网络舆情的形成与管理 编者按：提起网络舆情，大多数人都将其与网上负面信 息扎堆联系在一起，其实他是民众对某一现象和问题所表现 出的观点、态度、意见和情绪等，有负面的，也有正面的； 有客观的，也有主观的；有理性的，也有感性的。不管怎么 样，他是政府了解民意、企业了解市场、个人了解大众的一 种重要渠道。本文作者试从多个角度深入分析网络舆情的本 质与规律，旨在为有关部门或个人提供一些参考帮助。 性，也无法全面把握其本质特征和运行规律。实际上，网络 舆情是一个融合政治学、社会学、经济学、传播学、心理学、 法学等多学科的综合性研究领域。 从政治学视角看，网络舆情体现了公众与政府之间的互 动关系，是民众对公共问题和政府管理所表达的一种社会政 治态度和信念、价值观等等。这种表达往往影响着政策制定 和调整，成为现代民主治理的重要组成部分。从社会学角度 分析，网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，反映了社会结构、社会 的自然语言处理（NLP）和机器学习技术进行大规模文本分 析；借助社会学和心理学的理论框架解读舆情背后的社会心 态；应用经济学的模型评估舆情对市场的影响等。只有打破学科壁垒，才能真正理解网络舆情的本质特征和运行规律， 从而形成有效的管理策略。 2. 网络舆情的起源与形成 网络舆情的形成是一个复杂的社会心理过程，其根源深 植于社会结构和心理机制之中。互联网作为技术载体，极大 地加速和扩大了舆情的形成与传播过程，但社会不公平和不

中国互联网管理的形成 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何 形成的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理 与发展的关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管 理是为了更好地发展。互联网管理是在互联网这个新生 事物产生后，通过认识、实践、再认识、再实践，逐步 产生并成长起来的。 1997 年 3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利 年 12 月 11 日发布的《计算机信息网络国际联网 安全保护管理办法》还早 8 个多月。这是中国政府关于 互联网最早的管理规定之一。虽然它是个内部文件，未 对外公开，但它的执行过程是透明的、公开的，内容是 针对国外的。所以引起了国际舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国政府要利用互联网、 建设互联网、管理互联网，兴其利而除其弊。早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中国的互 联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。那 时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上 是自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年， 在这近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出 来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示

中国互联网管理的形成 封面图片来源 | Pixabay 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何形成 的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理与发展的 关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管理是为了更好 地发展。互联网管理是在互联网这个新生事物产生后，通过 认识、实践、再认识、再实践，逐步产生并成长起来的。 1997 年 日发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管 理办法》还早 8 个多月。这是中国关于互联网最早的管理规 定之一。虽然它是个内部文件，未对外公开，但它的执行过 程是透明的、公开的，内容是针对国外的。所以引起了国际 舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国要利用互联网、建设互联网、管理互联网，兴其利而除其 弊。 早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联 网的人并不多，据当时的调研统计，到 网的人并不多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中 国的互联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。 那时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上是 自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年，在这 近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示报 告》中指出，那时中国的互联网络主要有

当校园午餐沦为孩子的“隐形毒药” 一盒发臭的虾仁鸡蛋，不仅刺痛了孩子们的味蕾，更撕 裂了公众对校园食品安全最后的信任底线。近日，上海市部 分中小学校的午餐质量问题引发社会广泛关注。事件的起因 是多家学校的家长在社交媒体上反映，其孩子在校食用的午 餐中，一道名为“虾仁炒鸡蛋”的菜品出现明显的异味、发 臭现象。孩子们向家长投诉饭菜“难闻”、“吃不下去”， 甚至有学生食用后出现肠胃不适的症状。此事一被曝出不但 供餐企业绿捷也发布道歉声明，承认公司存在管理漏洞，并 承诺配合调查、进行整改。 政府介入调查：事件的严重性引起了上海相关监管部门 的高度重视。记者联系到上海市徐汇区教育局党群办，工作 人员说：“第一时间获悉情况后，我们就与相关学校联系了 解，主要是市里供餐公司的菜品供应问题，我们全方位高度 重视，相关科室也都在跟进。目前在做针对此次事件的调查， 我们的出发点是要维护校园食品安全。”该工作人员称，校 方第一时间撤回了相关菜品，没有学生食用到。“各校套餐 有区别，有的学校并没有该菜品”，目前该区校园餐供应平 稳。 令人揪心的是，这并非孤例，而是校园餐饮安全问题冰 山一角的再次显露。当最应受到保护的孩子们在校园内被迫 食用变质食物，我们不得不追问：究竟是谁在一次次突破社 会良知的底线？ 二、 舆论风暴：家长愤怒追问 事件曝光后，舆论场迅速形成两股声浪：一方是家长群 体的愤怒与

