“港口费”之争：中美海洋贸易的新博弈 事件回顾 近年来，随着中美关系在贸易、技术、安全等领域的 摩擦不断升级，一场围绕“船舶准入成本”的制度争夺正 在海洋领域展开。 2025 年 10 月 14 日，美国交通部与国土安全部联合宣 布了一项新的港口服务收费政策，要求所有在美国港口停 靠的外国商船，根据其船舶制造国与所有权结构，缴纳差 异化的港口费。政策重点针对来自中国、韩国、日本等国 的远洋货轮，其中对中国籍、中国建造或中国运营的船舶 收费幅度最高。同日，中国亦宣布对美国籍船舶启动“特 别港口服务费”反制措施。 此次“港口费”之争并非孤立事件，而是近年来美方 对中国一系列经贸与科技遏制策略的延续。从对中国钢铁、 太阳能面板的调查到针对电动车、电池产业的“产能过剩论”，从鼓吹所谓“对等关税”到如今“特殊港口费”政 策，美国将经贸问题政治化、武器化的趋势已经从产业链 前端的制造环节扩展到物流与运输环节。 国际海事法传统上遵循港口国管辖权原则，即一国有权对 进入其港口的外国船舶制定合理监管和收费标准。 然而美国此举将该原则政治化、武器化，通过制度性 收费遏制中国发展。若美国的做法被其他国家仿效，全球 航运业可能出现新壁垒，即各国以国家安全为名，对特定 国家的船舶征收差别费用，从而破坏航运业长期形成的自 由竞争体系。国际海事组织的多边协调功能也会遭到削弱， 使航运治理从合作性监管转向对抗性征费。 最后，“港口费”之争揭示了全球化体系的危机。在

⻢克·沃纳对国家地理空间情 报局（NGA）的机密监督访问。这引发了⼈们对特朗普政府限制国会权⼒和巩固⾏政控 制的努⼒的新担忧。参议院情报委员会⺠主党领袖沃纳警告说，阻⽌此类访问会破坏国 会确保情报机构合法有效运作的宪法作⽤ 。官员们现在表⽰ ，沃纳必须由共和党⼈陪 同，这是—项新的限制。鲁默是—位没有安全许可的阴谋论者，她吹嘘⾃⼰从内部⼈⼠ 那⾥得知了这次机密访问，并且⽇益影响着情报⼈员的决定，此前她已经帮助驱逐了国 年初的凶杀案下降了27%，但该市的凶杀率仍然是美国最 ⾼的城市之—。当地官员指出，通过与联邦机构的共同努⼒ ，他们取得了进展，但强调 将继续致⼒于社区安全。Axios美联社 美国和巴拿⻢提议在海地增派 5,550 ⼈的新部队打击帮派，并赋予其拘留权。美国和巴 拿⻢提出了—项联合国安理会决议草案，寻求将肯尼亚领导的海地特派团扩编为—⽀拥 有 5,550 名成员的帮派镇压部队，并赋予其拘留和逮捕权。 ⾃ 2021 年总统若弗内尔·莫 队的欧洲国家介⼊ ，阻⽌战事。 密码简报：前北约指挥官警告西⽅不作为为俄罗斯建造“避难所” 密码摘要专家 菲利普·M·布⾥德洛夫将军 前北约盟军最⾼司令 泽连斯基盟友担忧普京准备对乌克兰发动新⼀轮攻势。欧洲领导⼈⽬前正在与乌克兰总 统泽连斯基会⾯ ，敲定对乌克兰的安全保障，他们对俄罗斯在顿涅茨克要塞波克罗夫斯 克附近集结军队表⽰担忧。泽连斯基称，10万俄军已集结在这座战略要地外，占领该城

我的账户 登出 家 开源报告 2025 年 8 ⽉ 7 ⽇星期四的报告 2025 年 8 ⽉ 7 ⽇星期四的报告 头条新闻 特朗普和普京同意会⾯，考虑与泽连斯基举⾏三边会谈 《新削减战略武器条约》即将到期，新⼀轮军备竞赛迫在眉睫 卢⽐奥下令通过外交⼿段抵制欧盟《数字服务法》 美国陆军⼠兵因涉嫌泄露俄罗斯情报⽽被控违反《间谍法》 朝鲜获得俄罗斯援助，实现核武器运载⼯具现代化 01 美洲 引发⼴泛谴责，并加剧了⼈们对暴⼒事件的担忧。路透社BBC华尔街⽇报 卢⽐奥下令美国外交官就欧洲科技法展开游说攻势。 美国国务卿⻢可·卢⽐奥发布了⼀ 份内部外交电报，指⽰美国驻欧洲各国的外交官积极游说欧洲各国政府和监管机构修改 或废除欧盟的《数字服务法》（DSA）。美国政府认为，DSA 相当于对⾔论⾃由的“过度” 限制，并给美国科技公司带来了沉重的合规成本。尽管欧盟坚称该法案旨在通过打击仇 恨⾔论和⼉童剥削等⾮法 为对美国实体进⾏审查的事件 ，这是更⼴泛的“⾔论⾃由传统”议程的⼀部分，以及对外 国监管机构实施签证禁令等潜在报复措施的⼀部分。路透社 美俄之间仅剩⼀项核武器条约，新的军备竞赛随时可能爆发。美俄之间⽬前仅剩⼀项重 要的核武器控制协议——《新削减战略武器条约》。然⽽ ，俄罗斯在⼊侵乌克兰后实际 上已暂停参与该条约，停⽌了现场核查，导致该条约“功能失效”，尽管该条约将于 2026年2⽉正式到期。随着《中

