分析警告称，如果成员国在 2027 年淘汰俄气的共同目标上行动迟缓或各自为政，普京仍可能 利用这一杠杆“政治上分裂欧盟并威胁其长期能源安全”。 第三是，外部贸易条件恶化 欧盟对外经济关系的紧密程度同样制约其战略选择。一 方面，欧美贸易和投融资联系高度紧密，服务和投资往来额 度巨大，一旦美国对俄政策出现摇摆或推出新的双边经济方 案，欧洲便难以单独依赖制裁作为长期对俄杠杆。另一方面， 欧盟

治干预也可能削弱其市场化决策。美国可能要求英特尔优先满足 国防需求，影响其在人工智能芯片等商业领域的布局。 国际规则面临考验：根据 WTO《补贴与反补贴措施协议》， 政府股权投资若被认定为“专向性补贴”，可能引发贸易摩擦。美 国通过转换既有补贴资金规避新财政拨款，但依然可能违反竞争 中立原则。 管理效率挑战：资本主义国家在国有化后，普遍存在管理效 率低下的问题。英国国有化后的煤炭局、电力委员会等企业，均