历数美国联邦政府的威权化动向 自特朗普首任入主白宫以来，美国政府的政治走向呈现出一 种的趋势：越来越多的权力被集中到联邦政府和最高领导人手中， 传统意义上的“制衡”与“自由”逐渐被侵蚀。即使民主党的拜 登政府中间执政 4 年，某些威权主义色彩的做法仍得以延续，反 映出联邦政府对右翼势力的妥协。若从制度演进的角度看，美国 似乎正在走向一种“披着民主外衣的威权化”。这不仅与其自我 标榜的 标榜的“自由灯塔”形象背道而驰，更将深刻影响美国社会的政 治文化和国际信誉。 图片来源：知乎网 一、最高领导人个人崇拜化倾向按照美国的宪政传统，总统虽为国家首脑，但应受到舆论监 督与制度制衡。然而当下，美国总统身边的联邦高官愈发热衷于 “歌功颂德”，公开报道中出现的美国内阁会议上，各高官当面 奉承、溢美之词已到令人恶心的地步。但凡是对总统提出批评者， 轻则遭到排挤，重则被扣上“不忠”的帽子。总统本人也只愿意 立监督功能被全 面压制，过去那种能够揭露“水门事件”之类丑闻的调查报道， 已几乎不可能再出现。“新闻已死”，将成为美国的现实。媒体 日益沦为政府的传声筒，所谓“第四权力”形同虚设。 四、国有化私人企业的隐性趋势 过去，美国政府强调“市场至上”，但如今却频繁介入私营 企业事务。从危机时期入股、救助大型企业，到以国家安全为由 直接控制企业经营，美国政府在经济领域展现出强烈的控制欲。特朗普

（一）维持和巩固美国在加勒比海的战略利益 受到其“门罗主义”的对外政策传统影响，美国长期 以来视加勒比海地区为其“后院”之一，是其地缘战略秩 序的重要组成。加勒比海地处美洲大陆东侧，紧邻美国本 土东南沿海，是美国安全圈的“外缘”之一。 美国政府长期将这一带视为其“第三边界”——即继 加拿大和墨西哥之后，美国在海洋方向上的重要地缘缓冲 区。除了安全考量，美国在加勒比海地区还有重要的经济利益，涉及贸易、能源与基础设施，因此强化该地区的影 以禁止毒品为名的力量投射，而非简单的边境执法。委内 瑞拉拥有丰富的石油与资源储备，其政治体制长期偏向反 美路线，美国长期希望其政权更迭或至少对其施加更大影 响。 而禁毒议程为美国提供了一个合法化借口：以“打击 毒品走私”为名，实际上兼顾对委内瑞拉政府的压力与遏 制。因此，美国“禁毒”行动中的军事、情报手段更多地 指向改变或弱化委内瑞拉政府的能力，而非单纯遏制毒品。 更具体而言，美国指控委内瑞拉为毒品走私中转地或 形象，从而部分缓解停摆造成的负面舆论影响。 图片来源：网络 （二）为中期选举造势 特朗普政府“禁毒战争”的另一个显著目的，是在即 将到来的中期选举中塑造强硬形象、凝聚选民支持。 从目标选民群体与议题优先化来看，移民安全、边境 控制、毒品泛滥三者长期是保守派选民的关注点。特朗普 政府通过将加勒比海走私、毒品泛滥与国家安全直接关联 起来，实际上是将传统“边境议题”延伸为“对外安全议题”，从而借助强硬对外行为吸引那些对移民、毒品、犯

