中国互联网管理的形成 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何 形成的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理 与发展的关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管 理是为了更好地发展。互联网管理是在互联网这个新生 事物产生后，通过认识、实践、再认识、再实践，逐步 产生并成长起来的。 1997 年 3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利 多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中国的互 联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。那 时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上 是自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年， 在这近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出 来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示 报告》中指出，那时中国的互联网络主要有 5 个，中科 CERNET、邮电部主建的公用计算机网 CHINANET 以及北京化工大学与日本东京理科 大学合作建立的 Internet 节点，他们都在各自发展用户。 除此之外，还有 89 条涉外单位和外企直通国外的 DDN 专 线，这些专线经过改造随时都可以成为互联网出入口， 并可能用于对内经营和发展用户。国务院新闻办公室提 出：我国与国际互联网联网，要有计划地进行，不能一 哄而起，多头并进，竞相建网、联网及抢夺国内用户，

他们觉得花了大价钱，却只能看到“人造”的瀑布，觉得非 常不值。 二是有网民认为云台山瀑布作为自然景观，其维护和保 护应当遵循自然规律和可持续发展原则。然而，景区通过人工手段制造瀑布的做法，不仅违背了自然规律，还可能对生 态环境造成破坏，影响景区的长期发展。 三是有网民表示，瀑布上的水到底是自然的还是人工 的，对拍照打卡影响不大，但如果景区能提前告知游客真实 情况，就不会引发这么多质疑了。 管理制度和服务标准。在宣传推广方面，景区应遵守法律法 规和公序良俗，避免使用不当手段进行宣传和推广。同时， 景区还应加强对员工的培训和管理，提升员工的服务意识和 专业素养。 三是景区应积极推动可持续发展战略，注重生态环境保 护和资源合理利用。对于瀑布等自然景观，景区应采取科学 合理的保护措施，确保其自然性和真实性。同时，景区还应 加强对游客的环保教育，引导游客文明游览、爱护环境。 四是相关

国家卫健委解读《医疗卫生强基工程方案》政策.............. 13 3.我国首部脑机接口医疗器械标准发布..................................13 （二）技术发展与突破..................................................................13 1.全球首款骨胶水问世 打一针 3 分钟黏合碎骨.. 双重传播。 政策层面，医保基金专项整治与医疗卫生强基工程同步推进， 我国首部脑机接口医疗器械标准发布，既对医疗机构形成合 规经营的倒逼压力，也推动医疗资源下沉和医疗器械术语标 准化，构成行业发展的重要背景。此外，辽宁新民市人民医 院通报“CT 报告单不文明用语”等优秀回应案例，因处置 及时、信息传递清晰，为行业舆情应对提供了正面范例。 总体来看，9 月医疗舆情呈现出总量高位、热点分散、 医 疗纠纷调解与法律途径，避免纠纷积压演化为极端事件。部 分网络讨论也延伸至医患信任危机以及医疗风险沟通不足 等深层矛盾。 舆情分析：本次广州中医药大学第一附属医院王海彬医 生遇袭事件舆情发展呈现出“突发冲击—迅速传播—谣言滋 生—权威辟谣—聚焦追问—议题延伸”的典型规律，反映出 公众在震惊与同情之后，舆论迅速转向对医院安保漏洞与医 患矛盾积压机制的追问。事件中出现的主要舆情问题包括：

月，三河市城管部门开始通过口头传达的方式强制要求商 户推进招牌整改工作，随后当地蜜雪冰城、好想来等商家招 牌改色，以及三河市当地有关部门回应持续引发舆论广泛关 注。 被改为灰色的蜜雪冰城招牌，图源：新浪热点事件发展过程 信息来源：极目新闻、齐鲁壹点等 舆论观点透视 （一）媒体观点 媒体质疑该政策的合理性与合法性：多数媒体对三河市 这一规定提出疑问。如新京报评论称，城市管理部门对商户 招牌颜色进行限制，应基于合理合法的考量，但此次三河市 这势必引发网络舆情的持续反弹。 “一刀切”式做法严重损害政府公信力 近年来在经济下行压力加大的背景下，社会舆论普遍期 待地方政府能够持续优化营商环境，建设服务型政府，从而 推动市场经济的不断发展。但三河市政府借城市规划之名， 对商家招牌颜色进行强制修改，在政策合理性、执法正当性 等多方面都显然违背社会舆论期待，更引发舆论关于“公权 力是否越界”等讨论，导致地方政府的公信力受到损害。

