人工智能赋能基础教育应用 蓝皮书 （2025 年） 智能技术与教育应用教育部工程研究中心 北京市数字教育中心（北京电化教育馆） 2025 年 7 月I 序言 人工智能时代：教育何为？“头雁”何为？ 北京市《人工智能赋能基础教育应用蓝皮书》以习近平总书 记关于人工智能的经典论述作为规划起点和实践落点，是人工智 能科技创新人才奠基的教育答卷，是智能化产业大变局中教育行 业变革的北 人智能赋能教育的指导文件，对“以人为本”的应用原则进行了本 地化的解读，主张对人工智能的评判、选择和应用应以服务于人 的能力建设为目的；以保护人的能动性、尊重人的基本权益、倡 导语言文化多样性为前提；追求人工智能应用过程的包容性原则， 尤其强调人工智能赋能弱势学生；推进人工智能与教学法的深度 融合破解大规模教育与个性化学习支持的难点，推进教育公平发 展。以人为本的人工智能应用原则与教育的人民属性相结合就是 2．守教育本源需求之正、创教学模式重组之新的守正创新 人工智能的本质是模拟人类的行为与思维。故而，人工智能 赋能教育不应也不能否定辅助人类先天心智发育、促进智力成长、 保障必要人际交往、引导社会化成长、辅助知识技能理解与应用、 激发创造性思维及创造能力培养的教育本源需求。本《蓝皮书》 倡导人工智能赋能教育应首先守住志向教育本源需求的常规教 学并追求对有效常规教学模式的提质增效。同时，从这些本源需 求出发，讨论已

空间信息产业—国内之进展 编者按：空间信息产业是国家的战略信息产业，他深度 融合卫星导航、遥感、地理信息系统（GIS）等核心技术，在 智慧城市建设、商业运输物流、应急响应保障、低空精准飞 行等应用场景中潜力巨大。根据有关资料，作者编发两篇有 关空间信息产业的文章，一篇是“国外之观察”，一篇是“国 内之进展”。供大家参考！ 一、发展历程 相比较美、欧、日等发达国家在空间信息产业率先实现 “北斗一号”项目正式立项，由此拉开了以北斗产业为核心57 的中国卫星导航产业发展的大幕。随着卫星导航技术应用领 域的不断拓展及北斗卫星导航定位系统的建设，我国在卫星 导航定位技术、导航信号处理技术、卫星导航定位芯片技术、 接收机集成制造等方面核心技术上取得了重大突破，积累了 丰富的应用经验。 我国卫星遥感产业在上世纪 60 年代开始探索，1975 年成 功发射首型返回式对地观测卫星，1999 云系列卫星陆续发射，我国气象卫星技术迈入世界先进行列。 同时海洋、遥感、高分、资源等多系列卫星大跨步建设，我 国空间基础设施框架基本建成。2016 年以后卫星遥感产业总 体呈现体系化建设加速、多要素协同观测、多手段融合应用 的发展特征。 二、产业发展现状 (1)卫星通信产业 高通量卫星性能提升，低轨宽带星座建设加速。2023 年， 我国先后发射了亚太 6E、中星 26 号、中星 6E 高通量卫星， 其中中星

术， 在智慧城市建设、商业运输物流、应急响应保障、低空精准 飞行等应用场景中潜力巨大。根据有关资料，作者编发两篇 有关空间信息产业的文章，一篇是“国外之观察”，一篇是 “国内之进展”。供大家参考！ 一、发展历程 “通导遥”作为空间信息应用的基础，国外已在数十年 前就投入了产业的研发与探索。 国外卫星通信技术和应用起步较早，在上世纪80年代， 铱星、全球星、轨道通信等卫星通信系统，企图打造一个基 通过大规模部署星座，一方面降低了系统投入成本，另一方 面将卫星通信定位为以地面通信运营商为用户，为地面通信 无法覆盖的地区提供服务，与地面运营商形成了补充和合作 的发展关系。12 国外卫星导航技术研究和系统建设，到产业应用的兴起， 都是起源于美国和前苏联，至今已有近60年历史。起初，为 了给远洋航行的军舰和潜艇提供精度比较高的定位数据并 修正其惯导系统，美国和前苏联分别建成了海军卫星导航系 统(NNSS)和圣 统(NNSS)和圣卡达多普勒卫星导航系统(CICADA)。由于第 一代卫星定位难以满足连续实时定位以及三维导航的要求， 因此美国和前苏联分别建成了GPS全球定位系统和“格洛纳 斯”全球卫星导航系统，它们均以军事应用为主，适当兼顾 民用市场。到了21世纪初，世界主流国家先后推进卫星导航 系统建设。欧盟于2002年启动伽利略卫星导航系统建设；日 本2010年发射了“准天顶卫星系统”的首颗卫星；印度太空 研