则，让盟军飞⾏员能够更有效地保护北约领空。布⾥德洛 夫⻓期倡导禁飞区，他认为威慑需要的不仅仅是制裁，制裁从未改变普京的战场⾏动。 他敦促使⽤冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供武器，并表⽰这也会给普京的核⼼圈⼦带来 压⼒ 。布⾥德洛夫警告称，莫斯科的核威胁⻓期以来—直令西⽅领导⼈望⽽却步，并敦 促西⽅展现出更强硬的决⼼ ，效仿肯尼迪和⾥根，避免让普京——这位正在成功“实施 反射性控制”的领导⼈左右冲突的⽅向。《密码简报》 ，过去的局⻓们都回避这样的关注。特⼯们也对他的领导风格、政 策转变以及⼤规模调动表⽰担忧 ，这些调动将反恐⼯作搁置—旁，转⽽⽀持移⺠执法。 包括前官员和保守派评论员在内的批评⼈⼠质疑他的资质，⽽他的盟友则指责批评者将 悲剧政治化。帕特尔⾯临为期两天的国会作证，因内部诉讼指控他因政治不忠⽽清洗职 业员⼯。《华尔街⽇报》 特朗普批准派遣国⺠警卫队进驻孟菲斯。特朗普总统周—签署命令，成⽴联邦特别⼯作 组 ，并授权向孟菲斯派遣国⺠ 相互接受对⽅ 的批准，有望将许可时间从四年缩短⾄两年。早期项⽬包括美国X-Energy公司和英国公 ⽤事业公司Centrica公司计划在哈特尔普尔建设多达12座模块化反应堆，以及劳斯莱斯 ⼩型模块化反应堆项⽬可能带来的出⼝效益。英国⽼化的核电机组⾯临退役，政府认为 核能扩张是能源安全、减排和创造就业的关键。《纽约时报》 特朗普致北约的信为何⽆法改变欧盟对俄罗斯的⽴场？特朗普总统最近告诉北约盟国，

，世界上“最先进的创新”在乌克兰，突显 了乌克兰在⽆⼈机战争⽅⾯的进步，每天发射 7,000 次，重塑了战场并迫使俄罗斯进⾏ 代价⾼昂的步兵攻击。尽管特朗普总统努⼒与莫斯科接触，但彼得雷乌斯认为，普京仍 然致⼒于最⼤化⽬标，排除了真正的停⽕。他强调，欧洲正在增加国防开⽀ ，加强北约 的团结，⽀持基辅的⽬的也变得更加严肃。《密码简报》 乌克兰创新⽕⼒内幕。 五级准尉（退役）乔伊·加格纳德介绍了乌克兰指挥官如何在与 俄罗斯的战⽃中调整战术和技术。他表⽰ 训，尤其是在敏捷性、开源情报以及⼯业与国防融合⽅⾯。他敦促美国加强军事合作， 认为直接参与可以显著增强乌克兰的战⽃⼒和更⼴泛的战略利益。《密码简报》 02 美洲 特朗普不愿向普京和内塔尼亚胡施压，恐将⾃⾝边缘化。总理本雅明·内塔尼亚胡和总 统弗拉基⽶尔·普京屡屡违抗特朗普总统的意愿 ，却未造成任何后果，这暴露了特朗普 外交政策中的—个悖论：他标榜⾃⼰是和平缔造者 ，却⼜在加沙和乌克兰战争问题上不 愿向以⾊列 的承诺。路透社以⾊列时报 特朗普誓⾔因与ICE的争端在华盛顿特区宣布国家紧急状态。 在华盛顿特区市⻓穆丽尔· 鲍泽表⽰该市警⽅不会与移⺠和海关执法局合作后，特朗普总统周—表⽰ ，他将宣布国 家紧急状态并将华盛顿特区联邦化。争端的焦点是有关⽆证移⺠的信息共享。特朗普已 将伦敦警察厅置于联邦控制之下 ，部署了2000多名⼠兵，并派遣包括ICE官员在内的联 邦探员上街执法。他声称这些措施⼤幅降低了犯罪率，并形容⾸都“蓬勃发展”。鲍泽的

