盾消解于未然，将风险化解于无形，就必须把好舆情风险 源头关、监测关、管控关，提高预测预警预防能力，努力 做到预防在先、发现在早、处置在小。 制度迭代：从“经验导向”到“标准引领”的体系重 塑。在人工智能时代，舆情风险呈现更为复杂化、隐蔽化 与裂变式的传播特征，依赖传统的经验与临时应变的防控 模式，易受信息滞后与认知偏差影响，难以应对舆论生态 新变化。舆情风险应对从“经验导向”到“标准引领”的 防控能力，最大限度降低负面影响。 技术赋能：从“人工经验”到“智能研判”的管理提 升。在基层治理现代化的背景下，提升基层干部的数字素 养已成为一项紧迫而重要的任务。增强基层干部数智化驾驭能力，并非否定基层干部深入基层一线的重要性，而是 借助现代技术来扩展治理半径，实现“有温度的数字化治 理”。“云上管家”就是要求基层干部学会利用云计算、 大数据、人工智能等技术手段，提升线上平台进行舆情监 测 技巧，从而掌握舆情工作主动权。在舆情风险防控中，基 层干部提升数智化驾驭能力需围绕技术赋能、数据驱动和 实战需求展开。一是强化技术应用能力。熟练使用政务云 平台等工具，掌握实时数据抓取、人工智能情感分析等基 础功能，通过可视化仪表盘快速识别辖区热点问题，将 “人工经验”转化为“智能研判”。二是深化数据整合。 打通基层治理数据库，关联舆情数据了解民情民意，预判 潜在矛盾点。同时，要建立典型案例库，收录本地高频风 险事

体 等渠道，大量发布魔改视频，吸引用户点击观看，从而获取流 量和广告收入，这种商业化运营方式，进一步加剧了 AI 魔改剧 的乱象。 三、治理现状 （一）人工智能相关的法律法规，需加强法律法规约束力 国家网信办公布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》 《互联网信息服务深度合成管理规定》已有相关规定，其对于 图像类、照片类的生成、合成都有严格的要求。要求制作者、 服务提供者应“在视频 的提 示标识”。12 月 7 日，广电总局网络视听司发布《管理提示》指 出。为营造清朗网络视听空间，要求各相关省局督促辖区内短 视频平台排查清理 AI“魔改”影视剧的短视频，严格落实生成式 人工智能内容审核要求，举一反三，对各自平台开发的大模型 或 AI 特效功能等进行自查，对在平台上使用、传播的各类相关 技术产品严格准入和监看，对 AI 生成内容做出显著提示。而从 现实情况看，这些魔改视频中很少有主动标识的。 放矢、落地有声。 （三）互联网平台自律较差，内容审核机制不健全国内各大短视频平台如抖音、快手等积极响应官方号召， 加强内容审核机制，对涉嫌违法违规的 AI“魔改”视频进行清理。 通过算法优化和人工审查相结合的方式提高识别效率，并设立 了举报渠道供用户反馈。但从实际情况来看，内容审核机制不 健全，对用户发布的视频内容审核不严，平台仍然充斥大量的 乱象视频。在落实有关规定方面，存在责任认识不充分、角色

AI 谣言舆情特征及风险研判 来源：法制网舆情中心 作者：任静 编者按 近年来，网络谣言逐渐出现一些新动向，其中比较典 型的便是利用 AI 工具造谣。随着人工智能技术快速发 展，AI 谣言呈现数量增多、涉及领域广泛、传播渠道集 中、与社会热点话题紧密关联等特征，给政法机关社会治 理工作带来较大挑战。今年 1 月份后，公安部网安局、互联 网联合辟谣平台以及各地警方持续通报对多起涉 AI 案”，被属地警方刑事拘留；网民徐某某等 3 人散布“上海 某地惊现骨灰房”等谣言，获利数额较大，被上海当地法 院以非法经营罪判处有期徒刑一年十个月不等。 二、舆情特征 （一）形式多样、细节逼真增强内容迷惑性 相较于人工炮制的谣言，AI 谣言在内容上有着更强的 迷惑性，主要体现在两个方面。一是传播形式多样。当前 的 AI 谣言已经不止于生成文字、图片、视频等单一形式内 容，而是可以实现“文字+图片”“文字+视频”等多种形 者承 担相应法律责任，受到舆论认可。目前，国家已制定了一 系列明确的法律法规，对 AI 造谣行为进行规制监管，比如 《网络音视频信息服务管理规定》《互联网信息服务深度 合成管理规定》《生成式人工智能服务管理办法》等，通过设置标识等方式提醒用户辨别虚假信息，明确相关服务 主体的标识责任义务，规范内容操作、传播各环节标识行 为，为依法治谣提供了重要法律依据。如何从社会治理层 面开展 AI

