成立这样一个安全机构。无 论从应对挑战、国家安全决策、唤起民众的安全意识、加强民众安全凝聚力等都 有好处。 目前，我国所面临的“国家安全”问题非常之多，除了我们已知的传统领域安 全威胁之外，禁毒、反恐、反海盗、偷渡、走私活动，都属于非传统安全领域的 问题。自然灾害、信息安全、空间安全等也都属于该领域的问题。鉴于传统安全 和非传统安全方面面对的挑战，过去是没有一个统一机构来应对的。比如说 非常直 截了当，关键是威胁到了我们国家的核心安全利益；面对这些安全威胁和挑战， 我们国家需要一个强有力的决策、咨询、协调机构。现在面对的威胁是多样化的， 靠一个部门、一个单位或机构是应付不了的，需要凝聚国家的综合力量来应对。 这个时候亟需成立一个中央集中统一领导的机构来决策、协调、实施国家安全方 面的各项措施。 国家政权主要有两大任务：确保国家安全和推动国家发展。安全与发展是相 辅相 家 安全问题是分给各个部门进行决策的，比如外交部、国安部、军队系统和经济系 统的各个部门。没有形成一个统一的、集权的决策，各自为政，容易分散国家凝 聚力，对重大国家安全问题进行决策，跨部门、跨机构、跨行业的决策，从而制 定国家安全战略和政策，实施起来会更有效。 第二，监督。一是监视国际上重大的安全问题，或者说是对我国产生重大安 全影响的问题，以便及时决策应对，二是监督各个有关国家安全的行政部门，实

》 辩护，反驳国内批评⼈⼠的观点。 [1] 这项尚未得到议会投票通过的法律，可能会通过正式确⽴伊朗⽀ 持的⼈⺠动员部队 (PMF) 在伊拉克安全机构内的关键结构，从⽽增强伊朗在伊拉克 政治和安全领域的影 响⼒。[2] PMF 是伊拉克国家安全机构，由许多⺠兵组织组成，其中⼀些⺠兵组织向伊斯兰⾰命卫队 (IRGC) 圣城军指挥官埃斯梅尔·加尼汇报，⽽不是向伊拉克总理穆罕默德·什叶派·苏丹尼汇报。[3] 媒体采访时，为《⼈⺠动员管理局法》辩护，驳斥国内批评⼈⼠的批评。这项尚未得到议会投票 通过的法律，可能会通过在伊拉克安全机构内正式确⽴伊朗⽀持的⼈⺠动员部队 (PMF) 的关键 结构，增强伊朗在伊拉克 政治和安全领域的影响⼒。 国际原⼦能机构在伊朗的核查：在为期12天的战争之后，伊朗继续阻⽌国际原⼦能机构（IAEA） 进⼊其受损的核设施和⾼浓缩铀（HEU）库存。伊朗409公⽄的⾼浓缩铀库存⽬前仍存放在⼀个 ⼤使讨论了伊朗核问题。[35] 由于美国在伊朗没 有设⽴外交机构，瑞⼠传统上为伊朗和美国之间的外交沟通提供便利。[36] ⼀位未透露姓名的美国官员 驳斥了真主党媒体 8 ⽉ 20 ⽇的报道称，吕兴格向伊朗政府传达了美国中东问题特使兼⾸席核谈判代表 史蒂夫·维特科夫的信息。[37] 历经12天的战争后，伊朗持续阻挠国际原⼦能机构（IAEA）检查其受损的核设施和⾼浓缩铀（HEU） 库存。伊朗

（www.bsnl.co.in）遭受两轮 DDoS 攻击。BSNL 是印主要 互联网服务提供商，如果攻击造成服务中断，印指挥控制系 统、情报传递网络等通信设施将受到影响。4 月 26 日，印身 份识别机构 UIDAI（uidai.gov.in）突遭 DDoS 攻击。同日， 印政府规划与教育资讯发布平台 Nccc News（ncccnews.com） 遭到 DDoS 攻击。4 月 29 日，黑客组织“IOK 协调攻势，将攻击活动与军事作战高度协同。例如，Keymous+ 在印空袭后立即对全印医学科学院（AIIMS）和萨夫达戎医院发起 DDoS 攻击，试图对印民众制造印医疗系统瘫痪的焦 虑。印度情报机构指出，APT36（Transparent Tribe，透明部 落）、巴基斯坦网络力量（Pakistan Cyber Force）、疯狂巴基 斯坦团队（Team Insane PK）、神秘孟加拉国（Mysterious Saviors）和电子军特种部队（Electronic Army Special Forces）等活跃，攻击以破坏性战术为主，旨在破坏 印或巴关键基础设施。其中，DDoS 攻击占到 52.5%，频繁 针对政府、医疗、教育和市政服务机构，成为破坏可用性和 造成声誉损害的主要方法；网站篡改占到 36.1%，篡改的内 容多为抗议声明、报复性言论和黑组组织品牌标识；数据泄 露攻击占到 8.2%，虽多数数据泄露事件缺乏验证性，但其主