智 能将严重威胁国家安全。西方政要甚至发出人工智能将干扰2024 年美国总统大选的担忧。 可以预见，伴随 ChatGPT 快速迭代，人工智能向 AGI （通用人工智能）快速演进，人工智能发展和应用正在加快 速度，其带来的不仅是发展机遇，风险挑战也是如影随形。 2021 年 11 月，中央中央政治局召开会议，审议《国家安全 战略（2021－2025 年）》，首次明确把人工智能安全作为维护 式。可以说，ChatGPT 代表的以数据和算法驱动的智能传播， 是人类信息传播的一次全新范式转变。算法与数据是这种媒 介传播的核心要素，是以数据为基础的信息生产与分发的媒 介传播模式。未来，随着人工智能应用的无所不在，它能够 以较低成本、极高效率触达全球多语种受众，并自动化展开 一对一的信息生成和内容传播。Gartner 预测，到 2025 年， ChatGPT 类 AI 生成的数据将占到整个互联网的 力，适应传媒、影视、娱乐等行业需求，替代传统内容生产 模式的迹象明显。据统计，截至 2023 年 2 月，ChatGPT 每天生产 45 亿字内容。二是信息传播方式变革。Sora 等 AGI 应用爆红表明数据和算法驱动的智能传播将走向主流，意味 着信息传播范式再次革新，即从大众媒体时代的对所有人的 大规模传播，到社交媒体时代所有人对所有人的开放传播， 进一步迭代到智能媒体时代信息和内容的自动交互传播，即

志杰，2003;Eagleman，2008）。研究发现，刺激的新异性是 影响时距知觉的一个重要因素。无论是抖音还是王者荣耀， 都会让人沉溺网络，产生时间扭曲效应。 越来越多的人患上网络依存症，对各类社交、娱乐应用 上瘾、产生依赖，沉溺在网络时空不能自拔。以短视频为例， 抖音、快手、火山小视频，都容易产生这种现象，人们不知 不觉深陷其中，蓦然发现时间已经过去几个小时。普林斯顿 心理学博士亚当 · 阿尔特（Adam 刷屏时代如何摆脱行为上瘾》一书中，列举了六项行为上瘾 的构成要素，分别是：诱人的目标、无法抵挡且无法预知的 积极反馈、渐进改善的感觉、越来越困难的任务、需要解决 却暂未解决的紧张感、强大的社会联系。 在抖音、快手、今日头条网络应用及王者荣耀等网络游 戏背后，都有一个强大运营团队，有专业的消费者行为学作 支撑，用前沿科技、详尽数据，通过声、光、交互、反馈等全方位途径，在各种心理学、行为经济学、认知神经科学等 理论指导下， 者一个积极反馈，使其感觉点赞也是开心之事。Facebook 是 较早使用点赞功能的应用，创始人之一 Sean Parker 曾坦言： 每当有人给你的照片点赞或评论的时候，你便会获得一次多 巴胺所带来的满足感。曾有一个移动应用 Lovematically，给 用户信息推送的每一幅图点赞，但是在 Instagram 上线后不 久就下线。因为该应用创始人认为，点赞是可卡因，它会难 以觉察地成为主宰人们文化的数字毒品。

Spotify，它可以自动分享你听过的每一首歌。这项服务推出 的前两个月，就有超过 15 亿次“收听”通过 Spotify 和其他 音乐应用共享。《华盛顿邮报》等新闻机构使用该服务功能， 使用户在特定应用上阅读的每篇文章都能被共享。Facebook 还将线下活动拉到网上。为跑步者设计的应用，可以将晨跑 时间、距离和路径自动发布到 Facebook。这些新的共享功能， 足以支撑社交分享定律持续有效。社交分享

