突发公共事件网络舆情风险成因、演变及治理 来源：河南省互联网应急指挥中心 作者：闫禛 当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确 定性增加，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全 事件等突发公共事件时有发生，因事件具有突发性、破坏性 与社会敏感性，并与公众切身利益密切相关，其衍生的网络 舆情往往呈现信息爆炸、情绪共振、观点极化等特征，一旦 应对处置不当，不仅会导致负面情绪积累，引发群众不满， 更会损害地方政府公信力，影响社会大局稳定，需要加以重 视。 一、突发公共事件网络舆情成因分析 突发公共事件网络舆情与一般网络舆情略有不同，其由 事件本身性质、传播环境特性、多元主体行为及社会治理机 制等多维因素相互交织作用而成，共同构成突发公共事件网 络舆情的传播规律和复合型治理挑战，对建立更具适应性的 舆情治理体系提出了更高的要求。 一是事件属性：舆情风险的“首要因素”。因突发公共事 件发生突然，公众第一时间了解到的信息就是事件本身，事 续时间等因素直接影响着公众对事件的关注度，形成网民对 事件最初的情感印象。可以说，突发公共事件的内在特征是 舆情风险的首要因素、根本源头，直接影响着事件网络舆情 传播态势和舆论走向。事件自身易爆度越高、危害度越高、持续时间越长、传播力越大，公众对事件的关注度就越高、 情绪波动持续时间就越久。 二是传播环境：舆情风险的“助推器”。随着抖音、微博、 今日头条等新媒体平台的快速发展，传播者和接受者之间的 界

医生不雅视频引爆网络 医疗类舆情该怎么接招？ “ ” 昨夜今晨，湖南省人民医院的 瓜 让全网炸开了锅， 副院长祖某与眼科主任医师曾某被指存在不正当关系，一 段 17 分的不雅视频在网络上疯传。更让网民热议的是，视 频场景中出现了印有医院 LOGO 的蓝色无菌中单，这种诊 “ ” 疗专用的管控耗材被私用，又引发了 医疗资源滥用 的新 质疑。 “ 面对这场轩然大波，涉事方的回应目前显得有些 健康守护者 ，却 因公职人员私德问题陷入舆情危机。更值得警惕的是，此 次事件恰逢医院冲刺 JCI 国际医院质量认证的关键期，而 JCI 认证对医务人员职业伦理有严格要求，这波舆情极可能 导致认证延期甚至失败，进而影响医院的医保政策倾斜与 1科研经费支持。 这次舆情照出了医疗行业舆情应对的普遍短板。今天 百章舆情就以湖南省人民医院为例，聊聊医疗类舆情该如 “ ” “ ” “ ” 何正确 的发酵之路 医疗类舆情的传播往往有其独特规律，此次事件的发 酵过程就很有代表性，值得所有医疗机构复盘。 10 月 29 日，事件先在医疗行业内部微信群隐秘传播， “ ” 初期只是 某三甲院领导瓜 的模糊传言，属于舆情萌芽期。 “ ” 但此时医院并未察觉，错失了 掐灭苗头 的最佳时机。 11 月 5 日清晨，包含视频片段、当事人清晰照片的爆 料帖集中登陆知乎、小红书等平台，舆情彻底引爆。尽管

1 起点锐评｜网络舆情的每一次反转 都是对社会信任的最大消解 （文章转载自微信公众号“起点新闻”） 近日，“西安栀子花开汉服店暴打女游客事件”迎来 反转。西安市公安局雁塔分局通报显示，这是一起典型的 “借网撒泼”式维权闹剧，发布虚假信息的王某颜被依法 拘留，彰显了法律的公正与威严。 新2 8 月 3 日，“西安栀子花开汉服店暴打女游客事件” 在网络上发酵，引发社会持续关注，网民们更是对女游客 暴”对象。 然而，当“被殴打致昏迷”“民警未做笔录、勾连商 家”“孩子挨饿无人照顾”等信息被证实仅是女游客王某 颜借网络舆情施压，自编自导的一场“维权闹剧”时，“踏 空”的真相，让公众的信任瞬间坍塌。 社交媒体时代，每个人都是发声器、传声筒。然而， 当权利的便捷异化为对网络信息不辨真相的“吃瓜”与“猎 奇”，当键盘上的愤怒比事实更快抵达舆论场，真相就会 湮灭在情绪化的宣泄当中。 社交 联网占据道德制高点，而一些自媒体和网络平台为吸引流 量，更是推波助澜，令舆情风波演化为舆情风暴，消费网 民同情心与正义感。 这种肆意放大冲突，博取流量关注，不仅破坏了正常 的网络传播秩序，更干扰了公众的理性判断，最终消耗的 是整个社会的善意，更透支了宝贵的社会信任。3 网络空间是公共领域，不应成为个人泄愤、操纵舆论 的工具。 网络空间是公共资源，不能任由谣言占据，践踏社会 信任体系。 网络舆情的每一次反转都在消解社会信任根基。每一

