百章舆情观察：8.28 市监总局部署推进“防 范非理性竞争”舆论分析 导语：8 月 28 日，市场监管总局召开“综合整治市场竞 争秩序、防范非理性竞争部署推进会”，强调以典型案件查办 彰显成效、以“打建结合”引导优质优价竞争、以规则引领构 建长效治理、以统筹协调形成齐抓共管的强大合力。会议精 神在主流媒体、政经评论界与社交平台引发关注，舆论聚焦 在“如何认定非理性竞争边界”“执法与规则的比例关系”“平 台经济与重点行业（外卖、新能源汽车和光伏等领域）的治 理抓手”以及“优质优价与创新激励的平衡”四大议题。讨论也 延伸至“外卖‘内卷式’竞争”“光伏行业自律”“行业自律与监管 协同”等现实场景。人民网、新华网等主流媒体呼吁将“防非 理性竞争”打造成可衡量、可执行、可持续的治理工程。 一、“防范非理性竞争”的政策背景 此前，监管部门围绕平台经济、外卖行业、新能源汽车 和光伏等领域多次开展专项约谈与规范行动，强调“划规矩、 的局面？如何将“优质优价”写入行业标准，避免“唯低价、唯 补贴”的劣币驱逐良币效应？ 三是平台经济与重点行业的规范整治方面，持续数月的 淘天集团和美团的外卖“价格战”“补贴战”，卷得餐饮商家叫苦不迭，如何在“促消费、保供给、防乱象”之间做好平衡？ 一些战略性新兴产业（如新能源汽车、“人工智能+”行动）如 何在竞争治理中获得稳定预期与创新空间？ 四是共治格局与社会预期方面，如何通过“统筹协调”构 建政、企和社会协同的共治生态，提升政策的可执行性？舆

严查！国家安全不容挑衅 “ ” 近期，一个名叫 图腾战术方案 的公司引来舆论一片 “ ” “ “ 哗然。盖因这公司着实 胆大包天 ， 开盒 了一名现役军 人。 “ ” 开盒 ，俗称人肉，是互联网上对他人隐私进行公开 “ 曝光的活动。网传的视频截图显示，这家名为 图腾战术方 ” 案 的相关人员手持一个档案袋和疑似身份资料的纸张，将 某现役军人的身份证号、手机号、工作手机号等隐私信息 小微企业的负责人，如何能 够在短时间内就拿到现役军人的个人信息，甚至连部队番 “ ” 号等都 一目了然 呢？ 跳梁小丑公然叫嚣的背后暴露出严重的信息安全问 “ ” 题， 图腾战术 的叫嚣恐吓不仅仅是针对该军人个人的， 更是对我国国家安全的一次挑衅。 “ ” 不论这个 图腾战术 是 “ ” “ ” 从 内部渠道 ，还是 外部消息 ，如此轻易的就能得到一 名解放军现役军官的个人信息，可见，不论是信息保密制 震慑态势；此外，还需加大保密工作的宣教力度，并针对 军人家属、退役军人等不同群体开展具有针对性的宣传教 育，进一步落实保密制度。从内外两方面共同发力，才能 真正做到防微杜渐、绝不容忍，真正推动完善我国网络安 全建设，维护我国国家安全。

微软“甩锅”背后的野心与国家安全问题 7 月 19 日，网络安全公司 CrowdStrike 在推出软件更新 时，没有经过严密测试就大规模推送，导致许多微软视窗用 户蓝屏死机，微软云服务也连带崩溃。随之而来的是全球大 范围的网络故障，波及欧美、亚洲多国的航空、医疗、金融、 零售等多个行业，造成的负面影响和冲击震惊全球。微软发 言人表示，2009 年在欧盟委员会的坚持下与其达成了一项协 日，欧委会发言人驳回了微软的指控，并表示，“该 事件并不局限于欧盟，微软在事件发生前后从未向委员会提 出过任何有关安全的担忧。” 7 月 19 日，全球许多采用微软产品的系统在这一天“蓝屏死机”，大瘫痪。 没有网络安全就没有国家安全习近平总书记指出，“没有网络安全就没有国家安全”， 凸显了我国网络安全保障的重要性。这一场由美国网络安全 公司 CrowdStrike 的软件更新引发的全球 IT 大瘫痪事件导致 多个国 屏、访问异常等问题。对于一个国家来说，过度依赖某一家 公司或少数供应商的操作系统和安全软件可能会带来潜在 的安全隐患。 从国家安全的角度来看，这种大规模的 IT 故障可能会被 不法分子或恶意组织利用，对国家的政治、经济、社会等方 面造成更严重的危害。首先，在政治领域，网络已成为各国 政府进行信息传播、政策发布和民意收集的重要渠道。一旦 网络安全出现漏洞，敌对势力可能会利用这些漏洞进行虚假 信息传播、恶意舆论引导，从而破坏国家的政治稳定和社会

