多哈遇袭后：中东国家的回应与安全格局新动向 25 年 9 月 9 日，以色列在卡塔尔首都多哈，针对停火 谈判中哈马斯代表的住所发动打击。随即引发海湾地区及 更广泛阿拉伯——伊斯兰世界的强烈反弹。多国领导人紧 急聚集多哈，将愤怒转化为统一表态：呼吁保护国家主权、 重新审视与以色列的关系、并探讨建立集体防御机制。此 次危机是以巴冲突的延宕，凸显了区域安全赤字与缘博弈 的复杂性。 一、遇袭后的紧急动员 件中东地区引发了前所未有的安全焦虑与外交抗议。9 月 15 日，阿拉伯联盟和伊斯兰合作组织成员国召开紧急峰会， 发表公报，谴责针对调解国领土的军事行动，并呼吁采取 集体行动以维护主权和区域稳定。海合会成员国明确提出 要“激活联合防御机制”，将安全议题从口头谴责与外交 抗议，推向向制度化回应。 从峰会公报可以看出三个方向：一是区域国家希望减 少对外部大国的单一依赖，探索区域性的安全机制；二是 对 际话语筹码。然而，表面上的“团结”难掩现实的困境与无力卡塔 尔作为美国在中东最重要的盟国遭袭，使各国普遍感到“没 有真正的安全区”。加沙危机激起的民愤、多哈遭袭引发 的安全焦虑使多哈宣言成为情绪宣泄的出口，我们听到了 史无前例的严厉措辞。然而，在操作层面，限制与分歧严 重存在。各国的经济考量、对卷入冲突的忌惮以及对美国 安全保护的依赖上令其难以达成完全一致。要真正实现联 合防御，不仅需要极强的政治意愿和相互信任，还需要在

的团队已采取⾏动加强安保。五⻆⼤楼的9·11纪念仪式已迁⾄更安全的地点 ，特朗普在 洋基体育场的亮相也加强了执法⼒度。⽩宫官员也在讨论更⼴泛、更⻓期的措施，以加 强对总统的保护。《华尔街⽇报》 ⼀系列“恐怖威胁”扰乱了全美各地的⿊⼈学院和⼤学（ HBCU）。周四，⼏所历史悠久 的⿊⼈学院和⼤学（ HBCU）在收到潜在的“恐怖威胁”后取消了课程和校园活动，导致 阿拉巴⻢州⽴⼤学、弗吉尼亚州⽴⼤学、斯佩尔曼学院、南⽅⼤学和克拉克亚特兰⼤分 不清楚这些威胁是有⼈协调的还是出于种族动机。议员们谴责了这些事件，并敦促司法 部和联邦调查局将其视为可能的国内恐怖主义⾏为。联邦调查局证实已获悉这些恶作剧 电话，但表⽰没有证据表明存在可信的威胁。这些威胁是近期全美范围内校园“骚扰”电 话浪潮之后发⽣的，令⼈想起2022年针对⿊⼈学院的类似炸弹威胁。Axios美联社 当局称，⼀名受“极端主义⽹络”极端化影响的学⽣在科罗拉多州⼀所学校开枪射击，造 成两⼈受伤。 当局认为 波兰宣布计划与乌克兰及其欧洲盟友合作，加强波兰的防空能⼒。波兰总理唐纳德·图 斯克周四宣布 ，在俄罗斯9⽉10⽇⽆⼈机⼊侵后，华沙将与乌克兰合作发展反⽆⼈机防 御系统，并与欧洲盟友合作加强空中保护。图斯克在国家安全委员会会议后表⽰ ，包括英国、瑞典、法国和荷兰在内的盟友承诺提供直接⽀持，荷兰还将提供额外的爱国者导 弹电池。乌克兰及其合作伙伴还计划联合⽣产拦截⽆⼈机 ，基辅已与英国签署了1000 架⽆⼈机的协议