增加用户粘性，可能放宽对直播内容的审核标准，甚至纵容虚 假宣传和欺诈行为。这种利益驱动的矛盾使得平台在履行主体 责任时面临困境，难以有效打击私域直播犯罪。 六、意见建议 （一）构建“技术+人工”双轨监管体系 针对私域直播隐蔽性强、传播快的特点，需建立技术驱动 的动态监管机制。技术层面，平台应部署 AI 内容审核系统，通 过图像识别、语音分析等技术实时拦截色情、赌博等违规画面 及敏 确保数据不可篡改且可追溯。同时，强化用户行为监测模型， 对高频打赏、异常转账、多设备登录等风险行为触发预警，自 动限制账号权限或冻结资金。人工辅助方面，建立属地化审核 团队，针对 AI 误判或新型犯罪场景（如虚拟形象直播）进行人 工复核，并与公安部门共享线索库，形成“技术筛查—人工研判 —执法打击”的闭环。 （二）完善法律法规，加强监管力度 建议加强和完善相应的法律法规，针对私域直播中的虚假 宣传

64 亿元，首次突破 3000 亿元关口。此外， 包括《英雄联盟》《王者荣耀》等游戏在内的电子竞技还 被杭州亚运会确定为正式比赛项目，公众对于游戏的认知 正在逐渐改变；另一方面，游戏本身的开发对人工智能、 工业制造等高新技术的开发有所帮助。盛天网络副总陈自 力曾表示，游戏引擎、虚拟数字人等游戏技术逐渐向其他 领域溢出，助力不同行业提高创新效率，已成为推动数实 融合发展的重要工具。在以上大背景发生变化的情况下，

主要问题与多方利益受损分析 2.1 商家困境：利润挤压与生存危机 - 成本倒挂普遍存在：以上海一家餐饮店为例，一份原价30 “ 元的外卖，平台强制 满30减20”后， 商家实收仅12.6元，扣除食材、人工、租金等成 本后，每单倒亏2.4元。全国连锁品牌反馈显示 被迫参与价格战导致外卖客单价骤降7-10元，到 手收入减少15%。 - 品质与服务双降：为应对亏损压力，商家普遍 采取降低食材标准、改用预制菜、缩减分量等措 健康消费倡导：联合卫健委推广 理性点餐指 ” “ 南 ，提示高糖、高油食品风险，培养 按需购买 ” 抵制浪费 习惯。 - “ ” 价值认知重塑：通过 价格构成可视化 工具， 向消费者展示餐品原材料、人工、配送的真实成 本，引导理解合理定价必要性。 - 服务评价体系升级：降低价格权重，增加食材 溯源、配送安全、营养健康等评分维度，倒逼平 台竞争从价格导向转向价值导向。 行业未来格局：随着监管持续深入，外卖市场将

日，武汉市经开区市场监管部门回应称，无人网约车价格 属于市场调节价，未纳入政府定价范畴，他们无权干涉。 此外，7 月 12 “ 日，有自媒体爆料一张 萝卜快跑后台现 ” “ 场 的照片，称 哪台车 AI 卡壳出问题，马上人工接管。你 ” 的人身安全，也是别人的一场模拟游戏。 该照片再度引发 舆论对无人驾驶车辆安全性的质疑。二、舆情反响 媒体专家观点 一是关注无人驾驶推行下引发社会伦理争议。光明发 表评论文章称，自动驾驶是大势所趋。不过这个大势，理