军的可能性，但承诺提供某种形式的⽀持，同时削减对东欧的 军事援助项⽬ 。领导⼈警告说，仅凭欧洲⾃⾝的⼒量不⾜以迫使普京结束战争。彭博社 英国将新建五所技术学院，培养国防⼯⼈。英国政府将投资1.82亿英镑（约合2.46亿美 元），新建五所专注于国防技能的技术学院 ，预计将于2026年开学。该计划将培养潜艇 ⼯程师、⽹络战专家和焊⼯

感案件上。该计划进⼀步 加剧了⼈们对FBI⾼层管理经验不⾜以及资深特⼯离职导致机构知识流失的担忧。《纽 约时报》 “盲⽬⾏动”：特朗普在关键时刻剥夺政府专业知识。唐纳德·特朗普总统正试图通过谈 判结束俄罗斯在乌克兰的战争，同时解散美国⼤部分传统的外交政策和情报基础设施。 他已经解散了国家安全委员会，削减了情报⼈员，并取消了数⼗名专家的安全许可。批 评⼈⼠认为，这些举动让美国在与俄罗斯的对抗中“盲⽬⾏动”。特朗普决⼼铲除那些他 ，但前提是关键问题得到彻底解 决。拉夫罗夫强调，在进⾏任何领导⼈级别的会谈之前，专家级别的准备⼯作和部⻓级 建议必须明确界定各项参数。争论的焦点是泽连斯基的合法性。由于泽连斯基的总统任 期已于2024年5⽉正式结束，且选举因战争⽽推迟，俄罗斯对其合法性提出了质疑。莫 斯科担⼼泽连斯基签署的任何和平协议都可能被继任者宣布⽆效。拉夫罗夫还重申，俄 罗斯倾向于从2022年起重新审视《伊斯坦布尔框架协议》，该框架协议提议乌克兰保持 ，瑞⼠、奥 地利和⼟⽿其可能是会谈举办国。《基辅独⽴报》 撇开特朗普的⼤胆⾔论，俄罗斯和乌克兰在和平问题上仍相距甚远。近⼀周前，特朗普 总统称赞他与俄罗斯总统普京在阿拉斯加的峰会取得了突破，但在结束克⾥姆林宫在乌 克兰的战争⽅⾯却进展甚微。莫斯科继续进⾏猛烈轰炸 ，⽽关键分歧仍未解决。在领⼟ 问题上，普京要求乌克兰放弃顿巴斯剩余地区，并承认俄罗斯对顿巴斯和克⾥⽶亚的控 制，只承诺归还其他地区少

除⾮达成和平协议草案。Politico彭博社美联社 克⾥姆林宫称，特朗普与普京将很快举⾏会晤，因乌克兰寻求欧洲在和平进程中的角 ⾊。克⾥姆林宫周四证实，尽管特朗普威胁对俄罗斯及其贸易伙伴实施新的制裁，但特 朗普仍在寻求突破，以结束乌克兰战争。此前，特朗普特使史蒂夫·维特科夫与普京在 莫斯科举⾏了会晤，可能的会晤地点包括阿联酋。特朗普已暗⽰ ，⽆论普京是否同意与 乌克兰总统泽连斯基会⾯ ，峰会都将继续进⾏。不过，《纽约时报》报道称，特朗普可 克兰的安全。这并不⼀定意味 着普京要完全撤出乌克兰——这可能意味着泽连斯基同意割让普京占领的部分领 ⼟ ，但换取乌克兰⼤部分地区的主权和安全保障。当然，这不是理想的结果，但现 实情况是 ，战⽃和谈判结束后，剩下的就只有这些了。” 密码简报：当“球在俄罗斯⼿⾥”时，普京会怎么做？ 密码摘要专家 约翰·麦克劳克林 前中央情报局代理局⻓ 尽管⾯临战争罪逮捕令，普京仍希望出国与特朗普会⾯。俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京 普京 已表⽰愿意进⾏领⼟交换或调整边界的谈判，只要这些谈判符合他的战略⽬标。尽管俄 罗斯在战场上取得了进展，但重⼤损失以及对吞并地区的未完全控制表明，普京可能认 为特朗普斡旋的解决⽅案是按照他的条件结束战争的更快途径。《纽约时报》 乌克兰击退俄罗斯进攻，普京寻求与特朗普会谈。乌克兰军队击退了俄罗斯在苏梅地区 的进攻，收复了4⾄6平⽅英⾥的⼟地和两个村庄。尽管基辅的⽕⼒和⼈⼒处于明显劣 势，乌克兰