湾 地区的资⾦、 教育改⾰、反腐败措施和⼈道主义救援，不过暴⼒是短期前景 的主要因素。密码摘要 超越防务：构建美⽇战略⽹络伙伴关系。美⽇同盟必须将⽹络安全提升到与国防、贸易 和外交同等重要的地位，以应对21世纪的挑战。尽管东京通过新的《国家安全战略》和《主动⽹络防御法》提升了其⽹络态势，但与华盛顿的合作仍然有限，通常仅限于信息 共享。本⽂呼吁更深层次的融合、联合战略制定、可互操作的防御系统、共享供应链审 ⼈⼯智能、 半导体和5G等关键技术⾯临威胁的情况下 ，美⽇两国优势互补：美国拥有攻防兼备的 ⽹络能⼒ ，⽽⽇本则拥有运营技术安全⽅⾯的专业知识。建⽴联合⼈才输送渠道和⽹络 靶场，并实现实时威胁共享的⾃动化，将增强韧性。⽂章总结道，全⾯整合⽹络战略对 于保障两国经济和国家安全以及塑造⽹络空间的全球标准⾄关重要。《密码简报》 02 美洲 揭秘中情局与墨西哥贩毒集团的秘密⽃争。路透社的—项调查披露了中情局如何悄悄领 配给贩毒 集团 ，在加强监控的同时，采⽤“发现、修复、终结”的⽅法。墨西哥政府坚称其⾏动仍 属主权范畴，并拒绝美国⼊侵，凸显了合作、效⼒与主权之间微妙的平衡。 路透社 右翼活动家查理·柯克在犹他州校园遭枪杀，警⽅展开追捕。9 ⽉ 10 ⽇ ，31 岁的保守派 活动家查理·柯克在犹他⾕⼤学的—次公共活动中被枪杀，引发了对凶⼿的⼤规模追 捕。柯克是美国转折点的创始⼈ ，也是特朗普总统的关键盟友，他在

创⽴ ，部分投资来⾃ Palantir，该公司获得 1.95 亿美元的合同，将在 18 个 ⽉内交付470 台混合现实⽿机原型。该⽿机的设计类似于⽤于全任务佩戴的加固眼 镜 ，注重舒适性、态势感知和符合安全标准。与此同时，Anduril 和 Meta 正在推进—种名为 Eagle Eye 的新设备⽣态系统，作为他们努⼒的核⼼。在获得这两项合同之前，微 软早期基于 HoloLens 的 IVAS 系统经 ，如果部署军队，他将提起诉讼，参议员塔⽶·达克沃思表⽰ ，她没有迹象表明正 在进⾏此类准备。这些威胁让芝加哥的移⺠社区感到寒⼼ ，⽪尔森的墨西哥独⽴⽇游⾏ 参与⼈数很少，埃尔格⾥托⾳乐节也因安全问题被取消。抗议者聚集在市中⼼ ，要求 “将 ICE 赶出芝加哥”。与此同时，国⼟安全部证实加强了对⻢萨诸塞州的突袭 ，并要求 暂时使⽤五⼤湖海军基地。法律挑战⽇益严峻，近期在洛杉矶和华盛顿的军事部署因国 内军事执法禁令⽽⾯临法庭审查。美联社、华尔街⽇报、Axios ，由法国总统埃⻢纽埃尔·⻢克龙领导、弗拉基⽶尔·泽连斯基加⼊的26个国 家承诺组建—⽀“保证部队”，以遏制俄罗斯未来的侵略。这⽀拟议的部队将作为安全保 障 ，并协助重建乌克兰军队。美国的参与仍不确定，唐纳德·特朗普总统的特使将代替 他出席，特朗普承诺将与普京举⾏新的会谈。尽管法国和其他国家称赞该倡议是迈向⻓ 期安全的第—步 ，但分歧仍然存在，德国和意⼤利对直接部署军队犹豫不决。西⽅领导 ⼈对普京明显的拖延表⽰沮丧，并威胁在俄罗斯发动攻势并加剧平⺠袭击的情况下将实

雷斯保证，美国将⽀持联合国。美联社、《纽约时报》、《⾦融时报》、《纽约时报》 FBI 称在约翰·博尔顿的华盛顿办公室发现了机密⽂件。根据最新公布的法庭⽂件 ，FBI 特⼯声称在 8 ⽉ 22 ⽇搜查前国家安全顾问约翰·博尔顿的华盛顿办公室时发现了标有机 密的⽂件。清单上列出了标有“机密”和“秘密”的材料 ，包括与⼤规模杀伤性武器、政府 战略通信和美国驻联合国代表团有关的记录。对博尔顿位于⻢⾥兰州的住所的 ⽌进⼝俄罗 斯⽯油和天然⽓ ，并表⽰北约应该击落侵犯北约领空的俄罗斯飞机。特朗普威胁说，如 果莫斯科拒绝谈判，将征收“⾮常⾼”的关税，⽽泽连斯基对这—⽴场表⽰欢迎，并敦促 美国实施更严厉的制裁和战后安全保障。这—转变发⽣在俄罗斯最近⼊侵乌克兰领空并 持续袭击乌克兰境内之际。特朗普称俄罗斯是—只在战争中⾯临经济困境的“纸⽼ 虎”。美联社、⾦融时报、耶路撒冷邮报、⾃由欧洲电台、卫报 “耐⼼有限”— 连斯基总统敦促安理会成员国采取联合⾏动 ，强调只有团结—致才能迫使俄罗斯进⾏谈 判。联合国秘书⻓安东尼奥·古特雷斯谴责俄罗斯袭击平⺠ ，并表⽰停⽕进展仍然“极其 缓慢”。波罗的海领导⼈强调，空袭是地区威胁，⽽欧洲国家则要求乌克兰提供安全保 障。《基辅邮报》 泽连斯基称特朗普在乌克兰问题上态度⼤转变令⼈意外。乌克兰总统泽连斯基对特朗普 总统在对俄战争问题上的转变表⽰惊讶，并告诉福克斯新闻，他现在感觉两国关系“⽐ 以前更好”。特朗普

