突发公共事件网络舆情风险成因、演变及治理 来源：河南省互联网应急指挥中心 作者：闫禛 当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确 定性增加，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全 事件等突发公共事件时有发生，因事件具有突发性、破坏性 与社会敏感性，并与公众切身利益密切相关，其衍生的网络 舆情往往呈现信息爆炸、情绪共振、观点极化等特征，一旦 应对处置不当，不仅会导致负面情绪积累，引发群众不满， 更会损害地方政府公信力，影响社会大局稳定，需要加以重 视。 一、突发公共事件网络舆情成因分析 突发公共事件网络舆情与一般网络舆情略有不同，其由 事件本身性质、传播环境特性、多元主体行为及社会治理机 制等多维因素相互交织作用而成，共同构成突发公共事件网 络舆情的传播规律和复合型治理挑战，对建立更具适应性的 舆情治理体系提出了更高的要求。 一是事件属性：舆情风险的“首要因素”。因突发公共事 件发生突然，公众第一时间了解到的信息就是事件本身，事 件发生突然，公众第一时间了解到的信息就是事件本身，事 件的敏感程度、事件是否涉及群众利益、事件的危害度及持 续时间等因素直接影响着公众对事件的关注度，形成网民对 事件最初的情感印象。可以说，突发公共事件的内在特征是 舆情风险的首要因素、根本源头，直接影响着事件网络舆情 传播态势和舆论走向。事件自身易爆度越高、危害度越高、持续时间越长、传播力越大，公众对事件的关注度就越高、 情绪波动持续时间就越久。 二是传播环

网民高度关注女孩的具体死因，以及各方（校方、景区、 急救人员）在此次事件中应承担的责任。女孩母亲表示，女 儿身体素质很好，之前没有心脏方面的疾病，家里也没有心 脏病家族史。有观点认为女孩患有隐性疾病，军训促使疾病 突发身亡；部分网友则认为是急救措施不当直接影响了抢救 结果。 在后续事件进展中，校方表示该事件由景区全权主导事 件处置，而景区方则称不便透露细节。女孩母亲周女士称， 事发后，校方和景区方面，没有对事发过程中，急救环节存 ，急救环节存 在的问题进行内部自查，给家属一个结论，她质疑，景区、 校方如何保证她家孩子的悲剧不再上演。 （三）担忧当代学生身体素质，争论军训的必要性 部分网民结合事件中“女生体育满分仍突发意外”的情况， 延伸担忧当代学生整体身体素质。同时，青少年可能存在的 隐性健康风险（如无病史的心肌炎）难以预判。进而展开了 对“军训必要性”的讨论。针对这一问题网民观点聚焦于两方 面。 预警：单次户外训练不超过 1.5 小时，每 30 分钟休息 1 次；橙色预警：暂停户外训练，转为室内课程），同时要求学校 在军训前开展“健康状况筛查”，为体质较弱或有基础疾病的 学生制定个性化训练方案。 为应对突发状况，军训主办方应在军训前完善配套医疗 系统。同时提前录入所有参训学生的健康档案（含过敏史、 基础疾病），同步共享给驻场医护与联动医院，避免因信息 滞后延误抢救。

发未经证实的信息，避免引起不必要的恐慌和误解。 研判分析 舆论迅速发酵原因分析 其一，埃菲尔铁塔作为世界著名地标和法国文化象征是 本次事件舆论发酵的关键背景。埃菲尔铁塔独特地位使其发 生任何意外状况都备受瞩目，这次突发火灾事件，瞬间触动 了人们对这一珍贵文化遗产安危的关切之心，从而引发了广 泛的国际社会关注和情感波澜。 其二，历史上埃菲尔铁塔也曾遭遇过火灾事件，当此次 火灾发生时，这些历史记忆被瞬间唤起，使得公众对事件的 其三，社交媒体平台的信息传播具有一定的时效性和热 度衰减规律。在事件初期，由于其突发性和吸引力，大量用 户参与讨论和传播，使得话题热度迅速攀升。但随着时间的 推移，社交媒体算法会根据用户的互动行为和兴趣偏好，逐 渐降低对该事件相关内容的推荐权重。 百章说｜从埃菲尔铁塔火灾谈文化遗产保护与旅游经济的 平衡 埃菲尔铁塔突发火灾事件引起了全球范围内的广泛关 注，火灾虽然未造成人员伤亡，但对埃菲尔

市化进程的加快和生态环境的改善，人与野生动物的接触机 会本已大大减少。同时，各级医疗机构在应对突发公共卫生 事件方面的能力也在不断提升，对于毒蛇咬伤等常见急症的 救治，也积累了一定的经验。然而，正是这种“罕见性”， 使得相关方面在应对和处置时容易出现麻痹大意和准备不 足的情况。 面对这起突发事件，无论是医疗机构还是当地旅游管理 部门，都或多或少地暴露出了一些问题和短板。从医疗救治

