人工智能赋能基础教育应用 蓝皮书 （2025 年） 智能技术与教育应用教育部工程研究中心 北京市数字教育中心（北京电化教育馆） 2025 年 7 月I 序言 人工智能时代：教育何为？“头雁”何为？ 北京市《人工智能赋能基础教育应用蓝皮书》以习近平总书 记关于人工智能的经典论述作为规划起点和实践落点，是人工智 能科技创新人才奠基的教育答卷，是智能化产业大变局中教育行 业变革的北 融合破解大规模教育与个性化学习支持的难点，推进教育公平发 展。以人为本的人工智能应用原则与教育的人民属性相结合就是 以人民的公众利益为本的人工智能赋能教育，既不是以人类数据 伺服于机器智能的机器中心主义，更不是为少数人的商业利益而 牺牲面向所有人民的公平性和包容性的商业逐利主义。 《蓝皮书》 对以人为本原则开宗明义的强调明确了“为谁赋能”中的服务对 象和服务范围。 3．为智能社会的战略转型赋能III 能能力框 架》建议的能力结构和培训方法；同时，基于中小学人工智能地 方课程纲要，全覆盖、长周期地提升学生以人为本的人工智能意 识、适应性的人工智能知识技能以及人工智能科创能力，确保以 学生为中心的教育赋能和大规模智能科创能力培养的同步推进。 三、产业何为 教育系统在“用什么人工智能”赋能教育方面需要人工智能 全行业的合作与支持。《蓝皮书》列举了人工智能赋能教育所需 的全产业链保障的

吹开的蒲公英，向不同的方向扩散，用户也会根据自己的兴 趣对其选择性接受。 随着社交媒体影响越来越大，每个用户都可以成为信息 源头。信息从一个用户账号发出后，多个其他用户账号转发， 以其他用户账号为中心再次进行转发，然后四散扩散。根据扩散速度会分为第一圈层、第二圈层和第三圈层等。这种蒲 公英式放射状传播模式，能有效利用转发优势扩大信息覆盖， 加速信息传播速度和广度。当社交媒体用户转发积累到某个 段。新浪微博商务部和 SocialBeta 共同研究出几种典型的集 团内矩阵式官微传播模式。 蒲公英模式。一个官方账号发布信息后，号召矩阵内部 多个其他账号转发或同事用个人微博转发进行扩散，再以其 他账号为中心再次进行扩散，可以有效利用整体优势扩大信 息的覆盖面，使信息可以多次到达用户，形成持续性影响， 加深用户印象。Adidas 在微博上设立了众多官方账号，基本 按照子品牌线进行划分，且子品牌账号之间有紧密协作关系， “@阿迪达斯篮球”“@阿迪达斯足球”之间互动 的非常多，因为跑步、篮球、足球几类产品用户爱好需求比 较接近。HUB 式模式。翻译过来就是集线器模式。Hub 是中心的 意思，集线器的主要功能是对接收到的信号进行再生整形放 大，以扩大网络的传输距离，同时把所有节点集中在以它为 中心的节点上。由一个核心账号统领各分属账号，各分属账 号之间是平等关系，信息由核心账号放射传递到分属账号进 行转发，各分属账号之间日常并不交互。此类模式多出现于

规模的业务化稳定运行系统。 高分数据广泛应用。高分数据已累计分发 4000 余万景， 在 28 个行业、31 个省域、2800 余家单位得到广泛应用。全 国已设立 31 个省级数据与应用中心和 3 个区域特色中心，并57 向市县级应用拓展。高轨光学遥感卫星高分十三号 02 星和微 波遥感卫星高分十二号 04 星成功发射。国家航天局商业遥感 交易服务平台试运行开通，商业遥感交易服务迈出了关键一 一代突发事件预警信息发布系统等。河北省出台《加快建设 数字河北行动方案(2023-2027 年)的通知》等政策文件，提出 配合国家做好卫星互联网系统地面设施建设，加快建设国家 北斗导航位置服务数据中心河北省分中心。 (2)长三角城市群 上海出台《上海市促进商业航天发展打造空间信息产业 高地行动计划(2023—2025 年)》等政策文件，提出形成从火 箭、卫星、地面站到终端的全覆盖产业链，打造“上海星” (3)应用场景持续融合，产业下沉应用需求强烈 自 2015 年以来，国家国防科技工业局、国家航天局聚焦 实现“天眼工程”“创新工程”“应用工程”“民生工程” 的目标，设立了 31 个高分专项省级数据与应用中心和多个行 业级高分中心，推动空间信息成果在省域和行业的产业化应 用，相应的市县级市场需求逐步凸显。根据 2023 年全国公共 资源交易平台的招投标数据，平均每月与卫星遥感相关的招 标信息多达 30 多项，层级从国家部委到乡镇均有涉及，充分

