中国互联网管理的形成 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何 形成的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理 与发展的关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管 理是为了更好地发展。互联网管理是在互联网这个新生 事物产生后，通过认识、实践、再认识、再实践，逐步 产生并成长起来的。 1997 年 3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利 1997 年 12 月 11 日发布的《计算机信息网络国际联网 安全保护管理办法》还早 8 个多月。这是中国政府关于 互联网最早的管理规定之一。虽然它是个内部文件，未 对外公开，但它的执行过程是透明的、公开的，内容是 针对国外的。所以引起了国际舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国政府要利用互联网、 建设互联网、管理互联网，兴其利而除其弊。早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中国的互 联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。那 时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上 是自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年， 在这近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出 来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示

《哪吒之魔童降世》走热，持续创新与舆情管理是关键 近期，电影《哪吒之魔童降世》引发舆论广泛关注。一 方面，电影票房持续走高，截至 2 月 6 日，《哪吒之魔童降 世》票房已超过 60 亿元，成为中国影史票房榜第 1 位。另 一方面，近期微博、抖音等平台热搜榜单更是被其“屠榜”， 话题#哪吒影史第一##哪吒之魔童闹海登顶中国电影票房榜 ##哪吒 2 票房超 60 亿元#等多个话题引发舆论广泛关注和热 Pinkvilla 近期就发文评价道：“《哪吒 2》出色的票房成 绩不仅打破各种纪录，更是巩固了中国在动画电影领域的强 国地位。而这一领域通常是由迪士尼、派拉蒙等西方工作室 主导。”持续的内容创新与精准的舆情管理 在影片正式上映前，影片的总制片人曾称这部电影背后 是 4000 多名中国动画人才的默默耕耘。在电影结尾的字幕 中，也滚动着 100 多家中国动画公司的名字。《哪吒之魔童 闹海》不仅仅是一家公司的成功，更是整个行业的进步。它 就曾直言自己的创作态度：认没认真观众一眼就看得出来。 未来，将有更多的创作者投身到国产动画电影，乃至国产电 影的创作中来，这对中国电影工业化发展的推动作用不言而 喻。而从创作者角度来看，未来也仍需通过持续的内容创新 与精准的舆情管理，利用优秀的作品基础，激发观众对民族 电影的热情，将短期流量转化为长期的文化影响力，推动民 族影视作品从“爆款”走向“经典”。

拿捏 失衡，就可能从“真求生”变成“真出事”，让荒野探险变成公 共危机。 来源：潇湘晨报 “野过头”暗藏五大风险随着“荒野求生”热度不断攀升，其背后的五大潜在风险 也逐渐显现——生态破坏、安全隐患、选手失控、真实性缺 失和价值导向偏差。这些风险稍有不慎，就可能让节目从爆 款变成“翻车”。 一、环保风险：从“亲近自然”到“破坏自然” 张家界七星山赛事中，选手林北砍树的画面曾引发全网 更危险的是，节目一旦带来模仿潮，可能引发“全民打卡 荒野”，让生态保护陷入被动。 二、安全风险：热血挑战变“拿命搏” “野外生存”听起来刺激，但缺乏专业团队与医疗保障， 就是“高风险真人秀”。一旦发生跌落、蛇虫咬伤、失温冻伤、 食物中毒等意外，舆论定会瞬间爆发。“节目组玩命”“监管缺 位”的批评声将铺天盖地，“安全措施形同虚设”的质疑也难以平息。 张家界赛事中，女选手杨朝芹 18 天里体重骤降，生理 节一度短暂失聪，这些悲剧都在警示，所谓“极限挑战”，往 往是节目组在安全底线上的冒险。 三、网红风险：节目结束，麻烦开始 节目爆火后，自然成为网红眼中的“流量富矿”，很可能 吸引大批博主跟风模仿。他们缺乏专业知识，却为了复刻“名 场面”闯入未开发山林，不仅破坏生态，还常因迷路、失温、 受伤求助，挤占公共救援资源，增加景区管理压力。 此外，一些参赛选手可能趁势转型为网红或带货主播。 为博

