“谎言工厂”——起底美国认知战的历史与 套路 文章来源：新华社 美国特朗普政府上台以来，多次表示将关闭美国国际媒 体署及其下辖的美国之音等机构，理由是它们都是民主党的 “传声筒”。就在日前，特朗普政府宣布将裁减约 500 名美 国之音雇员。 设立 83 年来，美国之音以所谓“传播自由民主”之名， 行意识形态渗透之实，是名副其实的“造谣机器”，也是美 国“谎言工厂”的重要一员。 月，美国之音总监迈克尔·阿布拉莫维茨一声长叹。 当时，入主白宫不久的特朗普下令削减美国国际媒体署规模， 其旗下美国之音电台、自由欧洲电台、自由广播电台、自由 亚洲电台、古巴广播办公室等多个机构遭资金“断供”，数 百名员工陆续被解雇。 数十年来，这些机构充当美国政府散播谣言的“急先锋”， 试图以美式叙事和价值观重塑各国人民的认知，在世界多地 留下黑历史。这是 2024 年 1 月 15 日在美国首都华盛顿拍摄的雪中的白宫。 冷战结束后，美国也没有放过其眼中的“大国竞争对手” 俄罗斯。美国政府和国会前些年不断增加拨款，支持美国之 音、自由广播电台等加大对俄“报道力度”。用自由广播电 台俄语广播前记者安德烈·巴比茨基的话说，这些美国机构 的俄文报道充满“拙劣的造假、低水平的瞎编和子虚乌有的 新闻”。 二、不断翻新的“洗脑”工具箱 美国操控舆论、塑造认知的手段远不止美国之音等电台， 其“洗脑”工具箱五花八门、不断翻新。

情报总监办公室 (ODNI) 的“ODNI2.0”重组计划——裁员超过40%并取消关键部⻔ — —将⽡解重要的⽹络和影响⼒防御能⼒ 。最令⼈担忧的是⽹络威胁情报整合中⼼ (CTIIC) 的关闭，该中⼼负责协调跨机构以及与私营部⻔的⽹络情报，确保实时共享以 保护关键基础设施。同样即将被关闭的还有外国恶意影响中⼼ (FMIC)，该中⼼在2024 年⼤选期间曝光了⽹络影响⼒活动。作者强调 ，这些削减将逆转⾃9/11事件以来在打破 报纽约时报 参议员称，在劳拉·鲁默的⽹络攻击后，对情报机构的机密访问被取消。在极右翼活动 家劳拉·鲁默公开抨击该计划后，五角⼤楼决定取消参议员⻢克·沃纳对国家地理空间情 报局（NGA）的机密监督访问。这引发了⼈们对特朗普政府限制国会权⼒和巩固⾏政控 制的努⼒的新担忧。参议院情报委员会⺠主党领袖沃纳警告说，阻⽌此类访问会破坏国 会确保情报机构合法有效运作的宪法作⽤ 。官员们现在表⽰ ，沃纳必须由共和党⼈陪 同，这是—项新的限制。鲁默是—位没有安全许可的阴谋论者，她吹嘘⾃⼰从内部⼈⼠ 那⾥得知了这次机密访问，并且⽇益影响着情报⼈员的决定，此前她已经帮助驱逐了国 家安全局的⾼级官员。沃纳称她对间谍机构的影响⼒令⼈不安，并将清洗经验丰富的官 员⽐作削弱情报机构“向权⼒说真话”能⼒的独裁⼿段。（《纽约时报》Axios） 特朗普将新奥尔良⽽⾮芝加哥定为下⼀个联邦犯罪⽬标。特朗普总统表⽰ ，他可能会先 向新奥尔良部署军队 ，然后再

2025 年 9 ⽉ 12 ⽇星期五的报告 波兰与乌克兰和欧洲盟友合作加强防空 卡塔尔总理访问华盛顿讨论以⾊列袭击和加沙停⽕谈判 默茨呼吁加强德国间谍机构 01 CIPHER BRIEF独家报道 俄罗斯⽆⼈机越界波兰，官员考虑回应。专家告诉《密码简报》，俄罗斯⽆⼈机在袭击 乌克兰期间⼊侵波兰，可能是对北约的蓄意恐吓。他们补充说，现在最重要的是北约做 出强烈回应，既要惩罚俄罗斯的侵略⾏为，⼜要加强北约的防御态势。美国也需要采取 家认为 ，俄 罗斯领导⼈弗拉基⽶尔·普京正因屡次侵略⾏为未受到真正惩罚⽽胆⼤妄为 ，在保持否 认态度的同时，缓慢地跨越西⽅的红线。俄罗斯已升级对乌克兰及其他地区的袭击，⽬ 标是—家美国⼯⼚、欧洲外交机构以及基辅的—座政府⼤楼，本周，⽆⼈机还越过北约 成员国波兰的边界。乌克兰和欧盟官员警告称，迄今为⽌缺乏回应反⽽增强了普京的势 ⼒ 。基辅认为，这种动态可能⽀持莫斯科的“以升级为降级”战略，即利⽤挑衅作为可能 争。尽管以⾊列军队已控制加沙城40%以上的地区 ，并袭击了许多疑似哈⻢斯⽬标，但 该组织仍在使⽤游击战术（包括地下隧道），据信—些领导⼈仍在躲藏。批评⼈⼠警告 称，以⾊列拒绝在已清理区域建⽴替代治理机构，这为哈⻢斯的重组提供了机会。与此 同时，以⾊列⽇益担忧⼈道主义损失，—些⾼级安全官员正在推动暂时停⽕ ，以应对挑 战。《华尔街⽇报》 德国表⽰将⽀持联合国关于两国⽅案的决议。德国已宣布将⽀持—项主张以两国⽅案解