界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交 织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全 球秩序和发展格局。我们学习贯彻总书记讲话必须看到，当 前以人工智能为代表的颠覆性新技术进入高速发展期，从技 术到应用迎来新一轮重大突破，呈现多点突破、交叉融合、 群体跃进、快速扩散的总体态势，正引领社会生产新变革， 创造人类生活新空间，拓展国家治理新领域，人类认识和改 造世界的能力得到极大提高。同时，颠覆性新技术不断推起 同时，其不稳定性不确定性也愈发难以预知与控制。各国认 识到，全球流动的信息和数据，需要进行有效管制，秩序和 自由在全球网络治理中应均衡考虑和体现。例如，人工智能、 脑机接口、基因编辑、转基因、器官移植等新技术发展应用， 将带来一系列伦理道德难题。而现有法律法规总体滞后于新 技术发展步伐，不同国家间法律各异，空白地带和漏洞很多，难以及时有效管控新技术领域。 新一轮颠覆性新技术通过与社会经济生活广泛链接，正 最严峻的非传统安全问题之一。美西方国家对我国的信息技 术攻势将进一步规模化、智能化，不断推升信息技术领域攻 防的强度、频率、规模和影响。例如，美西方国家对“深度 伪造”“计算宣传”等人工智能的应用，给其他国家安全和 社会治理带来挑战。美国大力发展基于卫星的通信网络，可 穿越太空天空、跨越边境国界，再加上其掌控互联网根服务 器，一旦采取停服、断网等极端化手段，部分主权国家将丧 失对本国

5G下一代风口：AR 2022 2021 2020 2019 2017 2016 2015 2007 虚拟社区与虚拟时空隧道 虚拟数字人发展研究报告2.0 虚拟数字人系列 ——溯源应用与发展 ——产业发展与技术标准 ——社会价值与风险治理 4 2023 元宇宙发展研究报告2.0版 元宇宙发展研究报告3.0版 韩国元宇宙动态研究报告 时空智能发展研究报告1.0 数字藏品发展研究报告1 现加剧了这一影响，使人类思维逐渐依赖技术逻辑。这种重新审视表明，技术不仅在塑造认知方式，还在重构对自 身和现实的理解。 环形监狱 福柯对权力的批判 AI本身便是一个具象化的环形监狱：AI的应用使用户既是“监视者”，也是“被监视者”，这强化了福柯对权力结 构的批判。AI的存在挑战了对隐私、自我监控和权力关系的理解，促使我们重新审视技术对个人自由和社会控制的 影响。天人智一：融通物我 和谐共生 类生产力，提升工作效率。 借此，人类得以更深入理 解世界，实现人、机、自 然和谐共处。 一（三者共生）问行合一：主动深思 创新执行 实践性：“行”是将知识和信息转化为实际行动的过程，它强 调实践和应用。 目标导向：行动是为了实现特定的目标或解决问题，具有明确 的方向性。 动态调整：行动过程中需要根据实际情况进行灵活调整，以达 到最佳效果。 行 探索性：“问”体现了对知识的主动探求，尤其是在使用AI时，

的金字塔作为模型，称作网络内容的 1％ 法则。维基百科则把 1％法则进一步细化为“0.003/0.2/99.8”，提出网上只有极少数人（十万分之三）会发表原创内容。 这个经验法则得到不少验证。当一个互联网应用和服务 达到某种早期的大数(如 10 万、100 万月活跃用户)，如果 重度创作者的比例维持在 1%以上甚至达 2%、3%，就表明经 营推广效果非常好。雅虎发展战略部副总裁布拉德利·霍罗 维茨在研究用户使用雅虎社群、图片共享网站 用户经常点击社交媒体的报道链接，经常点赞的人数占比 1 6%。对新闻进行评论、分享、讨论的用户比例分别占比 8%、 11%和 5%。近年来，随着智能手机和社交媒体普及发展，特别是即 时通讯应用大量普及和人们对简短信息接受度的提高，大大 减少了创造内容的阻碍。很多普通用户希望能够成为意见领 袖和网红，激励着越来越多的人去分享去传播。因此，1%法 则的 1%，并不是一个常数，在不同网站会有不同表现，从 写数千字观后感。9%的轻度用户，偶尔会分享内容，他们会 偏向某个话题，关心对自己有用的信息。90%的游客用户，不会贡献内容，只获取信息，但他们是流量的重要贡献者。 无论是哪一类用户，对一个网站来说都是重要资源。因此， 作为互联网应用和服务的提供商，对深度、轻度和游客用户 都需要有针对性的策略把他们留住，因为轻度用户可能转化 为深度用户，游客用户可能转化为轻度用户，如果吸引用户 的措施不得当，这个过程也是可逆的，深度用户变为轻度用

售从自己网络中获取的数据，以及对掌控之下的海量数据， 进行市场营销以获取商业利益。 这种赢家通吃是一种自然垄断。如，微软利用众多应用 软件对作为基础的操作系统的依赖性，有能力将应用软件与 操作系统绑定，长期享有垄断权。任何试图引入具有竞争力 的新操作系统的市场竞争者，都必须面对巨大的“应用程序 进入壁垒”。2018 年，出行和外卖领域的“独角兽”摩拜、 饿了么相继被腾讯系和阿里巴巴全资收购，人们不禁惊呼网