年 5 月曾在中央对外宣传办公室（国务院新 闻办公室）工作，负责计算机信息联网，1994 年开始研 究互联网，1997 从事互联网对外宣传，是中国互联网内 容建设与管理最早开拓者之一，曾被权威人士誉为中国 政府早期互联网管理的“一个半人”之一个人。 一、互联网的思考 “他山之石，可以攻玉”是引用《诗经·小雅·鹤 鸣》中的一句话，意思是它处山中的石头，可用来琢制 美玉。在这里我想比喻的是，95 他们担心美国的“垃圾文化”可能会构成“文化侵略”， 加拿大、意大利也不愿其民族文化被美国信息高速电子 网络“吞没”，新加坡官员表示要“成为信息高速公路上” 的“安全岛”，不能容忍削弱其价值观念。即使美国也 正在通过立法，加强对互联网的管理，以保护知识产权和个人隐私。1995 年美国参议员提出“净化传播媒介” 法案（CDA），禁止利用网络传播“淫秽、粗俗、猥亵” 等信息，一经查出即处以 10 万美元以下罚款和两年以上 金会（Electronic Frontier Foundation, EFF）创始人 约翰·佩里·巴洛在瑞士达沃斯发表了著名的《赛博空 间独立宣言》，彰显了乌托邦式的、无政府主义的黑客 理想。宣言的发表也意味着真正网络安全威胁的到来， 仅靠商业自主发展是不够的，必须由政府参与主导和管 理。 1998 年最具轰动效应的事件还是克林顿和莱温斯基 的性丑闻，个人网站德拉吉报道（The Drudge Report）

带来从体验重构到生态升级的路径创新 中小企业数字化转型： AIGC 带来技术普惠与全链条升级路径 技术突破使 AI 更能干 从点状落地到网状联动：推动系统性效率变革 应对内容安全挑战：国家 - 企业 - 个人协同筑牢安全防线 扩大优质医疗资源覆盖 内容刚需呼唤 AI 创作 社会组织形态演进：催生新职业与重构工作流 应对数据集质量挑战：政企联动激活数据“源头活水” 模型、跨模态生成、强化学习等技术突破与政策体系不断成熟的双轮驱动下，AIGC 已从单纯 的“创作工具”演化为全面渗透媒体、教育、医疗、金融、制造、零售及文旅等行业的重要生态。 国家层面，《生成式人工智能服务管理暂行办法》的发布明确了“发展与安全并重”策略， 推动内容合规生产和基础设施建设。此外，算力、模型与应用层面的政策支持，使国内 AIGC 产业形成完整生态闭环，从底层硬件、框架工具到模型能力与行业落地全面覆盖。 二章聚 焦典型行业，全面呈现 AIGC 在内容创作、编程、零售、金融、医疗、游戏、设计、文旅和中 小企业转型等领域的典型案例与赋能机制；第三章分析 AIGC 发展面临的主要机遇与挑战，从 内容安全、数据质量、版权合规方面介绍应对思路。第四章展望未来，提出 AIGC 将成为基础 设施式的生产力工具，在产业升级、教育改革、就业结构转型和数字普惠等方面释放巨大外溢 效应。 本报告不仅展示 AIGC

此类游 戏，监管不必上纲上线。二是认为我国游戏市场当前需要的是更加宽松的发展 环境，并关联近期 3·15 国际消费者权益日、多地出现未成 年人遭霸凌事件等，认为政府部门和媒体应当对涉及食品 安全、未成年人保护等真正事关民生的乱象进行监管，而 “ ” 非针对游戏 紧追不放 。 三是认为目前我国青少年是游戏市场的主要受众之 一，游戏市场理应受到合理监管，避免影响青少年群体的 价值观、世 针对游戏行业的监管也需慎重。 乙女 游戏仅仅是众多游 戏种类中的一小部分，但仍然折射有关部门对游戏领域的 态度。对此，建议： 一是完善相关法律法规，与企业、用户等积极沟通，推进游戏分级，完善相关管理政策，引导市场进一步细 分，实现良性发展。 二是与企业合作，加强对游戏中涉及诱导消费、防沉 “ ” 迷设卡不严、实名认证制存在漏洞、 渠道服务 充值退款 难等行业乱象的治理。 三是企业需积极配合，切实承担起防止未成年人沉迷

群，体育总局亦将“饭圈治理”列为意识形态工作重点。 社会反响与舆论聚焦 2 月 26 日，国家体育总局乒羽中心发表声明，强烈谴责 乒乓球亚洲杯赛场出现的“饭圈”乱象，并称将会同相关部 门严厉打击对运动员、教练员及管理人员进行辱骂、诋毁、 诽谤等恶意行为。事实上，中国官方多次打击“饭圈”乱象， 表明竞技体育不容“饭圈”控场的鲜明态度。微博官方发布公告后，在社交平台引发了广泛讨论，主 流媒体（如中国新闻网、澎湃新闻）普遍支持平台举措，认 动员的不理性干扰。政策部门在此方面应进一步加大对网络 行为的监督力度，防止极端行为的蔓延；二是社交平台应担 负起应有的责任与角色：社交平台在促进粉丝和运动员之间 互动的同时，应当承担起更多的责任。平台需要建立和完善 相关管理机制，及时发现并遏制恶性言论和行为。同时，应 加强对用户的教育，帮助粉丝树立健康理性的支持运动员的 方式，避免过度消费偶像形象等不理性行为的蔓延；三是推 动对粉丝的文化教育与意识引导：对粉丝群体进行理性和积