年《国家安全法》将“战争部”更名为“国防部”以来， 美国始终以“防御性军事力量”自居。而特朗普政府试图颠覆这一 传统，将军事机构重新定位为“战争机器”。 美国战争部正式成立于 1789 年，主要负责陆军事务。1947 年，杜鲁门政府将战争部拆分为陆军部和空军部，随后与海军部 合并，由国防部长统一领导。两年后，美国国会正式命名该机构 为国防部。这种转变与特朗普团队中鹰派势力的崛起密不可分。国防部 长赫格塞思曾公开表示要“恢复战士精神”，其社交媒体投票显示 越战期间约翰逊政府为连任扩大战争，最终导致国内反战运 动爆发和政权崩溃；小布什政府的“反恐战争”更使美国深陷中东 泥潭，耗损国力超过 2 万亿美元。这些案例证明，将战争作为政 治工具最终会反噬制度本身。 历史经验表明，军事机构名称的变更往往预示着国家战略的 重大调整。19 世纪末美国将“陆军队”改组为“陆军部”，标志着其 从大陆扩张转向全球霸权；二战期间“战争部”的设立则直接服务 于全球作战需求。 如今特朗普政府

，使其不再对伊朗重新实施联合国安理会制裁。[1] 该 法案要求伊朗退出《不扩散核武器条约》及其附加议定书 ，终⽌与美国和欧洲三国的所有谈判 ，并终⽌ 与国际原⼦能机构（ IAEA） 的合作。[2] 伊朗议会最近于6⽉25⽇通过了—项法律 ，暂停了伊朗与国际原 ⼦能机构的合作 ，这使得最后—项条款在很⼤程度上具有执⾏性。[3] 欧洲三国于8⽉28⽇启动了《联合 全⾯⾏动计划》（JCPOA） 的快速恢复机制。[4] 恢复机制允许JCPOA签署国重新对伊朗实施联合国安理会制裁。[5]联合国安理会重新对伊朗实施制裁 的过程需要30天 ，伊朗很可能寻求欧洲三国在这30天期间撤销重新实施制裁的决定。 该法案的出台可能反映出各政权机构对该政权应如何应对欧洲三国启动“快速恢复”机制的决定存在分 歧。伊朗外交部⻓阿巴斯·阿拉格奇于8⽉29⽇致信欧盟 ，表⽰伊朗“仍然致⼒于”外交途径 ，并愿意恢复 谈判以达成“公正、平衡”的协议。[6] 与美国和欧洲三国之间的所有谈判。议会和⾏政部⻔的观点出现分歧之前 ，强硬派议员最近批评伊朗政 府允许国际原⼦能机构（ IAEA）检查员返回伊朗。议员们声称 ，该决定违反了议会6⽉25⽇通过的法 律。[7] 国际原⼦能机构（ IAEA）检查员于8⽉27⽇返回伊朗 ，监督布什尔核电站的燃料更换⼯作。 国际 原⼦能机构（ IAEA）检查员⽆法进⼊纳坦兹或福尔多等伊朗其他核设施。 伊朗呼吁联合国安理会批准⼀项俄中决议草案