络信息传播机制实现颠覆性再造，网络传播“去 中心化”特征凸显。以人工智能、大数据、云计算为代表的新一代数字技术，其底层技术逻辑是分布式、去中心 化的，因此扁平化、多元化、交互式和开放式成为智能传播时代的网络传播特征。诚然，这种“去中心化”是相对 的，从全球“中心—边缘”式结构、多元共识和科技平台崛起等角度看，网络媒介面临着“去中心化”与“再中心化” 交织的新格局。数字技术仍然对传统媒体控制 论。然而数字技术的介入加剧了“信息茧房效应”，信息的不对称成为常态，网络舆论场域“沉默的螺旋”现象十分 突出。后真相（post-truth）时代社会传播呈现出“四化”的特征，包括信息碎片化、去中心化、部落化和偶像化。 违法者利用数字技术大规模“造热点”“蹭热点”“带节奏”，利用炒作谋取非法利益，用流量利益裹挟网络表达，严 重扰乱社会秩序和影响社会稳定。比如舆论场域成为解决个人纠纷的平台，个人、组织为了解决纠纷，打着“舆 性，要求发挥政府对相对人的严格管 理以实现行政任务和目标，是一种“命令—控制”型的治理理念。随着政府治理理念的不断革新，对行政规制的看 法逐渐走向理性，学者们提出要摒弃“规制万能主义”的理念，多中心、多主体、多层次的合作治理成为政府治理 的变革方向。我国网络信息内容治理领域主要采用的是比较典型的多元共治模式。然而如前文所述，随着智能传 播时代来临，多元共治模式在治理结构、治理机制和权利救济

话就会出现“一粉顶十黑”情况。 逆火效应导致一些部门、企业、社会组织等驳斥错误信 息或谣言时面临较大困难。不过，从逆火效应成因上可获得 若干启示。更正信息应接近受众语言偏好。世界卫生组织和 疾控中心曾为非洲社会的埃博拉病毒谣言头疼，当地人有的 认为喝盐水能够预防病毒。世界卫生组织发声明，这种无效的方法已经让多人丧命。仅通过提供科学事实是不足以改变 人们的信念的。所以后来采取一种相对耗时但更有效的方法： 证据不仅能够还原事件真相，还能够消除公众疑虑和猜疑， 能够增强公众的信任感。 需要看到，有时更正错误信息的行为即使产生正向作用， 但是同样也会伴随副作用。一份美国调查发现，大约 43%的 大众认为流感疫苗会带来流感，美国疾病防控中心因此在官 网发布科普文章，来更正这个流传的谣言。研究人员研究了 传播效果，发现科普文章很显著的改善了大众的误解，相信 谣言的人数数据大约降了 20%，但是伴随着这个下降的还有 人们去接种流感疫苗的意愿，对那些原来深信流感疫苗能带

美国国防部认为中国核力量 “快速扩张与多样化”，中国着 力发展中长程至洲际打击能力。 （三）智能战争武器与未来战争准备 俄乌冲突的经验让无人系统从战术补充推至战场中心， 而我国在无人机与反无人机武器等智能战争领域取得了显 著成就。美国智库“战略与国际研究中心”（CSIS）报告显 示，中国正在追求面向 “智能化战争” 的技术，在军用 AI与 “智能化战争” 上目标雄心勃勃。本次阅兵中展示的无 人和反无人

