新华社研究院 2025年9月 思 想 殖 民 ——美国认知战的手段、根源及国际危害目 录 前 言………………………………………………………1 第一章 美国思想殖民的历史现实………………………3 1.1美国思想殖民的概念特征 …………………………3 1.2美国思想殖民的历史脉络 …………………………6 1.3美国思想殖民的现实面孔 …………………………8 1.4美国实施思想殖民的基础条件……………………11 编写说明与致谢 …………………………………………56思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 前 言 思想领域的战争没有硝烟。 2025年初，随着美国政府宣布裁撤美国国际 开发署、解散美国国际媒体署，这两家机构长期以 来输出意识形态、推动思想渗透、操纵国际舆论、 塑造他国认知甚至阴谋颠覆政权的活动不断曝光。 国际社会一片哗然。 这次“自曝家丑”让世界看到的，只是美国全 球思想战争的冰山一角。美国近百年来不遗余力推 思想殖民是美国对外战略的重要基石。美国 著名学者约瑟夫·奈说：“美国面临的关键问题不 在于是否拥有21世纪最充足的资源供应，而在于 它在多大程度上可以控制政治环境，使其他国家 1思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 按照美国的意愿行事。”美国前总统国家安全事务 助理兹比格涅夫·布热津斯基更加直接地指出， “强化美国文化作为世界各国文化‘榜样’的地 位，是美国维持霸权所必需实施的战略”。 美国思想殖民对世界和平发展构成严重威胁。

的追求，也有不法者对公民个人隐私的侵犯和侮辱诽谤行为混杂其中。又如，在巴黎奥运会期间，部分“饭圈”组 织借助奥运赛事热点进行违法犯罪活动，贺某某在网络社交平台诋毁乒乓球运动员和教练员，北京公安机关对其 依法采取刑事强制措施。 2.流量利益裹挟网络表达网络信息传播机制使得参与者的现实责任与网络虚拟身份分离，传统的责任威慑失效，违法者的虚拟网络 心理难以消弭。网络中的个人身份是一种虚拟身份，拟制的身份与现实的公民个人或者组织身份并不完全对应， 平台的配合下坚持舆论引导的正确政治方向和价值取向。 在失真舆情的成型阶段，政府应当成为行政和刑事责任追究的主导者，平台则根据管理权采取用户处置措 施。政府在舆情治理追究中主要展开行政调查，依照相关的法律法规对符合条件的违法者予以行政处罚。对于涉 嫌犯罪的，应当依法启动刑事程序。政府应当推动行政、刑事衔接制度及法律程序衔接，贯彻预防性、系统性、 全流程治理的理念，通过执法程序与司法程序的合理 行政责任和刑事责任在构成要件、法益保护上差异较大，这是因为民法、行政法和刑法承担的治理功能不同，因 此三种责任的追究在司法实践中一般独立进行、互不干涉。公安机关在网络舆情治理中承担行政责任和刑事责任 追究程序启动的职权，可以与互联网主管部门、检察院、法院协调建立规范的行政责任和刑事责任追究程序衔接 机制。对行政案件办理过程中发现的应当追究刑事责任的情形，及时启动刑事责任追究程序；对刑事责任追究过

3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利用 国际互联网络开展对外新闻宣传暂行规定》，比公安部 1997 年 12 月 11 日发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管 理办法》还早 8 个多月。这是中国关于互联网最早的管理规 定之一。虽然它是个内部文件，未对外公开，但它的执行过 程是透明的、公开的，内容是针对国外的。所以引起了国际 舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就 节点，他们都在各自发展用户。除此之外，还 有 89 条涉外单位和外企直通国外的 DDN 专线，这些专线经 过改造随时都可以成为互联网出入口，并可能用于对内经营 和发展用户。 国务院新闻办公室提出：我国与国际互联网联网，要有 计划地进行，不能一哄而起，多头并进，竞相建网、联网及 抢夺国内用户，以致造成无序失控状态。同时建议：请中央、 国务院授权有关部门发布文件或法规，对建网联网工作实行 归口管理。 下开玩笑的 一个说法是，敌人送你糖衣炮弹，你可以把糖衣吃了，把炮 弹吐出去。这句话虽然糙了点，但理不糙，也比较形象。 根据中央精神，1995 年年底，国务院新闻办公室开始调 研起草关于《利用国际互联网络开展对外新闻宣传暂行规 定》，期间先后征求了中宣部、外交部、新闻出版署、法制 办、信息办等十几个部委办的意见，经修改完善，报请时任 国务院总理的李鹏同志和时任政治局委员的丁关根、邹家华

