.......................9 3. 需警惕舆论对立性、煽动性、极端化趋势加剧 ..........................................9 4. 未成年人不良爱好与犯罪低龄化忧虑泛起 ...............................................10 5. 短视频仍是流量之王，品牌电商私域化态势显现 ....... 步全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化指明方向。但围 绕进一步全面深化改革和推进中国式现代化方向的布局，在 2024 年上半 年就以显现。一方面，全国两会顺利召开定调新质生产力等发展方向， 《生态保护补偿条例》《军队审计条例》《中国共产党巡视工作条例》 等重要文件的出台，对于依法治国、从严治党意义非凡。另一方面，中 俄文化年、中朝友好年、中法建交 60 周年、中越命运共同体建设等重要 节点集中，2024 （五）青少年成长问题牵动人心，安全、公平议题是焦点 教育关键词：霸凌、规培生、姜萍、举报导师 今年以来，校园霸凌、未成年人犯罪等问题频发，特别是在 3 月河5 北邯郸初中生杀人埋尸案后，多起涉及未成年人的霸凌、伤害事件受到 集中关注，除了近期发生的事件，也存在同类旧闻翻炒情况，舆论“苦 霸凌久已”的追问再次泛起。其中，不乏对《未成年人保护法》的攀扯 与讨论，对于未成年犯罪的应对“困局”反复被提及。另一方面，高校 人才

络舆情对市场行为、企业品牌价值和消费者信心的影响，以 及其背后蕴含的注意力经济模式。 心理学研究揭示了网络舆情形成中的群体心理机制，如 从众心理、群体极化、移情心理等。法学视角则关注网络舆 情涉及的言论自由界限、隐私保护、网络法律责任等法律问 题。传播学虽然提供了信息传播的理论框架，但必须与其他 学科结合才能全面把握网络舆情的复杂性。这种跨学科特性 势必要求我们要采用更加综合的研究方法，超越传统学科界 限，建立全新的网络舆情分析范式。 近期开展的“清朗”网络生态治理系列专项行动展示了 政府综合治理网络环境的努力。该行动聚焦四大领域：优化 营商网络环境、整治“自媒体”发布违规信息、整治网络直播、 短视频恶意营销乱象、开展未成年人网络保护。这种多部门 联合的专项行动体现了政府协同治理网络舆情的系统思维。 3.2 企业应对与自律机制 企业在网络舆情治理中同样承担着重要责任。一方面， 企业需要应对与自身相关的舆情事件，维护品牌声誉；另一 “新文科”复合型人才。这种人才培养模式有助于培养更具责 任感和专业性的舆情分析和管理人才。 第三方组织（如行业协会、专业机构等）可以建立行业 标准与伦理规范，制定关于网络舆情信息服务的具体指南， 包括数据采集方法、隐私保护措施等内容。还可以建立第三 方评价体系，定期对服务商提供的舆情产品和服务进行评审 打分，促进行业健康发展。 需要注意的是，网络舆情治理需要多元主体的协同配合。 广东省横琴粤澳深度合作区推出的“1+1+N”网络综合治理模

览，各国 政府难以追踪痕迹。 “暗网”被喻为“隐藏的服务器”。最初源于美国军事机构，1996 年美国海军研究试验所为保护船只间通讯网络安全，避免被敌军跟 踪信号，启动一项旨在通过代理服务器加密传输数据的技术开发， 任何使用者都会实时处于匿名状态，而不会泄露身份，其保护密码 像洋葱一样层层叠叠，被命名为“洋葱路由”（Onion Routing， 简称 Tor）。2004 年，美国海军研究实验室财政紧缺，停止对