3美国/中国/印度-太平洋地区 4其他热点1.乌克兰冲突 2.中东 3美国/中国/印度-太平洋地区 4其他热概括 8 ⽉ 18 ⽇ ，特朗普在⽩宫接待了泽连斯基和七位欧洲领导⼈ ，俄乌战争呈 现外交降级趋势。会晤结束后，特朗普表⽰ ，美国将协调欧洲主导的对乌克 兰的安全保障，并排除了美军参与潜在多国地⾯维和部队的可能性。不过， 他表⽰ ，在冲突后，美国可能会提供空中⽀援能⼒。美国和欧洲防务官员已 开始起草在传统

，乌⾥韦的⺟ 亲在⼀次与巴勃罗·埃斯科⽡尔有关的绑架案中被杀害，但未能成功获救。《华尔街⽇ 报》 03 乌克兰最新消息 特朗普称乌克兰和俄罗斯将不得不以部分⼟地换取和平。美国总统唐纳德·特朗普周⼀ 表⽰ ，结束乌克兰战争需要基辅和莫斯科相互割让领⼟ ，并概述了在周五于阿拉斯加举 ⾏的会议上评估俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京对此类协议的开放程度的计划。特朗普称 这是⼀次“试探性”会谈，并表⽰他的⽬标是迅速停⽕ ，随后可能与乌克兰总统弗拉基⽶ ⽆论达成何种协议，⾸要战略⽬标都应该是确保乌克兰的安全。这并不⼀定意味着 普京完全撤出乌克兰——这可能意味着泽连斯基同意割让普京占领的部分领⼟， 但换取乌克兰⼤部分地区的主权和安全保障。当然，这不是理想的结果，但现实情 况是，战⽃和谈判结束后，剩下的就只有这些了。 密码简报：当“球在俄罗斯⼿⾥”时，普京会怎么做？ 密码摘要专家约翰·麦克劳克林 前中央情报局代理局⻓ 俄罗斯对特朗普-普京峰会寄予厚望，但和平并⾮其中之⼀。俄罗斯将即将在阿拉斯加 ，这些劳⼯忍受着极其恶劣的⼯ 作条件，包括每天⼯作⻓达20⼩时，⼏乎没有休息时间，被限制在⼯作地点，⽣活条 件恶劣，并受到朝鲜安全⼈员的严格监视。专家认为，这种对莫斯科和平壤双⽅都有利 的劳动安排将在当前冲突结束后继续存在，反映出两国之间⽇益深化的联盟。BBC 特朗普关税重磅出击后，瑞⼠议员反对F-35 交易。在特朗普总统对瑞⼠出⼝征收39% 的关税（这是对任何发达国家征收的最⾼关税）后，瑞⼠对购买 36

，向基辅提供安全保障的问题。尽管欧盟已经禁 ⽌了⼤部 分俄罗斯原油和燃料的进⼝ ，但—些进⼝仍然通过对匈⽛利和斯洛伐克的豁 免或通过来 ⾃印度等国的成品油进⼝继续进⾏。特朗普对战争并未像他先前预测的那 样结束感到沮 丧。 他重申欧洲必须承担更⼤份额的国防成本，并强调“这不是他的战 争”。路透社CNN 华沙称，在俄罗斯袭击乌克兰期间，两架⽆⼈机侵犯了波兰领空。波兰军⽅周四透露， 9 ⽉ 3 ⽇ ，两架⽆ 达成协议。 哈⻢斯再次表⽰ ，已准 备好达成—项结束加沙战争的全⾯协议，并表⽰愿意释放所有⼈质，以换取以⾊列全⾯ 撤军、重建这⽚满⽬疮痍的地区以及开放边境。此前，特朗普总统呼吁哈⻢斯释放剩余 的20名活着的俘虏，并承诺如果他们获释，“战争就结束了”。以⾊列总理本雅明·内塔 尼亚胡驳斥哈⻢斯的⾔论，称其“毫⽆新意”，坚称只有哈⻢斯解除武装，战争才能结束 ——但哈⻢斯拒绝了这—要求。双⽅仍然僵持不下：哈⻢斯寻求在加沙保留部分权⼒ 备役军⼈带来压⼒ ，并加重 以⾊列的法律和财政负担。萨尔还对⽇益加剧的外交后果表⽰担忧。哈⻢斯重申愿意停 ⽕并最终达成全⾯协议 ，但内塔尼亚胡拒绝了这—提议，坚称只有哈⻢斯投降、解除武 装并下台才能结束战争。尽管安全部⻔⼼存疑虑，袭击加沙城的准备⼯作仍在继 续。《华尔街⽇报》 卫⽣官员称，巴勒斯坦死亡⼈数超过 64,000 ⼈，以⾊列和哈⻢斯继续要求对⽅妥 协。加沙卫⽣部周四表⽰ ，⾃ 2023