国际空间站退役计划。此次会晤是⾃2018年以来美俄两国航天机构负责⼈⾸次⾯对⾯会谈，标志着在持续的地缘政治紧张局势下，美俄两国罕见地开展合作。此次会晤恰逢美 国国家航空航天局SpaceX Crew-11任务试飞 ，该任务包括两名美国国家航空航天局宇航 员、⼀名俄罗斯宇航员和⼀名⽇本宇航员。由于天⽓恶劣，发射被推迟。路透社 萨尔⽡多批准⽆限期总统连任，并将总统任期延⻓⾄六年。萨尔⽡多⽴法机构——由 总统纳伊布·布克尔领导的新思想党控制——批准了宪法改⾰ 能更具象征意义，⽽⾮决定性意义。基础设施的严重破坏和⼈⼝的⼤幅下降限制了该镇 对俄罗斯军队的作战效⽤ 。路透社 ⻘年主导的强烈反对如何迫使泽连斯基做出迄今为⽌最⼤的政策转变。上周，在总统泽 连斯基签署了⼀项削弱国家独⽴反腐机构权⼒的争议法案后 ，乌克兰爆发了⼤规模的⻘ 年抗议活动，这表明街头政治在这个饱受战争蹂躏的国家具有强⼤的⼒量。⼈们对总统 权⼒⽇益扩⼤以及⺠主制衡受到削弱的担忧引发了抗议活动的强烈反应。抗议者涌上基 BBC Politico EU 乌克兰反腐⼒量仍感受到泽连斯基的压⼒。尽管泽连斯基总统推翻了⼀项有争议的法 律，该法律可能会剥夺乌克兰反腐机构的独⽴性，但这些机构的官员仍然担⼼来⾃泽连 斯基政府的持续压⼒。内部⼈⼠和欧洲官员担⼼ ，基辅可能会继续破坏这些机构，针对 调查⼈员或更换其领导⼈。在⼈们担忧之前，敌对情绪持续⾼涨，包括协同突袭、公众批评和社交媒体抹⿊运动——尤其是在与泽连斯基有关的副总理涉嫌腐败调查之后。

的多项 新承认，但美国和以⾊列并未出席。⽓候⾏动也是焦点，预计将有超过110个国家提交 最新的排放⽬标。唐纳德·特朗普总统将在其第⼆任期内⾸次在⼤会发表讲话；鉴于美 国近期削减对外援助并减少参与多边机构 ，他的讲话备受期待。美联社 多⽶尼加共和国在疑似美国贩毒船袭击事件中缴获可卡因。多⽶尼加官员表⽰ ，他们从 —艘被美国空袭摧毁的快艇残骸中缴获了377包可卡因包裹。与此同时，特朗普总统正 在对委 楼领导⼈与公众互动的规则 ，标志着特朗普政府对信息流的更⼤范围限制。9⽉15⽇的 —份备忘录提出了—个限制外部接触的“强化框架”，强调军⽅将优先考虑拥有⼴泛受众 的专业机构 ，但可能会拒绝被认为不专业或有风险的团体进⼊。该指南并⾮“要求只与 与国防部观点—致的机构接触 ”。此举与新的媒体准则同时出台 ，这些准则要求记者承 诺不收集未经授权的信息，否则将⾯临失去证件的风险。这些限制反映出⼈们对泄密和 叙事控制⽇益增⻓的担忧。今年早些时候 ，取⽽代之的是轮流运营的保守派媒体。Axios 特朗普签署⾏政命令，将“反法西斯”组织定为国内恐怖组织。唐纳德·特朗普总统签署 了—项⾏政命令，将“反法西斯”组织（—个分散的左翼运动）定为国内恐怖组织。该命 令指⽰联邦机构调查、阻⽌和⽡解与“反法西斯”组织相关的活动，特别是那些涉及涉嫌 政治暴⼒、资⾦资助或政治关联的活动。尽管有这项命令，但许多法律专家警告说，美 国法律缺乏正式将国内意识形态定为恐怖组织的机制。他们认为