络信息技术 等，每一项新技术都颠覆生产生活，带来时代变迁。其中， 以网络信息技术为代表的颠覆性新技术，赋能人类创造出数 千年农业社会、数百年工业社会都未曾创造的巨大财富，并 主导当下世界文明中心的变迁。当今世界正历经百年变局， 颠覆性新技术的创新不断突破地域、组织和技术界限，发出 强劲跨界创新势能，重塑新型基础设施，成为国际竞争的关 键变量。习近平总书记指出，当前新一轮科技革命和产业变革深 的是，党的十八大以来，我国在信息通信技术领域的优势不 断积聚。5G 技术处于世界领跑位置，云计算等处于世界领 先地位，集成电路、人工智能等新兴产业蓬勃发展，北斗导 航提供全球精准服务，中国也已成为世界数据资源大国和全 球数据中心之一。同时必须看到，我国在信息通信技术领域 的优势，并未有效转化为全球科技能力，原始创新能力还相 对薄弱，一些关键核心技术受制于人，信息技术和应用交叉 研究迟滞。如何把我国积累的信息通信技术优势转化为全球

现，突发事件网络舆情的学科间的关联性有待加强、研究 方法略显单一。因此，要加强不同领域专家学者的合作， 同时避免孤立看待所要研究的领域，做到多种方法间的有 效结合，实现定性和定量方法的优势互补。 中国互联网络信息中心发布的第 53 次《中国互联网络 发展状况统计报告》显示，截至 2023 年 12 月，我国网民 规模已达 10.92 亿人，全国互联网普及率达 77.5%，网络视 频用户规模为 10.67 亿人，短视频用户规模为 丁小洲从复杂系统理论的视角出发，基于传播动力学理论与演化博 弈理论，构建了 SIR 演化博弈模型，探索网络舆情从形成 到消亡的动态演化规律以及主体决策博弈演化过程。刘华 欣以“河北省遵化市职教中心欠薪”事件为例，研究地方 政府在网络空间中引导和调控网络舆情中的作用路径。 四、对突发事件网络舆情影响的研究 （一）突发事件网络舆情对公共政策的影响 突发事件的网络舆情因其传播起点的爆发性、演变过

扮演着重要作用，他们借助二级传播对受众 产生影响，能形成更大的传播效应，实现一定的经济价值、 社会价值，甚至是政治价值。 （三）文化生态：从参与到狂欢再到迷因 传统媒介构建的文化生态以单向性、权威性和中心化为 核心，强调主流价值和国家认同。传统传播通过固定的时段、 地域分层传播，在同一代人、同区域群体间强化集体记忆， 对社会结构的稳定起到重要作用，但其灵活性、多样性都受到较大限制。 社交媒介 论引导更应关注民声背后的真问题社交媒介的参与式传播中，议题设置权不再掌握在专业 媒体和权威机构手中，议程设置转向民众议程。不管是以短 视频为主的抖音，还是主打电商的小红书，甚至更关注“大 事”的微博，其议题都呈现出明显的去中心化，受到重点关 注的永远是和老百姓日常生活、娱乐息息相关的能够引发情 感共鸣、情绪共振的议题。在此背景下，一些涉及社会稳定、 主流价值观的议题，如果再按照从前的舆论引导模式，势必 难以达到预期成效，甚至会起到负面作用。

披上“普世”外衣，变“民族性”为“普世 性”、化“国家利益”为“国际道义”，最终将 “文化殖民”伪装成“价值引领”。美国把自己打 扮成美好价值的“践行者”“代言人”“卫道 士”，无非是巩固美国在思想文化领域的中心地 位，塑造对美“认知崇拜”，培育对美“认知依 附”。 强化政治霸权。美国思想操控和塑造认知的 ① 张杨：《战后美国全球知识霸权与国际学术界的新批 判浪潮》，《光明日报》，2021年10月25日。 开发“深度伪造”工具，可生成 逼真的领导人视频。在委内瑞拉危机中，伪造的 马杜罗“辞职演讲”在社交媒体广泛传播。 2.2组织体系：多个主体勾连合谋 与对外传播的运作方式一致，美国思想殖民 在组织上也呈现多中心勾连、多主体合谋的 特点。 ① 李艳、崔文龙、桂畅旎：《美国认知安全战略：构建 脉络、演进特点与影响评估》，《国家安全研究》，2024 年第5期。 21思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 何应对外国恶意影响等问题。三是强化机构建 22思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 设，增强作战能力。2016 年 12 月，美国政府发 布 《波特曼—墨菲反宣传法案》，为国防部拨付 额外预算成立反宣传中心，通过进一步加大政府 力量投入来强化意识形态工作。如今，国务院政 治军事事务局、对外援助办公室、国会和公共事 务办公室、网络空间数字政策局等部门，都被赋 予了开展思想渗透与认知研究的职能。