- 1 - 抗日情绪升温背景下企业涉日舆情风险与应对防范 中国外文局和日本言论 NPO 共同实施的中日关系舆论调查结果 中日邦交正常化 53 年来，两国关系长期受困于民族历 史问题、东海划界与钓鱼岛主权争议、台湾问题、福岛核污 水、日本右翼势力动向以及美国外部干预等复杂因素，导致 民间相互好感度持续走低。2024 年中日联合民调显示，日本 民众对华负面印象比例达 89%，中国民众对日负面印象比例 成为民族情绪的宣泄口，进而对中日关系构成冲击。 基于历史经验与当前态势，研判在华日企及涉日企业近 期主要面临以下七类风险： 一、生产经营与供应链中断风险 在华日企及涉日企业市场运营可能因突发性抵制活动、 罢工而受到影响。例如，相关生产类或材料加工类企业大门 被堵，导致货物运输受阻。- 3 - 二、品牌形象与舆论抵制风险 日本品牌及其产品可能因多重因素而遭到中国消费者 的自发抵制。历史经验表明，舆论发酵往往导致日系产品销 的自发抵制。历史经验表明，舆论发酵往往导致日系产品销 量骤降、品牌价值受损，甚至引发线下冲击事件。 三、政策与合规风险 当前紧张背景下，可能促使个别地方政府加强对日资企 业或涉日企业的监管审查，包括环保、劳动、税收等方面的 突击检查，或在准入许可、政府采购、行业标准等方面设置 隐性壁垒。 四、文化冲突与本地化适应风险 日本企业和涉日企业在中国开展文化、娱乐、教育等领 域的合作项目时，可能因民族情绪高涨而遭遇抵制。例如，

当前，中国智能驾驶产业站在技术突破与安全争议的十 字路口。一边是 L3 级车型从实验室驶向开放道路，百度 Apollo、华为 ADS 4.0 等勾勒出未来出行图景；另一边是某界 汽车撞向水泥泵车、某米汽车撞护栏起火事故接连发生，#狂 吹智驾的风该停一下了#话题登上微博热搜，折射出 “技术 热”与 “安全冷” 的鲜明反差。​ 这种 “技术热” 与 “安全冷” 的鲜明反差，恰似一 面棱镜，折射出智能驾驶从 驾相关话题的监测分析发现，舆论场呈现出清晰的 “三极分 化” 态势。批评者以事故为证，紧盯企业营销乱象与监管滞 后，担忧 “技术跑得太快，安全跟不上”。支持者从产业升 级视角出发，强调智驾对出行效率的提升与中国汽车产业参 与全球竞争的价值，主张 “给技术试错的空间”。而政府部 门则以“双轮驱动”的角色，在争议中搭建 “安全底线” 与 “创新空间”的平衡框架——这不仅是智驾产业的发展缩影， 更是中国汽车产业“电动化+智能化”战略推进的微观注脚。 从年初特斯拉 OTA 召回引发的“软件安全”争议，到年 中某界、某米事故催生的“营销规范”讨论，再到 9 月《汽车行业稳增长工作方案》释放的 “L3 准入”信号，工信部、 市监总局等部委始终以“问题导向”与“发展导向”并重的 思路，构建起 “问题发现—问题整改—产业引导”的闭环治 理机制，尽显“在发展中规范、在规范中发展”的治理智慧。 （一）以“精准施策”化解安全与营销争议​ 面对一季度集中爆发的智驾事故与车企宣传乱象，政府

...... 16 五、10 月风险预判及建议...................................................................17 （一）医疗从业者权益保障风险.................................................. 17 （二）假期传染病传播与非常规伤害医疗风险................. ..........17 （三）中秋、国庆节假日廉洁风险.............................................. 18 （四）医保专项整治关键期合规风险.......................................... 18 （五）秋季呼吸道疾病高发期医疗安全风险...............................19—1— 概述 从热点舆情来看，负面事件主要集中在医患纠纷、服务 管理、医护言论、医疗事故等方面。其中，“女护士马拉松 夺冠喊话调休”热度最高，全网信息量超过 17 万，而广州 医生遇袭等事件因直接触及生命安全与医患关系，网络情绪 最为激烈。正面舆情方面则以科技突破和科普传播为亮点， 医疗模拟实验室启用等成果展现行业前沿价值，协和医生过 敏经历等案例因贴近民生，实现了知识与情感的双重传播。 政策层

五、11 月风险建议.............................................................................. 17 （一）警惕细节疏漏、执行空转与回应不妥引发舆情风险....... 18 （二）“双十一”营销活动可能引发信任反噬............................... 18 （三）科研数据与学术造假风险引发舆情危机 （三）科研数据与学术造假风险引发舆情危机...........................19 （四）持续关注秋冬季呼吸道疾病高发相关风险.......................19 （五）内部治理与违规举报风险可能引发舆情突发...................20 （六）医保药店“阴阳价格”舆论关注度可能上升....................... 20—1— 概述 10 月医疗舆情呈现多点爆发、集中反思、信任承压的特 服务管理方面，兰州兰石医院发布“门诊创佳绩”喜报， 引发公众对其“以就诊量论绩效”的质疑，暴露出部分机构在 绩效导向与价值观上的偏差；广医中药“烟头混药”事件揭示 出基层药品生产与监管环节存在漏洞，加剧公众对医疗安全 和细节管理能力的担忧。 制度执行层面，江西中医药大学“300 万预算 1000 元中 标”事件与华西博士后伪造公章风波相继引发热议，暴露出采 购管理、科研诚信及内部监督链条存在碎片化、执行空转的

