“港口费”之争：中美海洋贸易的新博弈 事件回顾 近年来，随着中美关系在贸易、技术、安全等领域的 摩擦不断升级，一场围绕“船舶准入成本”的制度争夺正 在海洋领域展开。 2025 年 10 月 14 日，美国交通部与国土安全部联合宣 布了一项新的港口服务收费政策，要求所有在美国港口停 靠的外国商船，根据其船舶制造国与所有权结构，缴纳差 异化的港口费。政策重点针对来自中国、韩国、日本等国 尽管中美两国的政策内容均涉及港口收费，但其背后 的政策意图与战略考量截然不同。总的来说，美国作为全 球海洋秩序的传统主导者，试图通过提高港口服务费、设 置准入壁垒等手段，将经济工具化为地缘竞争的延伸。而 中国作为全球海运贸易的受益国与规则维护者，强调以国际法为基础的多边合作原则，主张港口收费应保持透明、 公平与非歧视，反对将经济问题政治化、武器化。 二、美方的政策动因与战略目标 从美国方面来看，所谓“港口费”政策有三重战略逻 400 余条航线形成覆盖亚欧、非洲及 拉美的海上互联网络。中国这种在全球船舶运营与物流枢 纽中的优势地位让美国倍感压力。 通过征收特殊港口服务费，美国试图削弱中国企业在 北美航线的竞争力，迫使部分贸易流向美欧盟友控制的航 线与港口，实质仍是“供应链去中国化”的操作。 三是霸权思维的外溢。自特朗普政府提出“经济安全 即国家安全”以来，美国两党在遏制中国问题上形成共识， 对泛化国家安全的做法也达到前所未有的程度。

模块的形式进行展示，以展示中国军队的体系化作战能力。” （半岛电视台） 中国国有大宗商品贸易公司中粮集团（COFCO）计划采购自 2020 年以来的 首批澳大利亚油菜籽。此举可能暗示两国贸易关系恢复正常化，自新冠疫情 爆发以来，两国关系一直处于紧张状态。2020 年，澳大利亚总理斯科特·莫里 森呼吁对新冠病毒的起源进行调查，引发了北京方面的贸易限制。新一批油 菜籽仍需获得转基因生物许可证。此次采购是在中国上周对加拿大油菜籽加 大油菜籽加 征关税之后进行的 ，这是自去年渥太华对中国电动汽车加征关税以来，两国 贸易争端的最新一轮。 （路透社）3 Airtel Congo 宣布与中国石油公司永华集团建立重要战略合作伙伴关系，共 同开发和部署刚果共和国首个私营电信网络。（科技非洲新闻） 清华大学新闻学院与肯尼亚开发商 Rendeavour 签署协议，将在塔图城新闻 与传播学院建设全球南方传播研究与教学设施。（中国日报）

会 晤“富有成效”，强调在美墨贸易紧张局势升级的背景下，两国关系依然牢固。在财政部 ⻓弗朗索⽡-菲利普·尚⽪涅的陪同下，阿南德强调了两国共同的⽬标，包括经济增⻓、 安全和贸易多元化，并宣布了在弹性供应链、港⼝间贸易联系、⼈⼯智能和能源安全等 问题上深化合作的计划。墨西哥经济部⻓⻢塞洛·埃布拉德指出，墨西哥已争取到美国 暂停征收30%关税90天，以便与加拿⼤就⼀项贸易协议进⾏谈判，⽽⽬前加拿⼤许多 A框架保护之外的关税压⼒。 路透社 加拿⼤不再依赖美国，卡尼积极开拓新市场。在贸易谈判破裂以及特朗普总统提⾼关税 （将加拿⼤商品的关税从25%提⾼到35%） 之后 ，加拿⼤总理⻢克·卡尼表⽰ ，加拿⼤ 不会⽴即采取报复性措施，⽽是专注于实现贸易多元化和加强国内产业。卡尼指出，根 据现有协议，加拿⼤与美国的85%贸易仍然免关税，但钢铁、铝和汽车制造等⾏业已经 受到影响，阿尔⼽玛钢铁公司和加拿⼤通⽤汽车等公司已宣布裁员。尽管加拿⼤此前曾 在政治风险。农业受到⾼度保护，黄⾦占贸易逆差的很⼤⼀部分，⽽且瑞⼠与美国在F- 35战机的成本问题上存在争议。官员们还可能提议瑞⼠公司增加对美投资或购买液化 天然⽓。分析⼈⼠表⽰ ，赢得特朗普个⼈的⽀持⾄关重要，⼀些⼈认为伯尔尼应该采取 象征性姿态来影响他。彭博社华尔街⽇报美联社 “不那么糟糕”的美国贸易协议⽆疑是欧盟能达成的最佳协议。欧盟近期与美国达成的 “握⼿”式贸易协议因屈从于特朗普总统的关税要求⽽招致了尖锐的政治批评