的现实责任与网络虚拟身份分离，传统的责任威慑失效，违法者的虚拟网络 心理难以消弭。网络中的个人身份是一种虚拟身份，拟制的身份与现实的公民个人或者组织身份并不完全对应， 这给违法者创造了一个绝佳的保护机制。我国在互联网管理领域采取了一定程度的管理措施，要求网络账号在注 册时提供可供验证的手机号，在推行手机号实名制的基础上，一定程度上实现了网络信息的追查。尽管如此，由 于手机号码实名制的推行力 治理和协同治 理。 四、智能传播时代网络舆情治理的 法治回应 （一）依法治理：网络舆情阶段化治理的规范更新 网络舆情治理立法要处理两对基本关系：舆情治理与舆论监督的关系和舆情治理与个人信息保护的关系。 现阶段我国在网络信息治理领域分别制定了《网络信息内容生态治理规定》《互联网信息服务管理办法》和《网 络暴力信息治理规定》等部门规章，主要采用部门规章的形式进行治理，但是部门规章之间缺乏协调。可以考虑 虑 制定一部统一的规范网络信息内容治理的法律，以阶段化治理为主要思路，明确政府、平台在不同阶段的责权， 并配置以完善的治理资源和配套制度。此外，应当注重网络内容治理规定与我国《网络安全法》《信息保护法》 《治安管理处罚法》之间的协调，加强与人工智能有关立法的协同。 网络舆情治理与网络暴力治理、网络色情治理等内容治理共同构成网络内容治理的一部分，形成法律、行 政法规、部门规章的规范体系，以

可能成 为反过来伤到自己的子弹。更正信息的行为就像是一把逆火 的枪，虽然没有射出子弹，但却击中了谣言，让更正后的（或 原本）真实的信息更加没有市场。当在人被动的接受他人信 息轰炸时，会有一种保护自己的既有观点不受外来信息的侵 害的本能。慢慢的，逆火效应就会让你对自己的怀疑越来越 少，最终把自己的看法当做是理所当然的事实。 2006 年，密西根大学的布伦丹•奈恩和乔治亚州立大学 的杰 你便开始搜集数据，寻找信息，试图找到对方的弱点将其击 破。在此过程中，你的脑中会形成新的神经连接，令原本的 观点变得更加坚定。追星族喜欢某个明星或者人物，就更倾 向于接受其正面的新闻信息，如果发现负面新闻，就会想要 用尽一切办法保护心目中的那个完美偶像，追星程度严重的 话就会出现“一粉顶十黑”情况。 逆火效应导致一些部门、企业、社会组织等驳斥错误信 息或谣言时面临较大困难。不过，从逆火效应成因上可获得 若干启示。更正信息应接近受众语言偏好。世界卫生组织和

家需要确认那些网络参与者的身份，并且对其进行评定以生 成一个新型的国际机构。为了确定能够塑造制度设计和行为 方式的新方法，国家必须要完全掌握类似于 Anonymous 这样 的团队所代表的破坏力。 第二，国家必须不惜一切代价保护网络的完事性，重构 网络治理体系。为了补充新的网络参与者加入到“提高社会个 体权利和自由”的进程之中，国家必须从根本上重新构思“网 络治理”体系。国家不应该把“网络治理”作为一个控制私人参 与的方式，而应该接受这个现实——这些新的参与者不仅具 有自我调节能力，同时也是社会个体权利和自由能够交付的 关键。在实施民主国家集体行动的过程中这些人可以成为盟 友。因此。从国家和利益出发，需要保护那些能够让私人参 与者繁荣发展的体系。 第三，国家应该支持能够赋权的技术。复杂的国际网络将国家置于多重角色的地位：技术的购买者、消费者和中间 商。这个角色的中心存在一个矛盾体：西方国家的技术公司 之名，做到言行一致。国家拥有控制数字技术的能力，在追 求限制那些数字技术赋权所带来的潜在威胁的过程中，国家 可能将最终摧毁所有的有利方面，国家应在“放弃某些权力以 保护新兴系统”和“追求绝对的控制”之间做出选择。 总之，国家和其他大型传统组织机构是在长期的历史发 展中自然形成的，具有保护其公民权利的责任和能力，如果 遭到破坏，将会使公民处于危险境地。数字技术和互联网时 代，在政治、外交、经济、媒体控制、人道主义救援、战争

