值得注意的是，三年半正是特朗普本届任期的结束时间。这 种“战争避选论”本质上是权力欲望与宪政框架之间的冲突。 这种表态与 2020 年大选后其拒绝承认败选、煽动“停止偷窃” 运动的行径一脉相承，构成对民主制度根基的持续侵蚀。从历史 维度看，美国领导人曾多次利用对外战争巩固权力：林肯在南北 战争期间暂停人身保护令，小布什借“反恐战争”推行《爱国者法 案》，但直接以战争威胁取消选举尚属首次。 这种做 越战期间约翰逊政府为连任扩大战争，最终导致国内反战运 动爆发和政权崩溃；小布什政府的“反恐战争”更使美国深陷中东 泥潭，耗损国力超过 2 万亿美元。这些案例证明，将战争作为政 治工具最终会反噬制度本身。 历史经验表明，军事机构名称的变更往往预示着国家战略的 重大调整。19 世纪末美国将“陆军队”改组为“陆军部”，标志着其 从大陆扩张转向全球霸权；二战期间“战争部”的设立则直接服务 于全球作战需求。 当前特朗普政府的战争倾向更具特殊性：它发生在全球权力 转移的关键期，发生在美国社会极化加剧的背景下，更发生在核 武器扩散风险上升的时代。若放任“战争优先于选举”的逻辑，不 仅会摧毁美国引以为傲的民主制度，更可能引发大国间的战略误 判。

流从边缘观点逐渐成为政策主流。特朗普政府内部“美国优 先”与“有限承诺”的思潮回升，持相关立场者在新一轮战 略起草与人事安排中占据关键角色，推动“向盟友转移安全 责任、收缩远端驻军”的理念制度化。 与此同时，国内政治生态呈现断裂态势：一方是主张对 华强硬与技术竞争的鹰派压力，另一方是呼吁“收回资源、 聚焦内部”的民粹与现实主义势力。这一结构使战略选择在 意识形态夹缝中挣扎妥协，努力在对华强硬与军事收缩之间 无法遏制中国，还表现在中国的“国际统一战线”策略。 北京积极推动多边合作与全球南方战略，如推动金砖国家扩 员、深化对发展中国家的金融和基础设施合作，通过国际组 织和区域联盟不断扩大影响力，在制度层面构建抵消西方压 力的空间。金砖机制正为中国提供更多外交回旋余地和经济 缓冲空间，削弱了西方单纯依靠制裁与联盟体系所能达成的 遏制效果。 简而言之，美国对华全面遏制需要在多战线持续投入巨 并非简单的撤退或回归本土，而是在内外诉求交织下形成的 政策张力，具体表现为“双轨并行”的策略选择： 一方面通过收缩海外驻军与优先保障近端利益来回应 国内政治和资源压力，另一方面则在技术、关键能力与制度 性工具上保持高压，以防止出现战略上难以承受的失衡。五角大楼及相关智库关于战略重构与选择性介入的讨 论，正反映出这一思路：既要降低广泛前沿存在的成本，又 要在若干关键节点维持足以影响对手行动的能力。

政治上表 现为民主，在文化上表现为自由开放，在军事上则因四面环海，海上威胁严重， 海军力量强势，这些也形成了希腊人开放自由、乐于冒险、崇尚个人力量、视野 开阔的民族特性。虽然也许其还局限在奴隶制度之内，但其精神却和近代资本主 义精神一脉相承。在这种文化惯性的影响之下，即使中国很长时间内海洋技术世 界领先，但终归只能在小农经济范围内搞些宣扬国威、朝贡贸易的事，而无法创 造像西方的伟大发现 由思想、西方开放性文化、西方民主政体等均是海洋文明的产物。而缺乏海洋基 因的中国，在五千年大河文明的强大惯性下，无法在短短 100 年实现面对海洋的 坦然。洋务运动、戊戌变法妄图在封建集权之内开始，辛亥革命只形式上改变了 制度，却远远没有触及封建势力的核心，而国民大革命更是在内部人员绞杀下失 败，保守力量远比想象的要可怕。而最终社会主义在中国成功，而不是在中国奋 斗了近百年的标榜自由民主的资本主义，很大程度上便是因为中国集权、封闭、 当前南海问题解决的好与不好必然都会引起连锁反应，对日后中国周边形势 走向具有重大意义。所以希望国家能妥善应付。 中国的社会依然在转型期。改革开放是中华民族真正走向海洋的开始，是海 军走向世界舞台的开始，是中国社会制度变革的开始。而到现在，面临越来越严 重的海洋安全形势，面对越来越迫切的经济文化政治军事发展需要，面对国内越 来越强烈的政治呼声，中国正处于关节点。中国还要像海洋深处进发，树立其更 强烈的海洋意

刀”，核心诉求只有一个：让真实竞争回归，彻底扫清“关 系网、利益链”。实际上，国内军事采购招标已经连续数年 “强监管阶段”，官方设立专家库、供应商库，要求全过程 留痕。火箭军采购网也曾反复更新黑名单制度。过去，只对 近期违规做出反应，如今连九年以上的采购账目都可以调出 来重新审查，意味着任何人、任何企业一旦留下污点，将不 再有“时效免责”的通融空间。连坐制没有情面，央企在这 场扫荡中遭遇滑

推动《联合国海洋法公约》修正案：针对美国等国以“航行 自由”为名侵犯中国主权的行为，提议在公约中增加“专属经济 区内的军事活动需事先通报沿海国”条款。目前，已有 63 个国 家支持中国提案。 建立“台独”黑名单制度：参照联合国 1267 委员会对恐怖 组织的制裁模式，将“台独”顽固分子及其关联企业列入国际制 裁清单，限制其海外资产流动与国际交易。 发起“全球反独联盟”：联合俄罗斯、伊朗等被美国制裁的

结、保护宗教信仰自由、反对恐怖主义、保护公共安全、生态安全、核安全、外 部空间安全、保护海外权益等国家安全具体任务，将国家安全的外延通过法律的 形式做出界定。 近年来，国家在各个领域高频出台创新性制度，定规立章，贯彻落实党的十 八届四中全会做出的全面推进依法治国的决定。新《国家安全法》的出台，表明 总体国家安全观的“国家安全”外延得到法律明确，国家安全体系建设也将得到有 力的法律保障。从这

然⽽，⾃主权终究有限，尤其是在当前的地缘政治环境下。承担过多债务、误判⼤国意图或只注重短期 利益，都是可能使⻢尔代夫偏离轨道的重⼤⻛险。⻢尔代夫官员似乎意识到了这些⻛险，并已采取措施 将保障措施制度化，例如加强监督、提⾼透明度和多元化，以避免重蹈汉班托塔式的覆辙。然⽽，鉴于 ⻢尔代夫沉重的外债负担，这些措施可能仍然不够。 随着印太地区⼤国竞争的加剧，⻢尔代夫提供了⼀个有趣的⼩国代理案例。尽管尚未形成普遍的模式，