2025 年 8 ⽉ 26 ⽇星期⼆的报告 头条新闻 乌克兰⽆⼈机袭击导致炼油⼚瘫痪并引发俄罗斯燃料短缺，美俄在和平谈判中权衡能源 协议 美欧科技争端加剧，特朗普政府考虑就《数字服务法》对欧盟官员实施制裁 特朗普与韩国外⻓李明博公布重⼤投资协议， 同时权衡贸易争端和重启与朝鲜的接触 紧张局势升级，美国军舰抵达加勒⽐海，⻢杜罗向哥伦⽐亚边境部署15,000名⼠兵 01 CIPHER BRIEF独家报道 管他对当前伙伴关系 的某些⽅⾯提出了批评。尽管两国关系紧张，韩国总统李明博仍积极回应，并⿎励美朝 重启接触。路透社 How the Experts See It 李明博政府已与朝鲜接触，明确表⽰新总统希望与朝鲜建⽴良好关系，但朝鲜的回 应—直很负⾯ ，⾦正恩的妹妹⾦与正更是明确表⽰ ，朝鲜仍将韩国视为敌⼈ ，不愿 实现朝韩和平统—。特朗普先⽣与⾦正恩关系特殊……李明博也趁此良机，解释他 的政府 虑对执⾏欧盟科技法的官员实施制裁。特朗普政府正考虑 就欧盟新出台的《数字服务法案》（DSA）对欧盟及其成员国官员实施制裁。华盛顿⽅ ⾯认为 ，该法案对美国⼈进⾏审查，并给美国科技公司带来不公平的负担。消息⼈⼠ 称，签证限制措施正在考虑中，但尚未做出最终决定，且针对的官员仍不明确。此举将 是史⽆前例的 ，在关税威胁和数字税争端的背景下，将使本已紧张的美欧关系进—步升 级。DSA要求科技公司遏制仇恨⾔

和中国技术 进⾏现代化升级 01 CIPHER BRIEF独家报道 全球⼈⼯智能领导⼒需要的不仅仅是最佳模型。VerificAI 联合创始⼈兼副总裁 Teddy Nemeroff 认为，尽管⽩宫新的⼈⼯智能⾏动计划和⾏政命令承认“全栈”⼈⼯智能战略 的必要性 ，但如果美国不调整其发展⽅式，就有可能输给中国。中国的 DeepSeek 模型 表明 ，⼤多数国家并⾮追求最先进的⼈⼯智能——他们想要的是价格合理、易于与现 ，才能保持其在全球⼈⼯智能领域的领先地位。《密码简报》 02 美洲 FBI计划降低招募标准，特⼯惊恐。特朗普政府计划降低新特⼯的招募标准 ，在局内引 发恐慌。这些变化包括将匡蒂科的培训时间从18周缩短⾄8周，并取消⼤学学位要求。 官员们认为，此举将有助于抵消预期的员⼯流失，同时还能从其他联邦执法机构吸引更 多新⼈。包括现任和前任特⼯在内的批评⼈⼠警告称，此举将削弱FBI在选择性和有效 性⽅⾯的声誉，使其从复杂的国 ⼀份备忘录授权部署这些⼈员，以⽀持南部边境⾏动和国内移⺠执法。志愿者将保留其 ⼯资和福利 ，同时协助完成数据录⼊、规划和后勤等任务。部署地点被描述为遍布全美 的“简陋”拘留设施 ，这是不容商榷的。ICE在全国范围内加⼤了逮捕⼒度，建造了新的 拘留中⼼ ，并开始与当地警⽅联合⾏动，包括针对移⺠送货⼯⼈的交通拦截。国⼟安全 部部⻓克⾥斯蒂·诺姆最近声称，在她上任的头200天⾥ ，已有160万⽆证移⺠离开美 国。《卫报》星条旗报 五角⼤