品25%、台湾产品 20%、 南⾮产品30%，其他国家则适⽤10%的最低关税。此举旨在通过对美国政 府认为对美国 出⼝产品不公平待遇的措施实施相应的关税，向贸易壁垒⾼、贸易 失衡的贸易伙伴施 压。这些措施标志着特朗普政府在2025年初宣布的贸易保护 主义政策（通常被称为“解 放⽇”和“互惠关税”战略）的进⼀步升级。路透社CNN 美国陆军与Palantir科技公司达成⾼达100亿美元的合同整合协议。美国陆军宣布，将与 升级与加拿⼤的贸易战，承认问题愈演愈烈。 唐纳德·特朗普总统扩⼤了贸易冲 突 ，对加拿⼤部分商品征收35%的关税。特朗普在空军⼀号上发表声明，将加拿⼤倾向 于承认巴勒斯坦与美国的国家安全担忧联系起来，并威胁要采取更⼴泛的贸易⾏动。⽩ 宫称这项关税⽅案是旨在维护贸易筹码的“报复性措施”。加拿⼤回应称，这些关税“极 具挑衅性”，并警告称，这可能引发报复性政策。渥太华强调，外交政策应与贸易决策 分开，并 器⽽计划实施的关税上调。此前，美墨官员曾进⾏过外交接触，包括近期与墨西哥总统 克劳迪娅·申鲍姆的会谈。分析⼈⼠将这⼀决定解读为⼀项战略姿态 ，旨在维护关键的 双边经济关系，同时警告称，如果墨西哥不改变其贸易⾏为，美国将采取更严厉的⾏ 动。这项豁免表明双⽅都有意缓和紧张局势。（彭博社/路透社） 尽管遭到特朗普政府的反对，参议院仍⽀持向乌克兰提供10亿美元援助。 参议院拨款 委员会批准了⼀项8520亿美

02 2025 年 9 ⽉ 17 ⽇星期三的报告 特朗普访英将举⾏贸易、科技会谈和王室盛⼤仪式 俄罗斯加强打击，泽连斯基呼吁欧洲加强防空 坦克推进， 以⾊列开放离开加沙城的新路线48⼩时 01 CIPHER BRIEF独家报道 欧洲备战。受俄罗斯在乌克兰的战争以及美国承诺的不确定性的刺激，欧洲正在经历数 ⼗年来最剧烈的军事转变。然⽽ ，西欧国家仍犹豫不决。专家警告称，如果没有美国的 ⽀ ，也使他成为世界上最具影响⼒的毒贩。《华尔街⽇报》 美国启动对与加拿⼤和墨西哥的贸易协定的审查。特朗普政府已启动对《美国-墨西哥- 加拿⼤协定》（USMCA）的审查，并呼吁在可能重新谈判之前征求公众意见。该协定于 2020年签署，将于明年夏天⾸次接受正式审查，但华盛顿已对加拿⼤和墨西哥的钢 铁、铝和汽车征收⾼达50%的关税，导致其与主要贸易伙伴的关系紧张。加 拿⼤总理 ⻢克·卡尼和墨西哥总统克劳迪娅·申鲍姆将于本周会晤 ，随后将与英国⾸相基尔·斯塔默举⾏⾼层会谈。斯塔默希望利⽤此次 访问重塑英国在政治受挫后的经济格局，重点关注外商投资、钢铁和铝关税减免，以及 展⽰英国作为美国商业黄⾦地段的地位。路透社 特朗普访英将贸易、科技会谈与王室盛况相结合。特朗普总统已抵达英国进⾏第⼆次国 事访问 ，英国王室盛⼤欢迎特朗普，并对其加强跨⼤西洋联盟寄予厚望。国王查理三世 将在温莎城堡接待特朗普 ，随后与⾸相基尔·斯塔默在契克斯庄园会谈。两国领导⼈计