墨西哥贩毒集团将其⾎腥战争输出到厄⽠多尔及其他地区。墨西哥的锡那罗亚和哈利斯 科新—代贩毒集团已在厄⽠多尔站稳脚跟 ，将这个曾经稳定的国家变成了世界上最致命 的国家之—。厄⽠多尔位于哥伦⽐亚和秘鲁之间 ，战略位置优越，加上政府机构薄弱、 腐败猖獗，使其成为⾛私可卡因到美国和欧洲的主要枢纽。这两个贩毒集团都通过当地 代理⼈开展活动 ，其中最突出的是“⿊狼”和“⿊狼”，他们在监狱中的权⼒⽃争引发了屠 杀、暗杀和恐怖⼿段，让⼈想起 ⼈的凶杀率，他正在寻求美国的军事⽀持和私⼈安全培训，以应对 不断升级的危机。但批评⼈⼠警告说 ，他的强硬政策和扩张的军事⼒量可能会进—步加 剧滥⽤职权的风险，⽽贩毒集团的全球影响⼒和联盟规模继续超过国家的能⼒。华尔街 ⽇报监管机构 FBI员⼯担⼼特朗普增兵华盛顿会暴露未标记车辆。唐纳德·特朗普总统增兵华盛顿特 区 ，引起FBI员⼯的警觉。他们警告说，此举将暴露FBI未标记车辆的车队，危及敏感的 反情报和监视⾏动。特⼯通常依 布法官审理。 此前 ，加州法院本周早些时候裁定特朗普在当地使⽤军队是⾮法的。批评⼈⼠警告说， 特朗普的⾏为危险地扩⼤了⾏政部⻔对美国城市军事⼒量的权⼒。路透社CNNNBC 新 闻 签发签证和绿卡的机构正在招募武装⼈员。负责处理公⺠⾝份、签证和绿卡的美国公⺠ 及移⺠服务局（USCIS）正在组建⾃⼰的武装执法部队。新任局⻓乔·埃德洛表⽰ ，数 百名特⼯将接受培训，以调查移⺠申请中的欺诈⾏为，并被授权逮捕、携带武器，以及

引发⼴泛谴责，并加剧了⼈们对暴⼒事件的担忧。路透社BBC华尔街⽇报 卢⽐奥下令美国外交官就欧洲科技法展开游说攻势。 美国国务卿⻢可·卢⽐奥发布了⼀ 份内部外交电报，指⽰美国驻欧洲各国的外交官积极游说欧洲各国政府和监管机构修改 或废除欧盟的《数字服务法》（DSA）。美国政府认为，DSA 相当于对⾔论⾃由的“过度” 限制，并给美国科技公司带来了沉重的合规成本。尽管欧盟坚称该法案旨在通过打击仇 恨⾔论和⼉童剥削等⾮法内容 DSA 对⾮法内容的定义， 减少经济处罚 ，并改变对“可信赖举报⼈”的依赖。该法案还指⽰外交官记录并报告被视 为对美国实体进⾏审查的事件 ，这是更⼴泛的“⾔论⾃由传统”议程的⼀部分，以及对外 国监管机构实施签证禁令等潜在报复措施的⼀部分。路透社 美俄之间仅剩⼀项核武器条约，新的军备竞赛随时可能爆发。美俄之间⽬前仅剩⼀项重 要的核武器控制协议——《新削减战略武器条约》。然⽽ ，俄罗斯在⼊侵乌克兰后实际 格勒机场实施了临时飞⾏限制。乌克兰未发表评论，这符合其在俄罗斯境 内发动袭击的惯常政策。《基辅独⽴报》 03 欧洲 波斯尼亚塞族分离主义领导⼈被波斯尼亚选举官员罢免。 波斯尼亚和⿊塞哥维那选举 机构剥夺了亲俄分离主义领导⼈⽶洛拉德·多迪克的职务 ，并禁⽌他⾄少六年内从事政 治活动 ，此举威胁到该国脆弱的战后政治格局。多迪克仍然是塞族占多数的塞族共和国 的领导⼈ ，⻓期以来，他藐视波斯尼亚的宪法秩序，制造不稳定，与弗拉基⽶尔·普京