商，欧洲领导⼈敦 促⾸先停⽕ 芬兰指控与俄罗斯有关联的“影⼦舰队”⼈员破坏海底电缆 哥伦⽐亚总统候选⼈在选举前数⽉遇刺，当局指责哥伦⽐亚⾰命武装⼒量异见⼈⼠，暴 ⼒事件不断升级，可卡因产量创历史新⾼ 01 CIPHER BRIEF独家报道 来⾃乌克兰前线：⼀名⼠兵对美国的警告。《密码简报》 参议院拨款委员会如何掌控国防资⾦。《密码简报》 02 美洲特朗普采取⾮常措施接管华盛顿特区警察局，并在⾸都部署国⺠警卫队。特朗普总统暂 原因。⼯⼚⼀英⾥范围内的居⺠被建议到室内避难，但空⽓质量监测器显⽰⼆氧化硫浓 度并未达到危险⽔平。该焦炭⼚是美国最⼤的焦炭⽣产⼚ ，拥有约1300名员⼯ ，是美国 钢铁公司的⼀部分 ，该公司最近被⽇本新⽇铁公司收购。路透社华尔街⽇报 美国正迈向具有美国特⾊的国家资本主义。特朗普总统正引领美国⾛向“具有美国特⾊ 的国家资本主义”，扩⼤对名义上私营企业的政治影响⼒。最近 的举措包括迫使英特 尔⾸席执 被⼀名⼗⼏岁的枪⼿两次击中头部，并在明年⼤选前的⺠调中领先于右翼候选⼈。当局 怀疑第⼆⻢克塔利亚组织下令暗杀乌⾥韦，该组织是参与可卡因贩运的复员哥伦⽐亚⾰ 命武装⼒量游击队中的异见派别。在暴⼒事件激增和可卡因产量创历史新⾼的背景下 ， 乌⾥韦的遇害与20 世纪 80 年代和90 年代的政治暗杀如出⼀辙；1991 年 ，乌⾥韦的⺟ 亲在⼀次与巴勃罗·埃斯科⽡尔有关的绑架案中被杀害，但未能成功获救。《华尔街⽇ 报》 03

美国与厄⽠多尔签署情报共享协议打击跨国犯罪 西⽅国家谴责伊朗在欧洲的情报⾏动 萨尔⽡多批准⽆限期总统连任和延⻓任期 01 美洲 唐纳德·特朗普宣布对数⼗个国家实施新的“互惠”关税。 2025年7⽉31⽇ ，美国总 统唐 纳德·特朗普签署了⼀项⾏政命令，对来⾃约69个国家的进⼝产品征收新的“ 互惠”关 税，税率从10%到41%不等。主要关税税率包括：印度出⼝产品25%、台湾产品 20%、 南⾮产品30%，其他国家则适⽤10%的最低关税。此举旨在通过对美国政 压。这些措施标志着特朗普政府在2025年初宣布的贸易保护 主义政策（通常被称为“解 放⽇”和“互惠关税”战略）的进⼀步升级。路透社CNN 美国陆军与Palantir科技公司达成⾼达100亿美元的合同整合协议。美国陆军宣布，将与 Palantir科技公司将数⼗份现有合同整合为⼀份企业协议，该协议赋予陆军基于批量的 折扣，以及在未来⼗年内购买⾼达100亿美元数据集成和⼈⼯智能⼯具的选择权。该协 议并⾮采购新产品的义务，⽽是⼀项结构性变⾰ ⼀。拉夫罗夫认可叙 利亚为确保仍在该国运营的俄罗斯军事基地安全所做的努⼒ ，并对其反对国际制裁的⽴ 场表⽰感谢。他还重申了对激进组织对叙利亚宗教少数群体构成威胁的担忧。这⼀进展 凸显了俄罗斯与叙利亚新领导层的持续接触，以及其在该地区的战略利益。路透社、彭 博社 CIPHER BRIEF EXPERT 叙利亚⼈需要建⽴⼀个稳定、统⼀的国家。他们需要各⽅的援助，包括俄罗 斯。但我认为 ，俄罗斯作