（二）加强隐私保护和数据安全 1.采用先进技术提高数据防护水平 针对隐私泄露风险，企业应采用先进的数据加密和存储 技术，确保用户数据的安全性和隐私性。2.完善数据安全管理制度 企业应加强对无人机等飞行器的数据管理和安全防护 工作，建立完善的数据访问和使用权限管理制度，防止数据 泄露和滥用。 3.加强宣传和教育 政府及相关企业应加强对公众的宣传和教育，提高公众 的隐私保护意识和数据安全意识。

长起来的。 1997 年 3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利用 国际互联网络开展对外新闻宣传暂行规定》，比公安部 1997 年 12 月 11 日发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管 理办法》还早 8 个多月。这是中国关于互联网最早的管理规 定之一。虽然它是个内部文件，未对外公开，但它的执行过 程是透明的、公开的，内容是针对国外的。所以引起了国际 舆论的广泛关注，向外 月 28 日以国务院新闻办公室名义正式向各地和有关部门印发，成 为中国最早关于互联网内容的管理规定。随后的 1997 年 12 月 11 日，公安部也对外发布了《计算机信息网络国际联网 安全保护管理办法》。 图片来源：Pixabay 说到这里，可能会有许多人问，为什么互联网的管理是 由国务院新闻办公室提出来？而不是别的部门？这里需要 简单说明一下。当时的国务院新闻办公室是一个机构两个牌

情绪化宣传：利用情感化的语言和图片视频材料来激发网民的情绪反应。 人身攻击：对法官、律师或其他涉案人员进行人身攻击或威胁，施加心理压 力。 组织抗议活动：在线下或线上组织抗议活动，对司法人员施加社会压力。 防范措施： 加强法律保护：制定和完善相关法律法规，明确网络言论的边界，打击网络 谣言和虚假信息。 建立监测机制：设立专门部门或人员负责监测网络舆情，及时发现并处理不 当言论。 提高司法透明度：增加司法过程的透明度，让公众了解案件审理的过程和依 公众教育：通过媒体和公共教育提升公民的法制意识，引导公众理性表达意 见。 完善沟通渠道：建立健全官方信息发布平台和公众反馈机制，确保信息准确 传达。 强化网络安全：加强网络安全防护，防止网络攻击和非法入侵，保护个人信 息安全。 培训司法人员：定期对司法人员进行培训，提高他们面对网络舆论时的心理 素质和应对能力。 第三方介入：引入第三方机构或专家进行独立评估，提供客观的第三方观点， 辅助司法决策。

《蓝皮书》引用联合国教科文组织、教育部和北京市等有关 人智能赋能教育的指导文件，对“以人为本”的应用原则进行了本 地化的解读，主张对人工智能的评判、选择和应用应以服务于人 的能力建设为目的；以保护人的能动性、尊重人的基本权益、倡 导语言文化多样性为前提；追求人工智能应用过程的包容性原则， 尤其强调人工智能赋能弱势学生；推进人工智能与教学法的深度 融合破解大规模教育与个性化学习支持的难点，推进教育公平发 融合具有技术原创性的专利代码与优秀开源项目，训练模型在结 构化创新与非标准问题解决方面的能力；其三，注重生成代码所 涉及的版权与知识产权问题。综上，未来智能编程系统应重点聚 焦于高阶能力提升和知识产权保护上，确保编程学习的创新性与 安全性。 3. 以“智”助评 (1) “五育融合”学生画像 “五育融合”学生画像是指可尝试利用智能穿戴设备、学习管 理系统、在线评估工具、智能教室设备等，采集学生在德、智、 会责任感、批判性思维）的跨模态数据采集，结合认知科学理论 构建高阶思维量化模型（如将创造力拆解为流畅性、独创性等可 观测指标），并融合脑电波、眼动仪等生物信号数据捕捉隐性学 习特征。基于联邦学习技术实现家校社数据隐私保护融合，运用 动态贝叶斯网络构建学生成长轨迹预测模型，最终生成包含学术 潜力、素养图谱与发展预警的立体化评估报告。同时，借助可解 释智能技术确保评价过程的透明性与公平性，形成“数据采集-认 知