1 以江油事件武大事件为例对比分析网络舆 情迅速发酵成因及折射出的问题 文章转载自微信公众号“布衣锐察” 当前互联网舆情传播的发酵速度和影响力呈现爆发式 增长。 正常网络事件发展是比较明显能看到一个自然发酵传 播过程的，舆情相对不激烈，例如武汉大学事件，从开始到 发酵差不多有十天的样子，而且绝大多数是理性探讨。 但江油事件从在互联网上默默无闻到舆情汹涌澎湃只 用了短短不到一天的时间，所有人都还没意识到发酵过程， 用了短短不到一天的时间，所有人都还没意识到发酵过程， 舆情就汹涌的遍布全国，其背后既有技术环境和社会心理的 基础性动因，也存在部分群体为转移矛盾或境外势力蓄意干 预的特殊操作。 当“围魏救赵”式舆论转移与境外组织的系统性煽动形 成合流时，舆情发展将呈现更为复杂的叠加效应和破坏力。 下面尝试结合当前典型事例系统分析网络舆情快速发酵的 成因以及应对措施。 01 舆情快速发酵的四大基础条件 算法机制与平台特性助推冲突性内容传播 虑。 议题本身的争议性与符号化标签 高传播性舆情往往具备强冲突标签，例如“特权阶层 VS 平民”“二代家庭 VS 残疾家庭”。江油事件中，舆情操作 者将“都是普通家庭”造谣为“官二代”，故意制造矛盾对 立，之后将“治安警力”歪曲为“PLA”，并利用百姓对二 代的负面情绪迅速转嫁到政府和 PLA 身上。这类标签简化认 知门槛，加速立场站队舆情发酵。 官方应对不专业失效引发次生危机 回

公共事件中的网络舆论变量与引导 （文稿内容转自天眼新闻） 摘要：公共事件的发生是转型期不可避免的社会现象， 降低公共事件发生的频次和造成的社会危害性，需要不断提 升社会治理的水平，而科学、专业、精细的社会治理离不开 舆论场的正面呵护。网络信息技术革新和新媒体传播平台的 兴盛，开辟了一个崭新的深刻影响舆论格局的网络舆论空间， 开启了全民参与、互动传播和对等传播的全新传播模式，但 也正 也正因如此，网络舆论场呈现更加错综复杂的态势，存在诸 多变量。本文综合分析当下网络舆论场存在的主要变量及其 对公共事件的影响，旨在探讨如何通过变量引导解决社会问 题，化解社会矛盾，提高对公共事件的应对处置能力。 公共事件的发展演化与舆论的走向有着密不可分的关 系。从事件演化的规律来看，公共事件一般是由小事件升级 而来，从量变到质变的过程，就是一个冲突和隐患积累的过 程，实际上也是一个舆论酝酿发酵的过程。一方面，事件的 围的社会影响，引发更严重的舆情；另一方面，如果舆论持 续发酵，事件的矛盾冲突也会在舆论的激烈交锋中进一步激 化，导致事件从一般事件上升为公共事件。 必须注意到的是，在当下这个被称为“全民皆记者”的 网络时代，舆论对公共事件的影响更加直接更加剧烈。因为网络空间的信息传播较之以往更具便捷性和开放性。互联网 拓展了所有人的公共空间，给了所有人发表意见和交换信息 的便利。而且比起现实世界，网络空间包容性更强，隔着键

网络平台监管与言论自由的平衡之艺 近日河南某医院妇产科医生因为不堪网络暴力选择跳楼身 亡，引发网民对网络暴力的讨伐，同时也批评平台没有尽到监管 责任。这起悲剧，再一次撕开了网络暴力狰狞的面目。然而，当 我们检视当下网络环境——实话实说，如今网络领域多如牛毛的 监管敏感词、关键字、不得触碰的议论话题，对平台来说已经够 多了。监管工具早已如密网覆盖。一方面要体现自由言论，一方 面要加强对 由”与“管控”两极间踟蹰，这看似无解的悖论，实则呼唤着一 种更精微的平衡艺术。 网络暴力如暗夜噬人，但过度的监管却可能扼杀阳光下的呐 喊。当下平台依赖的关键词过滤等技术手段，虽如堤坝般拦截着 汹涌恶意，却可能将那些关乎公共利益的“敏感”讨论一同堵截。 此症结在于：技术缺乏“理解”人类复杂表达的能力，易将合理 批评与恶意攻击混淆。我们要理解如今能够生存的网络平台，无 论如何，它们提供了人民群众可以发声的渠道。当“奔驰女亮证 带来巨大的安全和稳定风险。平台的价值不仅在于提供“安全” 的言论空间，更在于作为社会情绪的“安全阀”与真相的“扩音 器”。若没有网络平台这一“公共广场”，诸多社会不公的受害者 只能将悲愤与绝望深埋心底。当无数此类情绪如地下岩浆般累积， 终有一日会撕裂地表，带来不可控的动荡风险——网络平台恰是 疏导这些压力的关键通道。 平台如何担当此重任？ 首先，监管策略应走向“精准化”与“分级化”。针对不同