万人的裁员和工厂出售。 地缘政治考量更为关键。全球 90%的尖端芯片产自台积电， 但台湾的地缘风险让美国如坐针毡。一位麻省理工学院专家点破 关键：“若台积电工厂全搬来美国，我们为何还要保卫台湾？” 消息公布后，英特尔股价单日上涨 5.53%，总市值重回千亿 美元。但比市场反应更重要的是战略意义——美国正通过股权控 制重塑半导体产业链，确保“尖端芯片制造在美国本土”的战略目 标。 二、资本主义政府重新审视企业国有化？ 二是寻 求社会保护、防止人和自然被商品化的“反向运动”——美国的产 业链安全焦虑。当市场力量试图将土地、劳动力和货币全部变为 商品时，必然引发社会的自我保护反应——这种反应往往通过政 府干预、管制和国有化等形式表现。美国政府入股英特尔，正是 这种“反向运动”在数字时代的典型体现：面对芯片产业链全球化 带来的安全脆弱性，政府通过股权干预实施"社会保护"。波兰尼 的理论超越了传统“市场 vs 蚀国企改 革成果，需坚持公有制与市场经济有机结合，做强做优做大国有 企业。参考新加坡淡马锡模式，完善中国特色现代企业制度。 强化技术创新与产业链安全：在半导体等领域，既要加大自 主研发投入，也要通过开放合作融入全球产业链，避免“脱钩” 风险。数据显示，中国中低端芯片自给率已达 50%，正猛攻第 三代半导体技术。 积极参与国际规则制定：随着国有企业在全球经济中的重要 性不断提升，中国

科学应对措施，却又不得不迫于“权力”，执行上级下达 的“删帖”“稳控”等“一刀切”式命令，长期以往产生 “虽无功但无过”的消极思想。另一方面，不少机关事业 单位面对舆情事件秉持“大闹大解决，小闹小解决，不闹 不解决” “多一事不如少一事”处置方法，未经调查研究，第6页/共14页 选择一味满足舆情或负面信息主体的诉求，这种“安全逻 辑”压制“治理逻辑”处置方法起到了“不良示范”作用， 回应舆论关切，未有效重视舆情管理、引导舆论走向。 国务院灾害调查组于 2022 年 1 月公布《河南郑州 “7·20”特大暴雨灾害调查报告》。报告认定：郑州市委 市政府及有关区县(市)、部门和单位风险意识不强对这 场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当， 存在失职渎职行为。总体是“天灾”，具体有“人祸”，特 别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。报告 指出，郑州市委市政府及有关区县(市)、部门和单位在灾 应严重滞后”“应对措施不精准不得力”“关键时刻统一指 挥缺失”“缺少有效的组织动员”“迟报瞒报因灾死亡失踪 人数”六大问题。报告认为事故主要有六大教训：一是一 些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维； 二是市委市政府及有关区县(市)党委政府未能有效发挥 统一领导作用；三是贯彻中央关于应急管理体制改革部 署不坚决不到位；四是发展理念存在偏差，城市建设“重 面子、轻里子”；五是应急管理体系和能力薄弱，预警与

近期，浙江余杭部分地区出现自来水异味事件，被网民戏称为 粪水风波 。虽然官方随后及时更 “ ” 换水源，并通报原因是 藻类分解产生异味 ，但公众质疑声依旧强烈。一方面，居民关心自来水 “ ” 是否安全饮用；另一方面，警方对 散布谣言 者的查处引发舆论二次发酵。 “ ” 然而更引发争议的，是浙江省官方宣传账号 浙江宣传 在事件发酵期间的操作：该账号没有继续 回应水质话题，反而 “ ” 针对近日 余 ” 杭区以外人民吃不到屎的遗憾 ，可以说“ ” 宣传翻车 翻得不是一点点，简直恶心到了每个网民。 二、官方是否知道舆论焦点与公众心理？ 1. 公众的核心关切被忽视 “ ” 水质安全是居民最基本的生活保障，公众最迫切的问题是 这水能不能喝、对身体有没有害 。但 宣传部门在信息投放中，并未及时发布详尽检测数据和科学解读，导致焦虑与不信任持续累积。 2. “ ” 避重就轻 引发负面情绪 有网民评论称： 公告总是先说没事，但从来没人出来认真解释风险。 这种态度使得官方在舆论 “ ” 场中的权威性遭到质疑，许多网民转而在社交平台自行 科普 ，形成民间舆论与官方叙事的对立 3. 用词不当被批脑残 “ ” 浙江在水管喷藻还是喷粪中选择了喷女性脱口秀，弥补了余杭区以外人民吃不到屎的遗憾 ，这 种玩梗的手法，极不适合群众关心的健康和安全问题，幽默的非常低级。 三、宣传部门舆论引导能力评估