布莱尔和前⽩宫顾问贾⾥德·库什纳在⽩宫会见了唐纳德·特朗普总统，讨论加沙战后重 建计划。此次会晤是制定全⾯“战后”战略的努⼒的—部分，此前加沙战争已导致超过 6.2万巴勒斯坦⼈在两年内死亡。⽩宫官员证实，特朗普有意结束冲突并促进地区稳 定，但没有提供更多会晤细节。特朗普的关注点主要集中在俄乌冲突上，尽管助⼿们表 ⽰ ，他承认解决加沙危机的紧迫性。此次会晤强调了⼈道主义援助和加沙重建⼯作。布 莱尔和库什纳数⽉来—直 吗？ 密码摘要专家 诺曼·T·鲁尔 前国家情报总监（ODNI）伊朗事务经理 联合国安理会将于 2026 年 12 ⽉ 31 ⽇就结束驻黎巴嫩维和任务进⾏表决。联合国安理 会定于周四就法国起草的—项决议进⾏表决 ，该决议将于 2026 年 12 ⽉ 31 ⽇结束联合 国驻黎巴嫩南部维和部队（联黎部队） 的任务期限 ，该部队已执⾏了40 多年。美国曾 要求在—年内终⽌该部队，但并未反对这—妥协， ⿊运动的—部分。这—事件凸显了外国利⽤当地犯罪⽹络进⾏秘密⾏动的现象，引发了 ⼈们对国家安全以及此类活动进—步爆发的可能性的担忧。《以⾊列时报》 黎智英的⾃由如今或将取决于北京和特朗普。⾹港传媒⼤亨、⺠主派⼈⼠黎智英的审判 于周四结束 ，但判决结果可能仍需数⽉时间。77岁的黎智英⾯临⾹港国家安全法项下的 “串谋勾结外国势⼒”指控 ，可能被判处终⾝监禁。此类案件⼏乎肯定会被定罪，但分析 ⼈⼠认为 ，黎智英的命运更多地取决于北京的政治考量，⽽⾮司法独⽴。黎智英的案件

策抨击盟友。特朗普警告欧洲 ，移⺠和绿⾊能源是“双尾怪物”，并称其可能“导致西欧 灭亡”。他谴责⽓候变化政策是“有史以来最⼤的骗局”，并指责盟友通过购买俄罗斯的 ⽯油和天然⽓为俄罗斯撑腰。特朗普—边将⾃⼰描绘成“结束七场战争”的和平缔造者， —边威胁称 ，如果莫斯科拒绝和谈，他将对莫斯科征收新的关税。他随后⼜转变⽴场， 声称乌克兰在北约的⽀持下可以收复所有失地。他还拒绝国际社会承认巴勒斯坦建国， 称这是对哈⻢斯的奖励。尽管遭到严厉批评 ⽽ ，⾼昂的成本 和缓慢的采⽤可能会阻碍快速改进。（路透社） 特朗普敦促欧洲停⽌剩余的俄罗斯能源进⼝。在联合国⼤会上，美国总统唐纳德·特朗 普敦促欧盟停⽌购买俄罗斯⽯油和天然⽓ ，称持续进⼝削弱了结束乌克兰战争的努⼒。 尽管⾃2022年以来⼤幅削减进⼝量，但欧盟仍在购买俄罗斯能源：2025年第⼆季度， 欧盟约8%的天然⽓进⼝来⾃管道运输，俄罗斯与卡塔尔争夺液化天然⽓供应国地位， 布鲁塞尔⽅⾯提议 式联系起来，⽬前盟国正在考虑更严格的 交战规则和欧盟“⽆⼈机墙”。《⾦融时报》和《德国之声》 波兰将重新开放⽩俄罗斯边境，恢复中欧铁路⼲线。波兰将于周四午夜重新开放与⽩俄 罗斯的公路和铁路过境点，结束⾃9⽉12⽇起近两周的关闭。此前，由于俄⽩“西⽅ 2025”演习和俄罗斯⽆⼈机史⽆前例地⼊侵波兰领空，波兰暂停了与⽩俄罗斯的公路和 铁路过境点的通⾏。波兰总理唐纳德·图斯克表⽰ ，关闭边境“达到了⽬的”，但他警告