河南“无限续面”事件：一碗面引发的规则、 道德与网络暴力之争 2025 年 8 月 13 日晚河南郑州老霍记饸饹面馆三名成年 女子带着四名儿童用餐，三次续面，被拒后因差评、互拍视 频发生纠纷。短短一周，郑州老霍记“无限续面”事件从消 费纠纷升级为全网风暴。模糊的营销规则为冲突埋下伏笔， 短视频剪辑放大对立，网络暴力最终反噬双方。商家与消费 者固然各有疏失，但规则缺位与“键盘正义”才是让一碗面 网上再次传播。对不实言论和对未成年人肖像权侵害进行当 面道歉。同时，涉事顾客需删除在社交平台的店铺差评内容， 保证不在网上传播。16 日，面馆老板霍先生在网络发布视频称，顾客带孩子到店，可安排免费吃面，“咱吃不了，咱给他 倒了，咱都不让那个‘七匹狼’吃”的言论，再度引起网络关注。 18 日该面馆老板发视频向网友道歉称，自己没控制好情 绪，言行举止过激，同时还承诺会继续无限续面。对于他的 道歉，网友们并不接受，截至 二、舆论聚焦 （一）媒体观点：从键盘正义到无成本恶意：“契约精 神”与“情绪表达”的失衡。 1、情绪表达的失衡 多数媒体认为批判网络暴力的危害，指出事件中最令人 不适的是部分网民的“无成本恶意”。《北青报》发文：“现 实中没人会因多加一勺辣椒被游街，网络上却能因一次续面 遭遇全民道德审判。更荒诞的是，孩子照片被做成乞讨表情 包传播时，转发者竟自诩‘正义使者’。” 2、契约精神的失衡

深刻把握舆情风险新变化 文章转载于微信公众号“智库中国” 数字传媒技术快速发展，不仅为人们提供了更加便捷的信息获取方式，也促使数字传媒时代舆情风险 发生一系列新变化。 数字传媒衍生舆情新样态 根据传播生命周期理论，突发事件的社会舆情风险是一个不断演化的过程，表现为舆情风险形成期、 扩散期、高涨期和消退期等。不同阶段，突发事件社会舆情风险表现出不同特征，呈现出特定的演化规律。 数字传媒 数字传媒背景下，现代媒介技术的加持，使得网络舆情风险呈现新的样态。 一是传播主体的“去中心化”风险。数字媒体允许用户对传播内容进行编辑和修改，使得数字媒体内 容更加灵活和可塑。用户可以通过剪辑、合成和特效等技术手段创造新的媒体内容。这种情况下，不同观 点和立场的信息在网络空间中交织碰撞，使得主流意识形态的传播更加复杂多变、难以掌控。这不仅可能 引发社会舆论的混乱，还可能对主流意识形态造成冲击。 二是信息茧房加剧舆情风险。 识形态和文化观念在网络空间相互交织和碰撞， 可能导致国家间的误解和冲突加剧。因此，加强数字传媒的意识形态安全管理，维护国家的文化安全尤为 重要。 舆情风险呈现新特点 一是传播速度和范围的扩展增加舆情风险影响。数字传媒时代，信息传播的速度和广度达到前所未有 的水平。一方面，网络舆情的传播速度极快，一些突发事件或热点话题往往在短时间内就能引起广泛关注， 这一特点使得舆情风险的应对更加紧迫和

莫把民情都当作舆情 （来源：新华社） 如今，网络已成为表达民意、反映社情的重要渠道。但 有的地方以及一些基层领导干部却患上了“舆情过敏症”： 将网上合理诉求视作“麻烦”，把正常的问题反映放大为“风险”，动辄采取“捂盖子”“灭火”等方式来应对，而非直 面问题、解决矛盾。这种“把民情都当作舆情”的认知错位 值得警惕。 “捂盖子”的逻辑是“看不见、听不到就等于没问 题”，将应对舆情简单理解为“消除声音”，却忽视了最终 题”，将应对舆情简单理解为“消除声音”，却忽视了最终 目的是要解决问题，而不是解决“舆情”。短期内，网络上 的“声音”似乎小了，但群众的正常诉求不会自然而然消 失，不满情绪还会持续积累，最终可能导致“小事拖大、大 事拖炸”。 将民生诉求当“舆情洪水”既是认知上的“官僚主 义”，也是治理中的“本领恐慌”。群众在网络反映的也许 只是“过日子的难处”，个别干部“官本位”思想作祟，把 群众合理诉求甚至“抱怨”都视为对自身工作的“揭丑” 乏精准回应的能力，不会区分合理诉求与恶意炒作，不懂得 网络问题处理的策略与技巧，陷入“与其花精力解决问题， 不如先管住声音”的行政化思维惯性，以简单方式代替精细 化治理。 网络诉求既是“民声”更是“民生”，破解“舆情过 敏”不能掩耳盗铃，必须摒弃将民生痛点当作“麻烦清单” 的思想，以“民有所呼，我有所应”的态度对网络诉求快速 响应、妥善解决、及时反馈，把矛盾化解在萌芽状态，才能 真正让网络空间成为沟通社情民意、密切干群关系的纽带。