，向其提供⾮致命性国防装备和培训，此举引发了 华盛顿和印度的关注。然⽽，与2022年与所罗⻔群岛签署的不透明安全协议不同，⻢尔代夫与中国的 协议范围要有限得多，不包括基地权，并且仍需接受更严格的机构监督。 尽管有这些投资并且与中国达成了总体友好的协议，⻢累仍然对中国资本持谨慎态度。⾸先，⻢尔代夫 官员有幸事后吸取斯⾥兰卡的教训。21 世纪的基础设施热潮之后，斯⾥兰卡⽋下了中国的巨额债务。 ⾏双边债务管理战略、强调以赠款为基础的融资以及扩⼤议会对外国贷款协议的监督。此外，⻢尔代夫 即将偿还的最⼤⼀笔债务是⼀笔将于2026年到期的5亿美元伊斯兰债券，该债券为⽆息债券，且由多元 化的投资者持有，从⽽降低了单⼀机构施加政治影响的⻛险。尽管如此，中国仍持有⻢尔代夫约40%的 外债，约13.7亿美元，凸显了其经济战略的⾼⻛险性。 印度的平衡：⽂化深度、政治摩擦 印度是⻢尔代夫的传统区域伙伴，针对中国⽇益增⻓ 020年，华盛顿与⻢累签署了《国防 与安全关系框架》，这是两国之间第⼀份正式军事协议。在此⾥程碑之后，美国在⻢尔代夫开设了第⼀ 个⼤使馆，⻢尔代夫驻华盛顿⼤使馆也于2023年正式恢复，标志着两国机构关系的深化。 ⾼层外交加强了这⼀关系。2023 年 11 ⽉，拜登总统派⾼级官员出席穆伊祖总统的就职典礼。2024 年 6 ⽉，国务卿安东尼·布林肯在华盛顿接待了⻢尔代夫外交部⻓穆萨·扎⽶尔，公开重申对海上安全、经

构性约束与历史惯性。既是国内政治的延伸，也是国际格局 变迁导致的不得不然。 首要的现实驱动来自资源约束与国内疲态。长期大规模 的海外军事部署已对美国社会与财政造成反噬。国会预算办 公室及多家独立研究机构多次警示，联邦财政与长期债务处 于历史高位，未来数十年的赤字压力将严重限制额外的海外 开支与军力扩张，使得聚焦本土防御成为更易获得政治支持 的选择。同时，多项民调显示，公众对在无直接外部威胁情况下 可信的承诺将显著增加美国的谈判成本。 此次战略调整也是一个重要窗口，可能加速全球安全格 局向多极化演进。它迫使欧洲与亚太国家直面战略自主的现 实选择，或将催生更具区域特色的安全架构与常设合作机制， 推动多边机构职能重塑。 但机遇与风险并存：若各国在补位过程中缺乏协调或与 潜在对手开展安全合作，新形成的遏制与竞争格局将更复杂 难测。因此，此次战略转向不会自然导向更稳定的秩序，而 是开启一个充满重构、

虚假宣传、深度伪造和 AI 生成内容，利用信息干扰操纵认 知，通过制造混乱、焦虑和散播混乱来影响敌国民众心理。 空战爆发后，印巴通过社交媒体、新闻媒体等渠道进行激烈 的认知对抗，通过外交部、国防部等机构大量发布和传播对 于己方有利的战场消息，甚至利用平民伤亡照片煽动民族情 绪，通过伪造虚假信息来打击对方军民士气，为己方军事行 动制造民意支持和法理依据。 军事冲突一旦爆发，首当其冲就是战果的口水战。印巴 言人的 X 账号在凌晨三点发布剪辑视频，指控巴“操纵网络 水军”。印方策动的社交媒体#向印军致敬话题 48 小时内互 动量破 18 亿，算法优先推送"阵风战机威慑中国"的虚拟动 画。巴方网络响应机构 PKCERT 则警告称，敌对势力正在利 用事态升级传播虚假信息并攻击关键系统。例如，巴政府机 构的多个网站和 X 官方账号发布了有关冲突升级及军事影响 的新闻，但随后又删除原帖，并声称遭到黑客攻击。巴证券 “印度士兵越境”的合成视频在 6 小时内就获得 200 万次播 放。PIB 的事实核查组尽力提供实时揭露信息，但反应迟缓 导致深度造假和虚假叙事会短暂地占据舆论场的主导地位。Alt News 和 Boom 等印事实核查机构也做出努力，但碎片化 核查方式难以应对海量虚假信息。日内瓦裁军谈判会议已紧 急将“算法武器化”纳入议程——当社交平台的推荐算法可 能导致地区局势升温时，科技公司的责任边界究竟在哪里？ 可以说