影 响。同时，“5 万”“学生买单”等标签激活了公众对高校权力 不对等的既有认知框架，导致事实核查被情绪洪流淹没，形 成“先定罪、后求证”的舆论导向。高校公信力的“信任赤字” 困境。该事件的发展过程，是对高校公信力的一次检验。公 众对北京大学的调查结果和回应态度存在较高期待，这既源 于对名校的信任，也反映出对高校处理内部事务公正性的关 注。即便最终调查结果证伪了举报内容，部分网民仍持“无风 史论”暗流涌动。部分网民担心此类论文的出现以及传播， 会带偏学术风气，让一些不严谨的研究方法和态度有可乘之 机，使得学术研究不再以追求真理为目的，而是为了博眼球、 出新奇观点，从而影响整个学术环境的健康发展。浙江日报 评论文章称，“西方文明源于中华”的狭隘之论，一股历史虚 无主义的“伪史论”暗流正悄然涌动。这类论调披着重新发现 的外衣，实则是以民族情绪替代理性判断，用虚妄的自豪感 解构真实的历史经纬。而在 涉 及高校、教职工、学生及家长等多方面利益相关者，且“高 校”“工资停发”“巨额债务”等关键词组合在一起，具有较强的 新闻价值和话题性，容易吸引公众的眼球。教职工工资停发 关乎民生，学生学业发展牵动众多家庭，民办高校运营模式 又涉及教育行业的深层次问题，这些因素共同促使事件成为 舆论热点。校方应对舆情需透明、及时。面对舆情，大连科 技学院一方面证实了工资停发的情况，另一方面表示正在积

处置建议：高校和相关部门在面对舆情时，应第一时间 深入调查，掌握真实情况后再发布权威信息，避免盲目下结 论。信息发布要准确、全面、透明，及时回应公众关切的核 心问题。同时，要建立舆情跟踪机制，根据舆情发展动态及 时调整应对策略，防止舆情反复。例如，在“局长升职”传 闻出现时，可同步发布责任人完整的处理情况报告，增强辟 谣声明的说服力，并对部分自媒体炒作造谣的行为进行及时 处置。对于食品安全事件中的责任主体，无论是高校、涉事 除社交媒体帖子、限制话题传播（如微博点赞失效、原帖屏 蔽）。部分声音批评清华“包庇”涉事学生，要求取消其保 研及评优资格。也有网民爆料华电在女厕所安全措施等方面 存在不足、华电老师对此事处理态度消极等。舆情发展呈现 出复杂化趋势。此外，还有网民在互联网平台公开涉事的男 生的个人信息，号召网民向清华举报。 舆论观点：舆论普遍质疑“高学历≠高素质”，认为名 校过度强调学术成就，忽视道德教育。如网民评论：“禽兽7

局对数据安全的担忧。同年年底，美国把闻泰科技列入实 体清单。自 2024 年 12 月被美国商务部列入“实体清单” 始，闻泰科技便步入了多事之秋。为应对困局，不惜壮士 断腕，出售了 ODM 资产，将未来发展的希望全然寄托于 安世这一优质资产之上。安世不仅是闻泰科技的“压舱石”， 其所在的功率半导体领域，更是关乎中国新能源汽车、工 业控制、消费电子等关键产业链安全与竞争力的核心环节。上个月，美国进一步扩大限制，规定任何被实体清单公司

不可控性。高校需强化网络舆情监测和突发事件应急处理机 制，通过技术手段提升监测效能，推动制度完善与多部门协 同，真正实现舆情治理能力现代化，切实提升舆情风险防控 能力，推动校园治理体系现代化与教育生态的良性发展。 2025 年 3 月至 5 月，学生通过网络平台实名举报高校教 师师德失范和学术不端的事件频发，据统计，仅在这三个月 内，公开报道的此类事件已超过 10 起，涵盖性骚扰、权力 滥用、学术