特朗普 总统建⽴了—种意想不到的联系 ，他完善了—套其他欧盟领导⼈似乎也效仿的谨慎策 略：保持礼貌，避免公开冲突，在确保⾃⾝利益的同时满⾜特朗普的要求。这—策略为 英国带来了成果，包括与美国早⽇达成贸易协议、获得420亿美元的科技投资，以及继 续⽀持乌克兰的保证。斯塔默迅速回应特朗普的频繁来电，并展现出灵活性，从增加国 防开⽀到放宽农产品进⼝规则，赢得了特朗普的信任。英国与欧盟谈判获得了关税折 扣 ，旨在扩⼤与印度在贸易、国防、技术和能源领域的合作，同时承认新 德⾥与莫斯科的关系仍⾯临挑战。该计划为2026年欧盟峰会铺平了道路，内容包括⾃ 由贸易协定、合法移⺠框架以及潜在的安全与防务伙伴关系谈判。该伙伴关系将允许印 度参与欧盟1500亿欧元SAFE计划下的联合采购。欧盟外交政策负责⼈卡娅·卡拉斯称印 度参与俄罗斯的“西⽅2025”军事演习“存在问题”，但表⽰布鲁塞尔不会发出最后通 牒。贸易专员⻢罗什·谢夫乔维奇强调 些时候 ，科扎克向普京提交了—份结束战争并推进国内改⾰的计划，但RBC并未提及他 对⼊侵的⽴场。《基辅独⽴报》 波兰关闭边境恐将扼杀中欧贸易。在俄⽩“Zapad”演习后，波兰以安全风险为由⽆限期 关闭了与⽩俄罗斯的边境。此举阻断了—条价值250亿欧元的关键贸易⾛廊，该⾛廊承 担着中欧之间90%的铁路货运，扰乱了电商供应链和波兰物流公司。包括⻝品和药品 在 内的货物运输被迫中断，1万名在波兰公司⼯作的⽩俄罗斯司机滞留。经由⽴陶宛或

重申了政府的承诺，强调要负责任地使⽤纳税⼈的钱，并⽀持加拿⼤⼯业。加拿⼤总理 ⻢克·卡尼最初下令进⾏评估 ，是因为担⼼加拿⼤过度依赖美国国防技术。有报道称， 坚持使⽤F-35战机也可能缓解与华盛顿的紧张关系 ，尤其是在贸易和安全谈判仍然停滞 不前的情况下。路透社 陆军准备启动2026年反⽆⼈机激光武器竞赛。陆军快速能⼒与关键技术办公室 （RCCTO）正在筹备2026年“持久⾼能激光器”（E-HEL）系统采购竞赛，以对抗⽆⼈机 错误的可能性以及即使证据有限，也可能会根据纹⾝或协会等关系将个⼈添加 到名单的 不透明性表⽰担忧。路透社特朗普上调关税后，巴西和印度承诺深化贸易关系。为应对特朗普总统近期的关税上 调，印度总理纳伦德拉·莫迪与巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔⽡举⾏会谈，旨 在加强两国战略伙伴关系，强调贸易、技术、能源和农业领域的合作，并宣布巴西计划 于2026年初对印度进⾏国事访问。此次会谈还强调了两国对多边主义的共同承诺 ，表 5⽉份举⾏会晤， 除⾮达成和平协议草案。Politico彭博社美联社 克⾥姆林宫称，特朗普与普京将很快举⾏会晤，因乌克兰寻求欧洲在和平进程中的角 ⾊。克⾥姆林宫周四证实，尽管特朗普威胁对俄罗斯及其贸易伙伴实施新的制裁，但特 朗普仍在寻求突破，以结束乌克兰战争。此前，特朗普特使史蒂夫·维特科夫与普京在 莫斯科举⾏了会晤，可能的会晤地点包括阿联酋。特朗普已暗⽰ ，⽆论普京是否同意与 乌克兰总统泽连斯基会⾯

袭击仍在乌克兰境内 持续。在印太地区，随着双边关系解冻，中国外交部⻓王毅前往印度进⾏贸易谈 判，⽽特朗普威胁将在未来⼀周内对半导体进⼝征收关税。在中东，以⾊列军队占 领了加沙城郊区，全⾯占领该城的⾏动已开始；伊朗则举⾏了⾃六⽉与以⾊列开战 以来的⾸次海军演习。 全球连通性 全球连通性追踪器考察地缘政治动态对贸易、技术、能源/⽓候等关键主题 的影响。发⽣了什么 2025 年上半年，美国可再⽣能源装机容量继续增⻓，但