以来视加勒比海地区为其“后院”之一，是其地缘战略秩 序的重要组成。加勒比海地处美洲大陆东侧，紧邻美国本 土东南沿海，是美国安全圈的“外缘”之一。 美国政府长期将这一带视为其“第三边界”——即继 加拿大和墨西哥之后，美国在海洋方向上的重要地缘缓冲 区。除了安全考量，美国在加勒比海地区还有重要的经济利益，涉及贸易、能源与基础设施，因此强化该地区的影 响力也是美国战略利益的一部分。 回顾 制。因此，美国“禁毒”行动中的军事、情报手段更多地 指向改变或弱化委内瑞拉政府的能力，而非单纯遏制毒品。 更具体而言，美国指控委内瑞拉为毒品走私中转地或 支持毒贩组织，其目的在于将国内安全议题与外交政策耦 合，通过区域安全话语削弱委内瑞拉的合法性。换言之， 美国以禁毒战争为工具，试图划定委内瑞拉政府为“敌对 势力”、对其实施综合压力。图片来源：外媒 二、国内因素 （一）转移对政府停摆的注意力 造“政府在 行动”印象的政治功能。在公众视野中，这类军事行动具 备强烈的视觉冲击力与“政府在行动”的印象可以淡化其 对财政预算谈判或政府停摆的注意力。 从议题塑造的角度分析，特朗普政府在边境安全、移 民、毒品走私等议题上历来强调“外部威胁”。将焦点移 至加勒比海、将“打击海上毒品走私”作为新闻素材，有利于将公众注意力从“政府停摆”、“联邦雇员待遇”和 “公共服务受到影响”转向“对抗外部威胁”。

“港口费”之争：中美海洋贸易的新博弈 事件回顾 近年来，随着中美关系在贸易、技术、安全等领域的 摩擦不断升级，一场围绕“船舶准入成本”的制度争夺正 在海洋领域展开。 2025 年 10 月 14 日，美国交通部与国土安全部联合宣 布了一项新的港口服务收费政策，要求所有在美国港口停 靠的外国商船，根据其船舶制造国与所有权结构，缴纳差 异化的港口费。政策重点针对来自中国、韩国、日本等国 三是霸权思维的外溢。自特朗普政府提出“经济安全 即国家安全”以来，美国两党在遏制中国问题上形成共识， 对泛化国家安全的做法也达到前所未有的程度。 此次政策的叙事逻辑沿用了此前“产能过剩论”“对 等竞争论”的惯用框架，将中国在全球市场的成功视作“不 公平的优势”。在这种政治语境下，经济竞争被叙述为制 度对抗，市场行为被解读为威胁国家安全。因此港口收费 被政治化，其技术性制裁的表象难 的核心利益。中国作为世界最大的货物贸易国，约九成以 上的贸易量依赖海运完成，海运因此具有不可替代的战略 意义。港口与船舶不仅是经济资产，更是供应链安全与能 源安全的关键支撑。 基于此，中国对港口费问题的反制并非单纯的经济制 裁，而是兼顾国家安全与发展利益的系统性防御，旨在维 护航运通道畅通与产业利益稳定。 其次，此举是中国在制度层面维护话语权、在国际秩 序层面争取主动权的尝试。自美国将中国视为“战略竞争

⽇星期五的报告 委内瑞拉战⽃机飞越美国海军舰艇以“展⽰武⼒ ” 特朗普声称有权⽴即处决毒品⾛私嫌疑⼈ 海豹突击队第六⼩队进⼊朝鲜的绝密任务是如何失败的 ⻢克龙称26个国家承诺向乌克兰提供战后安全保障 01 CIPHER BRIEF独家报道 黄⾦穹顶赌注：天基防御与威慑的未来。特朗普总统启动了美国历史上最雄⼼勃勃的国 防计划之— ，即耗资 1750 亿美元的“黄⾦穹顶”项⽬ ，这是—个天基导弹防御系统，旨 ，其中最突出的是“⿊狼”和“⿊狼”，他们在监狱中的权⼒⽃争引发了屠 杀、暗杀和恐怖⼿段，让⼈想起墨西哥的毒品战争。厄⽠多尔总统丹尼尔·诺沃亚⾯临 着每 10 万⼈近 50 ⼈的凶杀率，他正在寻求美国的军事⽀持和私⼈安全培训，以应对 不断升级的危机。但批评⼈⼠警告说 ，他的强硬政策和扩张的军事⼒量可能会进—步加 剧滥⽤职权的风险，⽽贩毒集团的全球影响⼒和联盟规模继续超过国家的能⼒。华尔街 ⽇报监管机构 FBI员⼯ 息⼈⼠援引过去在墨西哥发⽣的与贩毒集团有关的⿊客攻击事件 ，该事件危及了FBI⼈ 员和证⼈的安全。前特⼯丹·布伦纳表⽰ ，这种做法“疯狂、危险，对FBI不利”，尤其是在华盛顿特区这个外国间谍活动的中⼼。FBI否认了这些说法，坚称安全措施是为了保 护特⼯。路透社 ⽂件显⽰，特朗普批评者博尔顿因涉嫌不当处理机密信息接受调查。周四公开的法庭⽂ 件显⽰ ，美国前国家安全顾问约翰·博尔顿因涉嫌不当处理机密信息⽽接受联邦调查。 此案源于