⻓史蒂⽂·詹森 和特⼯沃尔特·贾迪纳。德⾥斯科尔因拒绝透露参与1⽉6⽇事件调查的特⼯姓名⽽闻 名，他被⽆故解雇。詹森和贾迪纳也被解雇，据悉他们参与了政治敏感的调查。FBI特 ⼯协会和⺠主党议员对政治化、缺乏正当程序以及对FBI独⽴性的威胁表⽰担忧。《纽约 时报 美联社》路透社 特朗普下令联邦执法⼈员在华盛顿特区巡逻。作为“打造安全美丽的华盛顿特区特别⼯ 作组”的⼀部分，特朗普总统已下令⼤幅增加 ，定向能武器的低作战成本和强⼤ 的弹药潜⼒是其主要优势。但问题仍然存在，主要是在恶劣作战环境下的耐⽤性和现场 可维护性。即将到来的E-HEL挑战赛要求⼯业界提供模块化、⼠兵可更换的组件 ，这些 组件能够跨平台集成（从机器⼈到“斯特瑞克”装甲⻋或联合轻型战术⻋辆），并实现规 模化⽣产。初始能⼒⽂件将在60天内发布。《防务新闻》 How the Experts See It “其中⼀个原因是，⼤家都对⽆⼈机太过兴奋，以⾄于他们忘记了反⽆⼈机在某些 能会寻求举⾏后续的三⽅会晤。泽连斯基在与欧洲领导⼈交谈时坚称，欧洲必须参与任 何和平进程，并警告不要达成⼀项损害乌克兰安全的协议。分析⼈⼠警告称，向普京提 供⼀次不做任何让步的峰会，可能会使莫斯科的⽴场合法化，同时避免承诺停⽕。俄罗 · ·斯股市因计划举⾏会谈的消息⽽飙升，⼀些⼈认为这是朝着恢复美俄关系迈出的⼀步。 路透社 How the Experts See It “⽆论达成何种协议，⾸要战略

，当时普京在⼀些⼈的印象中是个好⼈。我认为这种情况正 在改变。我想总统可能已经告诉普京，听着，够了。我认为普京知道，如果他把这 件事拖得太久，将会给他带来严重的负⾯影响。我们听说他周围的⼈已经在批评这场战争 ，并且感到沮丧。所以他的核⼼圈⼦可能已经出现了分裂。这是有道理的， 因为普京的战争剥夺了俄罗斯⼈⺠更好的⽣活。 密码摘要 密码摘要专家 格伦·科恩 前中央情报局⾼级⾏动官、⾼级⾏政服务成员和俄罗斯/苏联研究兼职教授 乌克兰

此次“港口费”之争并非孤立事件，而是近年来美方 对中国一系列经贸与科技遏制策略的延续。从对中国钢铁、 太阳能面板的调查到针对电动车、电池产业的“产能过剩论”，从鼓吹所谓“对等关税”到如今“特殊港口费”政 策，美国将经贸问题政治化、武器化的趋势已经从产业链 前端的制造环节扩展到物流与运输环节。 这种转向反映出美国对中国在全球航运与造船业中 优势的深层焦虑。数据显示，中国造船业的国际市场份额 保持世界第一；中国港口吞吐量长期居世界首位，中国远 、 公平与非歧视，反对将经济问题政治化、武器化。 二、美方的政策动因与战略目标 从美国方面来看，所谓“港口费”政策有三重战略逻 辑。 一是产业保护和再振造船业的需要。美国造船业日渐 衰退，二战后被日韩等国赶超，进入 21 世纪后又被中国 显著超越。如今，美国造船业在全球市场份额中不足 1%， 产能效率仅为中韩等国的 25%，这是美国制造业空心化的 典型写照。 为此，无论是拜登政府提出的《重建更好未来法案》 通过征收特殊港口服务费，美国试图削弱中国企业在 北美航线的竞争力，迫使部分贸易流向美欧盟友控制的航 线与港口，实质仍是“供应链去中国化”的操作。 三是霸权思维的外溢。自特朗普政府提出“经济安全 即国家安全”以来，美国两党在遏制中国问题上形成共识， 对泛化国家安全的做法也达到前所未有的程度。 此次政策的叙事逻辑沿用了此前“产能过剩论”“对 等竞争论”的惯用框架，将中国在全球市场的成功视作“不

新。 美国“截击”网站曾披露，美国国防部长期与 X 等社交媒体 平台秘密合作，利用虚假账号在中东多国开展认知战。 美国《每月评论》网站刊文说，越来越多证据表明美国 政府已将社交媒体平台“武器化”。玻利维亚前内政部长、 学者乌戈·莫尔迪斯说，美国政府借助社交媒体和传统媒体 等，利用谎言作为动摇他国政府和制造冲突的武器。 三、特朗普政府的“数字作战室” “为什么要让民主党‘传声筒’美国之音继续存在？” 近年来，国际社会越发认识到美国认知战的真实意图和 套路手段。随着全球南方国家在传播领域不断发展和合作深 化，以及世界范围内信息生产和传播“去西方中心化”趋势 的增强，美国构筑的“思想殖民”堡垒正摇摇欲坠。 乌干达《新景报》评述，美国妄图把持话语霸权、扭曲 世界认知，南方国家正“集体性‘去殖民化’”，抵制美西 方谎言叙事。