扰影响十分有限，以色 列的信息基础损失较小。 当以色列对加沙和巴信息基础设施进行军事攻击的同 时，大量黑客团体也根据各自利益和意识形态选边站队，展 开激烈攻防，针对双方军政、能源、媒体等关键机构网站和 数据库发动网络软攻击 [5]，试图瘫痪对方的信息基础设施 和网络应用，进而制造社会混乱、扰乱公众心理、传播虚假 信息。袭击仅发生几小时，以政府网站 www.gov.il 就无法 访问 保障 机构甚至摩萨德，以及耶路撒冷市政府等 50 多个网站。例 如，“孟加拉国神秘团队”与“巴基斯坦疯狂团队”合作， 袭击了以色列航天局、港务局、媒体、国防军和金融机构等网站，但损害不大。 [8]“阿克萨洪水网络”宣称，能够侵 入以色列国防部，并获取预备役士兵和以军的数百万数据。 “疯狂巴基斯坦组织”黑掉以色列新闻、经济、科技和体育 类网站并恶意披露网站数据。以色列的军政机构网站、通信 密钱包，迅速冻结约 100 个账户。以警察网络部门 Lahav43 3 还与加密货币交易所币安（Binance）合作，冻结了数百个 哈马斯的加密货币账户。Lahav433 与以国防部、国安局和其 他情报机构合作，阻止恐怖组织使用加密货币渠道。以网络 安全厂商被动员起来保护本国的数字边界免受黑客攻击。以 大型科技企业成员组建志愿者队伍“以色列科技卫队”，利 用网上帖文线索搜寻人质和失踪人员，还致力保护关键服务，

由于双方军力悬殊，哈马斯的军事袭扰影响十分有限，以色 列的信息基础损失较小。当以色列对加沙和巴信息基础设施进行军事攻击的同 时，大量黑客团体也根据各自利益和意识形态选边站队，展 开激烈攻防，针对双方军政、能源、媒体等关键机构网站和 数据库发动网络软攻击 [5]，试图瘫痪对方的信息基础设施 和网络应用，进而制造社会混乱、扰乱公众心理、传播虚假 信息。袭击仅发生几小时，以政府网站 www.gov.il 就无法 访问 会保障机构甚 至摩萨德，以及耶路撒冷市政府等 50 多个网站。例如，“孟 加拉国神秘团队”与“巴基斯坦疯狂团队”合作，袭击了以 色列航天局、港务局、媒体、国防军和金融机构等网站，但损害不大。 [8]“阿克萨洪水网络”宣称，能够侵入以色列 国防部，并获取预备役士兵和以军的数百万数据。“疯狂巴 基斯坦组织”黑掉以色列新闻、经济、科技和体育类网站并 恶意披露网站数据。以色列的军政机构网站、通信服务商以 马斯的加密钱包，迅速冻结约 100 个账户。以警察网络部门 Lahav433 还与加密货币交易所币安（Binance）合作，冻结 了数百个哈马斯的加密货币账户。Lahav433 与以国防部、国 安局和其他情报机构合作，阻止恐怖组织使用加密货币渠道。以网络安全厂商被动员起来保护本国的数字边界免受黑客 攻击。以大型科技企业成员组建志愿者队伍“以色列科技卫 队”，利用网上帖文线索搜寻人质和失踪人员，还致力保护

FBI局⻓卡什·帕特尔将在参议院司法委员会作证。FBI局⻓卡什·帕特尔将于9⽉16⽇在参 议院司法委员会年度监督听证会上作证。他的出席正值两党向FBI和司法部施压 ，要求 他们公布更多关于其处理杰弗⾥·爱泼斯坦案的信息 ，此前两机构在7⽉份表⽰将保留更 多细节。帕特尔还计划于次⽇在众议院司法委员会作证。Politico ⼋天后，有关委内瑞拉船只袭击事件的疑问依然挥之不去。在特朗普总统宣布摧毁—艘 涉嫌运输毒品的委内瑞拉船只— ，可能在电池和逆变器中嵌⼊隐藏⽆线电装置。该警告于 8 ⽉ 20 ⽇发布，此前 在—些进⼝设备中发现了未登记的蜂窝⽆线电装置 ，引发了⼈们对此类组件可能导致远 程篡改或数据窃取的担忧。美国官员建议各机构清点逆变器，使⽤频谱分析来检测恶意 信号，并移除未登记 的⽆线电装置。路透社 退役将军警告特朗普军事政治化将带来严重后果。11 名退役⾼级军官周⼆提交了—份法 庭简报，警告称特朗普总统今年早些时候 价值观 ，不利于⼠⽓、⼈员招募和留任。此前，—名联邦法官裁定，尽管加州州⻓加⽂ ·纽瑟姆表⽰反对 ，但政府⾮法指⽰国⺠警卫队对反移⺠及海关执法局（ICE）抗议活动 进⾏监管。军官们强调，军队必须保持⽆党派机构的⾝份，并警告称，⺠调显⽰ ，近— 半美国⼈不赞成特朗普的做法，这加剧了部署部队的孤⽴感。他们表⽰ ，违背州和地⽅ 意愿将加州国⺠警卫队联邦化的做法令⼈担忧，并指出此类举措在美国历史上罕见。将 军们