和恐惧。 第三，不法分子还善于利用互联网舆论来策划和组织非法活动，比如暴力抗 法、盗窃等行为。这些行为不仅会严重破坏社会秩序，更会对公共安全造成严重 威胁。 三、“以舆扰法”的主要操纵手段与防范措施 “以舆扰法”的手段和方法多种多样，这些手段往往旨在影响公众对某一具体 社会事件或司法案件的看法，从而间接或直接影响社会舆论乃至司法判决。以下 是一些常见的手段和方法： 干扰手段和方法： 情绪化宣传：利用情感化的语言和图片视频材料来激发网民的情绪反应。 人身攻击：对法官、律师或其他涉案人员进行人身攻击或威胁，施加心理压 力。 组织抗议活动：在线下或线上组织抗议活动，对司法人员施加社会压力。 防范措施： 加强法律保护：制定和完善相关法律法规，明确网络言论的边界，打击网络 谣言和虚假信息。 建立监测机制：设立专门部门或人员负责监测网络舆情，及时发现并处理不 当言论。 提高司法透明度： 技术赋能的精准舆论操控：随着大数据分析与人工智能技术的飞速发展，舆 论操控手段日益智能化、精细化。通过精准定位目标受众，分析其行为模式与偏 好，实现舆论引导的个性化与高效化，使得“以舆扰法”现象更加难以防范与应对。 跨平台联动的强化效应：在社交媒体高度发达的今天，不同平台之间的信息 流通与互动日益频繁，形成了强大的舆论联动效应。一个话题在某一平台上的热 度很容易迅速蔓延至其他平台，形成跨平台的舆论风暴，极大地增强了舆论的影

战略（2021－2025 年）》，首次明确把人工智能安全作为维护 国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和坚决 打击各种渗透颠覆破坏活动的重要领域。2023 年 4 月，中央 政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，会议 强调要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风 险。我们如何看待和认知人工智能的安全问题特别是政治文 化安全问题，首先需要认清人工智能在信息生成和输出方面

业却应对无措，四处求急告冤，最后只得饮恨而终？是战略偏差还是战术部署失 误导致这些企业无法迈过危机的门槛？危机对于每一家企业而言，不仅仅是一道决定企业生死的难关，更是考验企 业战略成熟度的关口：企业防范风险的意识与应对能力决定了企业最终是否能走 困境。 企业遭遇危机的处理方式有很多，但是在企业遭遇危机时，还是难免会想要 先“捂住”危机，企业和企业家们也常常表现出一种漠视，可以“捂住”，而无需道

技术支持机制，降低部分学校因设备不足带来的应用门槛，提升 整体系统覆盖率与可持续性；其二，在数据安全与隐私保护方面， 建立以加密传输、访问控制与分级管理为核心的安全防护体系， 强化对学生敏感信息的全流程保护，防范数据泄露与滥用风险； 其三，在算法性能与运维支持方面，定期跟踪最新人工智能算法， 不断完善算法的可用性；完善教师与管理人员的数字素养培训机 制，提供标准化操作指南与技术服务，降低系统使用初期的学习 因担忧学生数据隐私安全而反对。应用智能技术收集、存储和使 用学校和学生数据时，要严格守法，制定完善的数据隐私保护政 策和伦理准则，建立健全合规机制，明确家长、学生知情权与选 择权，加强敏感场景风险研判与沟通，防范伦理风险，赢取家长 和社会信任。66 致谢 本蓝皮书的编写得到了众多专家学者的悉心指导与宝贵建 议，在此谨致以诚挚谢意。特别感谢联合国教科文组织总部教育 信息化与人工智能教育部门苗逢春主任在编写过程中给予的深

在多个社交媒体平台上，存在冒充独立媒体或虚 构人物的账号网络，通过欺骗性宣传手段在中 东、中亚等地区传播亲美叙事，并对俄罗斯、中 国、伊朗等国进行舆论攻击。与此同时，为了保 持“单向输出”模式，防范“敌对思想”反扑， 美国还以无差别限流、内容审查、封禁账号等方 式，对目标国家的媒体及个人账号进行围堵噤 声。2023年，X平台就曾被揭露每天都会收到美 国联邦调查局、中央情报局等政府机构提供的封

传播也可能带来负面效应。 应用数据分析技术对选举过程 和民意进行精准的分析与评估， 从而提高选举公正性，但信息 操控可能影响公平性和透明度。 利用智能工具与网络安全技术， 提升国家在应对和防范网络攻 击上的能力，但也增加了网络 安全相关的风险和漏洞。 信息传播 选举管理 社会治理 安全防御 智能决策 政治冲击：政策高效 风险并存 总体趋势 AI提升了政治效率和精准度，