加拿⼤部⻓将与墨西哥总统谢因鲍姆讨论贸易问题。加拿⼤外交部⻓安妮塔·阿南德和 财政部⻓弗朗索⽡-菲利普·尚⽪涅计划于2025年8⽉5⽇⾄6⽇访问墨西哥城，与墨西哥 总统克劳迪娅·谢因鲍姆及其他墨西哥官员举⾏以贸易为重点的会谈。此次访问旨在深 化加墨两国在经济增⻓、安全和贸易⽅⾯的战略关系，并将与商界领袖会⾯并参与议会 委员会会议。此次访问正值近期美加关系紧张之际，此前加墨两国均未能在8⽉1⽇之前 达成新的贸易协定，导致美 特朗普政府将在贸易争端中对南⾮商品征收关税。 特朗普政府宣布计划对从南⾮进⼝ 的商品征收15%的关税 ，理由是担⼼该国的贸易做法，包括所谓的歧视性政策和不可持 续的市场⾏为。受影响的关键⾏业将包括农业、汽车和消费品。南⾮官员对此表⽰惊 讶，称该国⻓期以来⼀直与美国进⾏公平互惠的贸易，并称此举毫⽆道理。商业团体警 告称，这些关税可能会扰乱供应链，抬⾼消费价格，并损害去年总额近500亿美元的双 边贸易。此前， 边贸易。此前，美国近期针对印度和巴西采取了贸易⾏动，并威胁因外交政策分歧对加 拿⼤实施制裁。美联社 科特迪⽡反对派谴责六名党员被“任意逮捕”。科特迪⽡主要反对党之⼀、由前总统洛朗 巴博领导的⾮洲⼈⺠党（科特迪⽡）谴责其所谓的六名党员被“任意逮捕”。该党官员 声称，这些⼈在夜间被绑架并被关押在秘密地点，他们称这是在2025年10⽉12⽇总统 ⼤选前进⾏的更⼴泛政治镇压的⼀部分。现任总统阿拉萨内·⽡塔拉正在争取颇具争议

2025 年 8 ⽉ 22 ⽇星期五的报告 头条新闻 拉夫罗夫质疑泽连斯基的合法性，普京⼒推北约中⽴、顿巴斯让步和前线冻结 在美国贸易压⼒、克什⽶尔冲突和地区竞争的背景下，印度成功试射烈⽕-5型核导弹 内塔尼亚胡占领加沙城，加沙宣布进⼊饥荒状态 国家情报总监加巴德限制“五眼”联盟获取有关俄乌和谈的美国情报 北约紧张局势下，⽩俄罗斯考虑装备波罗涅兹系统核能⼒，寻求利⽤俄罗斯和中国技术 进⾏现代化升级 特朗普将在东京和华盛顿举⾏峰会，敦促盟友做出更多贸易让步并提⾼国防⽀出。此前，⾸尔和东京在承诺向美国提供巨额 新投资后，均免于缴纳美国最⾼关税。如今，两国担⼼特朗普可能会缩减驻韩美军数 量，并要求增加成本分摊。李在明与⽇本⾸相⽯破茂的会晤旨在展现三国团结，以便在 与特朗普会谈前展现这种团结，重点关注贸易、国防开⽀和安全问题。这两个盟友都⾯ 临着贸易依赖中国、对朝鲜核进展感到担忧以及与俄罗斯关系⽇益加深的双重压⼒。预 ，⽽其位于北京和上海的研究中⼼则⾯临着不确定的未来。随着中美科 技竞争加速顶尖⼈⼯智能⼈才的流失，包括前微软亚洲研究院副总裁刘铁岩在内的其他 ⾼层⼈⼠也相继离职。《南华早报》 作为与美国贸易协议的⼀部分，欧盟将限制⼈⼯智能芯⽚流向中国。近期欧盟与美国达 成的贸易协议的新细节表明，欧洲正与华盛顿在技术、安全和商业领域更加紧密地结 盟，即使冒着与中国关系紧张的风险。该协议包括对欧盟70%的对美出⼝产品征收15% 的关税，降低