在乌克兰的 局势升级。他批评华盛顿拒绝让基辅使⽤美国武器深⼊俄罗斯，并称现⾏制裁⼒度不 够。他说 ，普京通过操纵西⽅的红线⽽得势，不会主动停⽌——必须阻⽌他。布⾥德 洛夫认为，如果北约本⾝继续被边缘化，那么在美国情报和空中⼒量的⽀持下，欧洲国 家联盟可以帮助实现乌克兰的和平。在中东问题上，他描述了最近以伊冲突后⼈们的深 切不安，地区领导⼈意识到他们对⼤规模⽆⼈机和导弹袭击准备不⾜。他认为伊朗已被 的风险。Politico图尔西·加巴德撤销卧底官员安全许可，中情局措⼿不及。国家情报总监图尔西·加巴德 撤销了37 名现任和前任官员的安全许可，其中包括—名卧底中情局官员。她表⽰ ，此 举遵循了特朗普总统关于根除情报政治化的命令。据报道 ，加巴德并不认识—名卧底官 员，这—举动震惊了中情局官员，并凸显了她的办公室与中情局局⻓约翰·拉特克利夫 之间⽇益加剧的紧张关系。在公布名单之前，她的办公室并未咨询中情局官员，批评⼈ ⼠警告说 突，但加巴德最近通过解密⽂件并质疑情报界关于俄罗斯⼲预的调查结果，赢得了特朗 普的⽀持。虽然名单上的—些⼈不再拥有安全许可 ，但撤销安全许可实际上终⽌了他们 在政府中的任职。这—事件凸显了情报政治化和安全风险⽅⾯持续存在的冲突。《华尔 街⽇报》 贝森特：特朗普未考虑英伟达股份，淡化国防⼯业持股。财政部⻓斯科特·⻉森特表 ⽰ ，特朗普政府没有投资英伟达的计划，但将瞄准关键⼯业领域，并以造船业为例。⽩

⼤幅削弱了国家安全委 员会（ NSC）的职能，将决策权集中到—⼩群值得信赖的顾问⼿中。NSC的⼯作⼈员在 前⼏届政府时期曾约为400⼈ ，如今已缩减⾄不⾜150⼈ ，许多经验丰富的官员被解雇 或边缘化。前国家安全顾问迈克·沃尔兹上任三个⽉后被解职，⽬前由国务卿⻢尔科·卢⽐奥兼任。批评⼈⼠认为 ，这种精简的流程会削弱专业知识，使官员⽆法掌握信息，并 在政策执⾏中造成混乱。例如 ，特朗普6⽉份对伊朗的打击令美国外交官和外国伙伴措 警 告称，卡特尔军事化与全球冲突地区的叛乱策略如出—辙，进—步模糊了有组织犯罪与 战争之间的界限。《纽约时报》 02 乌克兰最新消息 基辅将莫斯科与前乌克兰议⻓遇害案联系起来。乌克兰逮捕了—名涉嫌杀害前议⻓安德 烈·帕卢⽐的嫌疑⼈ ，并指责俄罗斯参与其中。帕卢⽐是—位著名的⺠族主义⼈物，直 ⾔不讳地批评莫斯科。警察局⻓伊万·维希夫斯基说 ，袭击者伪装成送货员，然后在光 天化⽇之下在利沃夫向帕卢⽐连开⼋枪。 近与乌克兰总统泽连斯基通话时，还表达了对结束乌克兰战争的希望， 并重申⽀持和平 解决冲突的努⼒。尽管美国征收关税，印度仍继续⼤量进⼝俄罗 斯原油，这加强了其与 莫斯科的战略关系。莫迪强调了两国在贸易、太空、安全 和⽂化等领域的合作，称其是 地区和全球稳定的重要⽀柱。 路透社