的中国综合国力的强大。阅兵不仅展示了先进的武器装备， 体现了国家在智能战争（无人装备和深空深海）领域的发展， 还反映了我国外交大局的变化，盟友数量的增加以及在国际 舞台上影响力的提升。同时，我在文章中也分析了阅兵在台 海两岸关系等方面所传递的信号，以及国际社会对阅兵的关 注和反应。 引言 9 月 3 日，我国在北京天安门广场举行了纪念中国人 民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年大会和阅兵 西亚、马来西亚、蒙古、巴基斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克 斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、白罗斯、伊朗、塞尔维亚、古巴等国家的元首或首脑。6 位议长和政 府副总理、8 位高级别代表、10 位国际组织负责人、11 位前 政要也将出席纪念活动。 与十年前相比，本次阅兵一个显著的变化是东南亚国家 有意加深与中国的关系，派出的领导人级别也更高。例如， 印度尼西亚总统普拉博沃、越南国家主席梁强等都出席了阅 十年前，韩国总统朴槿惠客服困难参与北京阅兵引起了 极大关注，当时西方阵营仅有捷克总统泽曼来华参加阅兵。 而如今，在特朗普的单边主义冲击现行国际秩序下，我国获 得了新的空间，成功将自身塑造成现有国际秩序的维护者和 发展中国家权益的捍卫者，以此凝聚更多国家和全球南方国 家。 （三）国际舆论对我国 “朋友圈” 的关注 《纽约时报》上的一篇文章称，俄罗斯、中国、伊朗和 朝鲜已做好准备，共同挑战美国主导的世界秩序，并加速削

同的政治、经济和社会目标的能力。” 二、主要社会元素已全面网络化，国家不再独享控制权 作为国际政治的主要单元，“国家”的发展与信息的生产、 传播和控制方式的发展是同步的。15 世纪古登堡印刷机的发 明改变了权力结构，并为中世纪分裂的封建制度向“当代国家 体系”的转变铺平了道路。签订于 1648 年的《威斯特伐利亚和约》确定了国际关系中的国家主权、领土与国家独立等原 则，标志着当代国家体系的诞生。二战后，全球化进程改变 政府制度上的各种结构和规范导致了倦怠、浪费、低效率以 及缺乏创新等问题出现。按照“破坏性创新理论”，在多个核 心功能领域，Anonymous 和“加密数字货币”等基于网络和数 字技术的“破坏性创新者”，正在挑战国家以及国际间组织曾 经掌控的功能，已经能够影响到相当大的人群。国家正在失 去其作为“集体行动的最佳机制”的地位。（二）基于互联网的“公民不服从”行动更具危险性和颠 覆性 与上街游行等抗议方式相比，基于互联网的抗议活动危 绘制和信息收集工作并从中受益，而处于灾难中的数据提供 者很可能永远不会从他们所报告的事件中受益。因此，像 Ushahidi 这样的数字地图和类似的创新平台是一个“破坏性 创新者”，它推动了政府和国际组织手中权力的转移。（六）超越传统外交界线的数字公众外交并没有取得预 期效果 各国政府外交部门普遍重视数字公众外交并使用数字 技术改变自己内部工作流程。在此基础上，各国政府开发了 一系列更为

度敏感与激动状态，此时任何微小的信息偏差或误导都可能成为舆情爆发的导火 索。因此，在重大社会事件的发展过程中，必须高度警惕并妥善应对可能出现的 重特大舆情危机。 全球化背景下的国际舆论交织：在全球化日益深入的今天，国际舆论对国内 法律案件的影响日益显著。特别是在涉及跨国企业、国际争端等敏感领域时，国 际舆论的介入往往使案件更加复杂多变，对司法公正与舆论引导提出了新的挑 战。 五、对策建议 针对不法分子利用互联网舆论扰乱社会秩序的严峻现象，我们必须构建起一 应建立快速响应机制，确保相 关部门能够迅速介入、及时发声，有效引导舆论走向。通过官方渠道发布权威信 息，澄清事实真相，消除公众疑虑，维护社会稳定。 推动国际合作：在全球化背景下，网络舆论的跨国传播已成为常态。因此， 我们需要加强与国际社会的合作与交流，共同打击跨国网络犯罪活动，分享网络 舆情治理经验和技术手段，形成合力应对网络舆论挑战。 加强技术创新与应用：充分利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提 因此，构建合理的网络舆论监督机制，实现网络舆论与司法之间的良性互动， 对于维护司法公正具有重要意义。针对不法分子利用互联网舆论扰乱社会秩序的 现象，我们需要从法律法规、公众教育、平台监管、快速响应、国际合作以及技 术创新等多个方面入手，构建起一套全方位、多层次的应对措施体系，以维护网 络空间的清朗与社会的和谐稳定。未来我们需要进一步探索如何更好地平衡网络 舆论与法律公平正义的关系，以期达到公正与效率并重的理想状态。