我的公司，怎么加强企业声誉风险管理？ 随着民众法律、维权意识的不断提高，各个行业面临的声誉风险压力也不断 加大，声誉风险已成为各行业最大的风险之一。而作为企业而言，如何维护和提 升自身的声誉和形象，加强声誉风险的防范和处置，保障业务健康快速可持续发 展，是值得研究和思考的重要课题。我认为，可以从以下几方面抓好声誉风险管 理。 一、积极引导员工风险理念 一方面，要加大对声誉风险管理知识的宣传、教育，通过培训、讲座、比赛 通过培训、讲座、比赛 等多种方式，普及声誉风险管理知识，灌输声誉风险管理理念，使员工做到懂规 章、知禁令，牢固树立“声誉风险无小事，声誉风险管理人人有责、重在预防” 的观念，真正从思想上关注和重视声誉风险管理，在日常工作中时刻绷紧声誉风 险这根“弦”，在公司范围内形成声誉风险管理的良好氛围。另一方面，要加强各 部门负责人对危机管理知识的学习，采取案例分析、流程指导、预案演练等方式， 指 维护好媒体关系，通 过正面宣传等方式巩固合作关系，在防范声誉风险和处置声誉事件上争取媒体的 支持与配合。 总之，声誉风险管理工作有助于提升企业的品牌价值，提高企业市场竞争力 以及客户的凝聚力。业务部门的对外服务则是是面对公众的服务窗口，更应该持 续强化声誉风险管理工作，为业务发展提供坚实的保障。

舆情管理不得不懂的“吃瓜群众” （出处:阜阳师范学院学报 作者:韩倩） 引 言 网络流行语是一种以网络作为传播媒介且极具感染力 的语言,其灵活多变的语言使用方式能够给人带来新奇有趣 的审美体验。一般分为三种类型：1.一般网络用语。主要以 象形、谐音、比喻、缩写等方式表达某种特定意义的语汇， 也包括人们在网络沟通中使用字母、数字等符号进行简化表 达的形式。2.网民自创、流传甚广的网络俏皮话。3

吴川校园霸凌案，舆情处置中的典型错误 校园霸凌视频初步引发关注 近日一段某学校学生在教室里遭四名男生欺凌的视频 流传网络。视频中，一男生坐在教室最后一排，多名学生用 拖把、笤帚等击打其脸和头部，还有学生试图将异物强塞其 口中，甚至还有学生用脚踹该学生，整个欺凌过程大约持续 一分钟。 图源：极目新闻 多方回应存在舆情二次发酵隐忧 视频引发舆论关注后，有媒体采访获知，该事件发生在广东省湛江市吴川市第三中学，发生时间是 种躲避行为，事件发酵至今，校方始终处于“失声”状态， 对于网民而言，这毫无疑问是一种“心虚”，进而对校方及班级老师在日常管理中可能存在的问题进行抨击，甚至有网 民指出，涉事学生坐在教室最后一排，说明班级老师平时也 对该学生完全忽视，“第一个霸凌者是班主任”等言论更是 直指校方在本次事件中的直接管理责任。 图源：今日头条 其二，家属反馈实施霸凌行为的学生“未到法定年龄”， 因此每人赔偿一千元，校方赔偿两万元，此类处置结果显然 未到法定年龄” 而出现的单薄处罚显然再度引发舆论反弹。图源：今日头条 其三，当地有关部门“迅速”反应或有失“真诚”，在 媒体的采访中，当地有关部门负责人表示“迅速成立调查组” “将召开湛江市校园安全工作会议”。从传统舆情处置的角 度来看，相关回应不仅给出了现有的调查情况，也给出了后 续的改进措施，符合舆情回应的规范。但在前述校方失声、 涉事家属反馈霸凌者未能得到适当惩罚的情景之下，有关部