成品油、动力煤和焦煤。我们看到了俄罗斯液化天然气出口的潜力，”俄罗斯 第一副总理丹尼斯·曼图罗夫在另一份声明中表示，并补充说，他也看到了核 合作的可能性。 （路透社） 据报道，肯尼亚和日本在东京非洲发展国际会议期间就一项新的日元计价贷 款的条款达成一致。虽然贷款细节尚未披露，但据报道该贷款将由日本出口 投资保险公司承销。这笔贷款取代了此前发行 5 亿美元日元支持的武士债券 的计划。两国政府部门尚未解释贷款模式的变化。 （彭博社）2 加蓬军队在上周晚些时候的阅兵式上展示了中国制造的新型装备。 新装备包 括由中国北方工业公司制造的 VN-1步兵战车和 WMA-301 105 毫米轮式突击 炮。 （国防博客） 瑞士航运公司地中海航运 (MSC) 推出了一条新的直达航线，连接中国宁波、 厦门和南沙等大型港口与西非。该航线将于 9 月 10 日启航，停靠安哥拉洛比 托、尼日利亚拉各斯和奥讷以及刚果共和国黑角。 (物流经理) 据报道，总部位于瑞士的矿业公司嘉能可已提交阿根廷两个大型铜矿项目的 申请。这项投资的推动力源于市场预期，在中美关系紧张的背景下，对非中 国企业生产的铜的需求将会增加。这两个项目的资本投资总额将达到 135 亿 美元。 （投资新闻网） 中国汽车制造商玉柴宣布在墨西哥新莱昂州交付首批天然气公交车。 这是 2024 年签署的 600 辆订单中的首批交付。目前，该公司在该州运营着 1400 辆天然气公交车，预计到今年年底将增至 2500 辆。 （THEFLY） 中国

02 2025 年 9 ⽉ 17 ⽇星期三的报告 特朗普访英将举⾏贸易、科技会谈和王室盛⼤仪式 俄罗斯加强打击，泽连斯基呼吁欧洲加强防空 坦克推进， 以⾊列开放离开加沙城的新路线48⼩时 01 CIPHER BRIEF独家报道 欧洲备战。受俄罗斯在乌克兰的战争以及美国承诺的不确定性的刺激，欧洲正在经历数 ⼗年来最剧烈的军事转变。然⽽ ，西欧国家仍犹豫不决。专家警告称，如果没有美国的 ⽀ 了美国国内的反美情绪，这有可能 加剧美哥之间的紧张关系。美联社、NPR、半岛电视台、《⾦融时报》 美国再次爱上可卡因——墨西哥新毒枭⼤捞⼀笔。59 岁的 Nemesio “Mencho” Oseguera 从偏远的⼭区要塞—跃成为墨西哥最有权势的毒枭 ，领导着哈利斯科新—代 贩毒集团。他的崛起恰逢美国可卡因需求激增和特朗普政府对芬太尼的打击，此举削弱 了竞争对⼿锡那罗亚贩毒集团。2016 年华⾦“矮⼦”古兹曼被捕后，内战导致该集团四 ，扰 乱⽇常⽣活并增加经济压⼒ 。PoliticoEU 04 欧洲 特朗普访英⼒争达成逾百亿美元协议。美国总统唐纳德·特朗普即将对英国进⾏第⼆次 国事访问，预计美英两国将达成逾百亿美元协议，涵盖科技、⺠⽤核能和国防领域。特 朗普抵达英国前，美国财政部⻓和英国财政⼤⾂宣布成⽴“跨⼤西洋⼯作组”，以加强伦 敦与美国⾦融中⼼之间的合作。特朗普访英期间将达成的关键协议包括⾕歌斥资50亿 英镑 ，在伦敦

的影响⼒。丹嫩伯格坚持认为，普京“浑⾝上下”都是美国的敌⼈ ，必须通过经济、军事 和外交的联合施压来承担真正的代价 ，以结束战争。密码摘要 危境中的盟友：特李峰会为何重要。美国总统唐纳德·特朗普准备在华盛顿接待韩国新 当选领导⼈李在明。美国⼤使约瑟夫·德特拉尼认为，此次峰会让⼈想起德怀特·艾森豪 威尔在 1952 年战争最激烈时期访问韩国。如今 ，风险仍然很⾼：朝鲜继续将韩国视为 敌⼈ ，同时深化与俄罗斯的关系， 反恐⾏动等多个部⻔任职，积 累了丰富的经验。他曾担任国防部负责特种作战和打击恐怖主义的副助理部⻓ ，并在国 家安全委员会担任⾼级职务，指导恐怖主义、有组织犯罪和⼈质解救政策。最近，他担 任DZYNE科技公司的⾸席外部事务官。美国国家安全局 特朗普计划在芝加哥部署军事⼒量，五角⼤楼计划在芝加哥部署军事⼒量。美国总统唐 纳德·特朗普暗⽰ ，继华盛顿特区部署国⺠警卫队之后，芝加哥可能成为下⼀个打击犯 计划的最终细节。路透社 研究发现，美国可利⽤矿业废料满⾜关键矿产需求。 《科学发表的⼀项新研究发现， 美国可以通过从现有矿业废料中回收⾦属来满⾜其⼤部分关键矿产需求，从⽽显著减少 对中国进⼝的依赖。科罗拉多矿业学院的研究⼈员分析了美国54座在役矿⼭的废料， 得出结论：副产品回收——通常被忽视——可以提供⾜够的铜、锂、镍、稀⼟和其他 对国防、科技和能源等领域⾄关重要的关键材料。对于包括稀⼟、镓和锗在内的15种元 素，