数字传媒技术快速发展，不仅为人们提供了更加便捷的信息获取方式，也促使数字传媒时代舆情风险 发生一系列新变化。 数字传媒衍生舆情新样态 根据传播生命周期理论，突发事件的社会舆情风险是一个不断演化的过程，表现为舆情风险形成期、 扩散期、高涨期和消退期等。不同阶段，突发事件社会舆情风险表现出不同特征，呈现出特定的演化规律。 数字传媒背景下，现代媒介技术的加持，使得网络舆情风险呈现新的样态。 一是传播主体的“去 理，维护国家的文化安全尤为 重要。 舆情风险呈现新特点 一是传播速度和范围的扩展增加舆情风险影响。数字传媒时代，信息传播的速度和广度达到前所未有 的水平。一方面，网络舆情的传播速度极快，一些突发事件或热点话题往往在短时间内就能引起广泛关注， 这一特点使得舆情风险的应对更加紧迫和困难。另一方面，数字媒体的互动性和即时性，使得信息能够在 不同平台、不同群体之间迅速扩散。数字传媒背景下，由于

刚维修过瓦片就脱落？文保工作也应是“千年工程” （文稿内容转自工人日报） 据近日央视等多家媒体报道，5 月 19 日，安徽凤阳鼓楼 突发屋顶瓦片大面积脱落坍塌，持续数分钟，相关视频在网 络上引发广泛关注。当日晚，凤阳县文旅局通报称，凤阳县 鼓楼楼宇（1995 年重建）顶部一侧瓦片部分脱落，无人员伤 亡，相关情况正在调查中。5 月 20 日上午，该县文旅局再次 通报鼓楼楼宇瓦片脱落详情，称鼓楼去年刚完成维修，当地

下，也存 在信息一致性难以保障、权责界定不清的问题。高校在表现出对安全问题的高度重视和责任担当的同时，舆论场中“校园禁令”“全面叫停”等标签被过度放大，易 引发社会误解，催生品牌危机。 罗马仕突发声誉危机应对分析 随着#北京多所高校禁用罗马仕充电宝#话题冲上微博热搜榜首位，网民对该 品牌产品安全质量的担忧也蔓延开来。对于罗马仕品牌而言，此事件迅速演变为 品牌声誉危机。舆论主要聚焦于两个方面：一是产品是否真存在大规模、普遍性 回顾该事件的全过程，几方面启示应予重视。其一，校园、企业和有关部门 多方需共同完善消费品隐患的发现机制，提升预警能力和处置效率。校方应与 监管部门联合完善校园高频消费品（如充电宝、插座等）动态风险清单和应急处 置预案。其二，企业突发危机管理要坚持以坦诚沟通为核心，早期信息公开要 及时、充分，勇于认责并立即启动权威检测和补偿措施，不回避、不推诿。第 三，市场监管与权威认证不能“一撤了之”，更需同步溯源抽查、提升技术标准、

及时监测、报告负面舆情，为声誉 事件处置工作争取主动。二是提高一线危机应对能力，开展预案的检查和审查， 确保预案应对措施得当，流程顺畅，全面周到，扎实有效；对可能出现的负面报 道信息，迅速启动突发事件媒体危机应急预案，主动介入，防范负面报道出现。 三是加强媒体关系的日常维护，像维护客户关系一样的主动维护好媒体关系，通 过正面宣传等方式巩固合作关系，在防范声誉风险和处置声誉事件上争取媒体的

认定，归责原则如何厘定，责任比例如何划分？这些都成为 亟待法律回应的问题。 对此，有必要结合辅助驾驶不同等级与应用场景，从法 律层面明确相关主体的责任边界，细化“人机共驾”时的责 任体系，清晰界定在系统正常运行、故障、突发状况等不同 情形下，车企、运营方和用户各自应承担的责任。 辅助驾驶千万条，安全行驶第一条。更好发挥法治对于 辅助驾驶技术应用的引领、规范和保障作用，将法治精神更 好地融入技术应用，既防范辅助

网络谣言的舆情特征，研判其背后 的舆情风险并提出应对建议，供政法机关参考。、 一 舆情事件 10 起典型案例中，有 4 起 AI 谣言与自然灾害相关，包 括地震、山体滑坡等；2 起谣言涉及食品安全和突发事件， 分别为“四川某中学食堂用淋巴肉做包子致 87 名学生中 毒”和“某地学校发生火灾”；还有 4 起谣言分别涉及伪科 学、文娱行业、社会秩序和司法案件四个方面。AI 谣言表 现形式较多，大多通过微博、微信、短视频等社交媒体渠 输出的信息的判断能力和认知水平整体下降，特 别当某个“不同文案同一结论”的信息重复多次出现，即 便公众此前对网络信息的真实性有所怀疑，公众内心的确 信也可能产生动摇。这种盲从或依赖心理在公共安全、重 大突发等事件中体现得最突出，社会危害性更大。比如事 件发生后，公众对伤亡人数、救援进展等方面的信息需求 十分急切，而趁机侵入的 AI 谣言生成虚假现场图片，以文 字形式夸大伤亡人数和破坏程度等，无疑会引发公众强烈