鼓励学生举报被判担责：永远都不要迎合举报式管理 （文稿内容转自新京报） 一中学生举报同班同学带平板电脑后，得到了老师的一 瓶牛奶奖励和被举报同学的殴打。责任该如何划分？ 5 月 28 日，湖南省高院召开未成年人权益司法保护新闻 通气会，通报了这样一起案例。某中学严禁学生携带手机、 平板电脑等电子设备并鼓励学生举报。宋某发现同学周某玩 手机，遂向老师举报，并从周某书包里搜出平板电脑交给老 针对这一民事案件，法院判决由打人者周某承担 50%的 民事赔偿责任，学校承担 30%的责任，宋某自行承担 20%的 责任。 湖南高院认为，涉案学校通过物质奖励鼓励学生相互监 督举报，客观上形成了“以举报代管理”的治理效果。一个 缺乏边界、鼓励检举的环境，将导致同学之间相互防备、猜 忌，甚至引发肢体冲突，对青少年人格发展造成不利影响。 在这一事件中，学校的行为存在明显过错，这些过错， 涉及到多个方 产权。学校非但未能预见到这种情况的发生，并采取相关补 救措施，反而鼓励学生相互举报，这种行为无异于诱导学生 可以“不择手段”，理当为后面发生的打人事件担责。 其二，包括学校在内，任何单位的内部管理规定，都应 符合法律规定，不能超然于国法之上。 学校担心电子设备影响学生的注意力，破坏教学秩序， 这没问题，但不能以鼓励、奖赏举报的方式动员学生向同学 下手。根据《未成年人学校保护规定》第九条、第十条的规

校园霸凌再现？“老师唆使全班扇男孩耳光” 舆情分析 一、概述 近日，网传天津市西青区精武镇某幼儿园老师，因对个 别孩子有个人偏见，教唆全班小朋友排队殴打该孩子，暴力 扇耳光，引发热议。11 月 20 日，天津市西青区精武镇人民 政府发布通报称，11 月 5 日，西青区精武实验幼儿园幼儿张 某某拍打班内一名听力障碍幼儿，教师刘某某出于教育目的， 让班内其他幼儿先后对张某某进行推搡、拍打，造成不良影 性。 四是也有网民认为园方在教师招聘、培训和日常管理方 面存在漏洞，园方应该承担相应的责任。同时，男孩出现这 样的行为，其家长可能在教育方面有所缺失，没有引导孩子 树立正确的行为准则和价值观。 四、研判分析 “幼儿园老师让全班扇男孩耳光”事件的曝光产生了诸 多负面影响。第一，此类事件的发生让家长和社会公众对幼 儿园的教育质量和管理水平产生极大质疑，担心类似事件会 在其他幼儿园重演，进而对整个教育行业的信任度下降，甚 二是加强对幼儿园及各类教育机构的监管，建立健全教育机构评估和监测体系，及时发现和纠正教育机构存在的问 题和不足，确保教育机构依法依规办学，保障幼儿的合法权 益。 三是制定完善的校园突发事件应急预案，明确在面对幼 儿之间的冲突和问题时，教师和管理人员应采取的正确措施 和流程。当类似事件发生时，能够迅速、有效地进行处理， 避免事件的恶化和不良影响的扩大，同时要注重对涉事幼儿 的心理安抚和后续跟踪辅导。

“校园霸凌者，活该挨揍！”网民立场这次出奇的一致！ 11 月 23 日，一则“宁夏固原某派出所执法人员扇脸脚 踢学生”的视频引发热议。网传视频中，两名穿制服的人员 遇到一名学生，其中一名穿制服的人员对这名学生有扇脸、 脚踢、拽头等动作。该学生 45 秒被打了 9 下。其间，另一 名穿制服的人员未制止。视频曝光后，引起网民愤慨，舆论 质疑警察真伪，并批判其粗暴对待小学生的行为。该舆情很 育局， 工作人员表示，通报中六年级学生殴打低年级学生的情况就 是当天发生的，是偶发情况，并不存在长期的校园霸凌。 值得注意的是，该事件引发的舆论风暴出现反转。事件 在曝光之初，网民普遍对“执法者殴打未成年人”这一事件 表示愤怒；但伴随事态逐步扩大，更多信息披露，被打学生 涉及校园霸凌、校方称“没有霸凌，只是偶尔欺负”等导致 了网民纷纷开始为王某喊冤，大量网民支持殴打学生的警察， 认为霸凌他人的学生应当受到惩罚。传播情况 万条，其中，微博数据占据总数据量的 54.92%； 视频、APP 等平台数据量较小，具体占比情况见下图： 平台占比图舆论观点 一是大部分网民表示支持警察“严惩校园霸凌”。舆论 认为被打学生马某某是校园霸凌者，其多次殴打低年级学生， 这种行为令人愤恨，而警察的行为是在惩治霸凌，是为了维 护校园的安宁和公平正义，所以认为打得好，甚至有人提出 要送给警方锦旗。 二是不少网民认为，无论被打学生是否为霸凌者，警察 都不应在