等重要文件的出台，对于依法治国、从严治党意义非凡。另一方面，中 俄文化年、中朝友好年、中法建交 60 周年、中越命运共同体建设等重要 节点集中，2024 年开始展现出国际交流大年的风貌。而在此期间，台湾 问题也成为国际社会关注的焦点。不仅有围绕台湾地区选举出现的各类 争端，军演也激发了境内舆论对于祖国统一的渴望与表达。 （二）经济复苏浪潮中，舆论关注各领域发展实效 经济关键词：新质生 的治理措施、缺位的政策宣发，民生事项中移风易俗工作争议也持续存 在。6 （七）大型赛事、明星运动员是体育领域核心议题 体育关键词：十四冬、梅西缺席、欧洲杯、新加坡门将、北京半马 假赛 今年，十四冬、欧洲杯、世界杯预选赛等国内、国际赛事的轮番上 演，给观众们贯穿全年、丰富多彩的观赛体验。随着舆论关注度的上升， 赛事组织细节也容易引发争议。从香港友谊赛的梅西缺席，到北京半马 “假赛”风波，再到巴黎奥运会选手村不安装空调的讨论，无不考验着 的 Kimi，今年阿里云正式发布通义千问 2.5，字节跳动正式发布豆包大 模型家族、AI 应用开发平台“扣子”等。 航天领域重大进展引发国际关注。今年 6 月，嫦娥六号在人类历史 上首次实现月球背面采样返回。而经过制备和处理后的月球科研样品将 面向国际开放申请。纽约时报、路透社等主流外媒关注相关情况。 （九）行业治理加码，网络生态向好发展 网络治理关键词：全网封禁、微短剧、胖猫事件、猫一杯

强劲跨界创新势能，重塑新型基础设施，成为国际竞争的关 键变量。习近平总书记指出，当前新一轮科技革命和产业变革深 入发展。科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条 件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界。技术 创新进入前所未有的密集活跃期，人工智能、量子技术、生 物技术等前沿技术集中涌现，引发链式变革。与此同时，世 界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交 织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全 的定式、惯性和运行系统受到冲击，事物认知维度遭到挑战， 事情变得越发复杂，相互关联和影响加剧变化。“VUCA”一 词起源于 20 世纪 90 年代的美国军方术语，指的是在冷战结 束后出现的多边世界，用以描述新的国际政治经济环境的不 确定性和复杂性。而新一轮颠覆性新技术正在冲击现有的社 会秩序和道德伦理。例如，人工智能对人类思维系统和人类 能力的颠覆，脑机接口对人机关系及人的主体性的颠覆，虚 拟现实、数 国家间的权力分配格局，也会改变政府、社会、企 业、个人间的权力分配。新一轮颠覆性新技术正与产业变革 蓬勃推进，深刻影响经济社会发展，重构国家力量对比，重 塑世界竞争格局，改变世界地缘格局，颠覆国际权力分配。 能否抓住这一轮颠覆性新技术变革蕴含的重大机遇，有效规 避可能的风险挑战，成为大国竞争决胜的重要砝码。 必须看到，新技术是发展利器，也会成为风险源头。新 一轮颠覆性新技术发展具有不稳定性，运用不当、管理不好

演讲是根据他在狱中的书面讲稿生成的。2024 年 1 月 21 日， 伊姆兰·汗已经第二次通过人工智能生成的音频在国际虚拟 大会上向支持者发表讲话。这段 4 分钟的视频于发布在伊姆 兰·汗的官方账号 X，伊姆兰·汗的声音谈到加沙平民大屠 杀和俄乌冲突，向国际社会发出严峻信息：“世界正走向一 场严重的国际危机”。伊姆兰·汗还谈到巴基斯坦国内事务， 表达了对国内前所未有的内部冲突的担忧。他说，“整个国

主体，通过某种身份认同，积极主动地创作媒介文本、传播 媒介内容、加强网络交往所创造出来的一种自由、平等、公 开、包容、共享的新型媒介文化样式。 参与式文化继承了大众文化的形式特征，无论是娱乐八 卦、社会事件还是国际新闻，都能以评论、转发、点赞等方 式表达观点，形成集体讨论氛围。这种高参与度、广泛传播 和情感共鸣使得传播效果呈现出典型的大众狂欢。针对一些 泛娱乐化事件，社交媒介还能在民众狂欢之下快速复制，形 的典型特点。在时间的选取上，则主要考虑国庆期间，不管 是外出游玩还是宅居在家，下午两点、下午五点和晚上十点 都是人们在社交网站上活跃的高峰时期，从中选择下午两点 和晚上十点作为统计时段。 （二）结果分析 对截取的热搜按照国际时政、体育比赛、财经行业、社 会民生、文娱休闲、旅游出行、国庆假期七个类型分类，有 交叉内容的，按主要内容进行分类。 1.热点更新频率上，抖音＞微博＞小红书研究发现，抖音的热搜更新速度最快。样本统计过程中， 更为关注，讨论持续时间更长，议题讨论也更加完整。 4. 类型上，对文娱休闲讨论最多，对财经关注较少 三大社交媒介热搜的讨论内容类别主要为：文娱休闲＞ 体育比赛＞社会民生＞旅游出行＞国庆假期＞国际时政＞ 财经行业（如图 1）。文娱休闲在三个平台都有比较多的讨论，其中微博和小红书讨论更多，抖音在各大类别上的讨论 相对均衡。 社交媒介普遍存在娱乐化倾向，娱乐明星、网红等相关 的话题更容易