于提供底层数字堆栈——电缆、数据中⼼、电信和卫星——以及可信的⼈⼯智能。如果没有更强有⼒的协调、资源和外交⼿段，中国受补贴的技术可能会占据主导地位，从 ⽽控制全球关键的基础设施和数据。美国仍然拥有质量和安全优势，但只有切实贯彻整 体数字战略 ，才能保持其在全球⼈⼯智能领域的领先地位。《密码简报》 02 美洲 FBI计划降低招募标准，特⼯惊恐。特朗普政府计划降低新特⼯的招募标准 ，在局内引 发恐慌。 位要求。 官员们认为，此举将有助于抵消预期的员⼯流失，同时还能从其他联邦执法机构吸引更 多新⼈。包括现任和前任特⼯在内的批评⼈⼠警告称，此举将削弱FBI在选择性和有效 性⽅⾯的声誉，使其从复杂的国家安全、腐败和⾦融犯罪调查转向街头警务。他们认 为，此举是局⻓卡什·帕特尔领导下将该局重塑为联邦警察部队的更⼴泛模式的⼀部 分，特⼯将越来越多地被转移到移⺠执法、街头巡逻和政治敏感案件上。该计划进⼀步 加 外交政策和情报基础设施。 他已经解散了国家安全委员会，削减了情报⼈员，并取消了数⼗名专家的安全许可。批 评⼈⼠认为，这些举动让美国在与俄罗斯的对抗中“盲⽬⾏动”。特朗普决⼼铲除那些他 眼中的“深层政府”成员 ，转⽽依靠他与弗拉基⽶尔·普京的私⼈关系以及少数亲密的忠 诚盟友 ，其中包括房地产投资者、他的驻莫斯科特使史蒂夫·维特科夫。⽀持者认为， 缩减国家安全委员会的规模可以提⾼效率，但批评⼈⼠警告称，这种清洗会破坏分析的

2025 年 8 ⽉ 19 ⽇星期⼆的报告 头条新闻 特朗普表⽰⽀持对乌克兰的安全保障，基辅提议1000亿美元武器交易，并讨论与普京 举⾏三边峰会 美国在委内瑞拉附近部署军舰和部队打击拉丁美洲贩毒集团 哈⻢斯接受和平提议，调解员等待以⾊列的回应，⽽埃及拒绝强制加沙⼈迁移并保卫拉 法⼝岸 01 美洲 21世纪，太空是新的战场。在现代时代 ，战争不仅延伸⾄陆地、海洋、空中和⽹络空间 等传统 星⽀撑着关键的军事、通信、导航和经济基础设施。它们很容易受到⽹络攻击，尤其是 通过过时的软件。美国安全官员还警告称，俄罗斯正在研发⼀种反卫星核武器，这种武 器可能导致近地轨道⻓达⼀年⽆法使⽤——其后果堪⽐“太空古巴导弹危机”。与此同 时，围绕⽉球和地外资源（例如氦-3）的竞争正在升温，以期获得潜在的聚变能。俄罗斯和中国计划建⽴核动⼒⽉球基地，⽽美国则加速太空安全举措，包括部署太空军和X- 37B等⽆⼈航天器。《防务新闻》 空军 帕特尔表⽰ ，⻉利将是推进特朗普总统使命不可或缺的⼀部分。⻉利则确认辞去密苏⾥州总检察⻓⼀职，并感谢 特朗普和邦迪给予他“让美国再次安全”的机会。邦吉诺在X⽹站上发表⽂章对⻉利表⽰ 欢迎。司法部尚未置评。（Axios，《纽约时报》） 特朗普声称普京质疑邮寄投票的安全性，随后提出终⽌邮寄投票的想法。特朗普总统最 近声称，俄罗斯领导⼈弗拉基⽶尔·普京告诉他，“邮寄投票不可能实现诚实的选举”， 并声称