营销等。“人红是非多”在企业营销领域频频应验，如何理解互联网语 境、应对舆论风波成为企业生存的一大考验。 （五）青少年成长问题牵动人心，安全、公平议题是焦点 教育关键词：霸凌、规培生、姜萍、举报导师 今年以来，校园霸凌、未成年人犯罪等问题频发，特别是在 3 月河5 北邯郸初中生杀人埋尸案后，多起涉及未成年人的霸凌、伤害事件受到 集中关注，除了近期发生的事件，也存在同类旧闻翻炒情况，舆论“苦 霸凌久已”的追问再次泛起。其中，不乏对《未成年人保护法》的攀扯 与讨论，对于未成年犯罪的应对“困局”反复被提及。另一方面，高校 人才选拔与培养问题曝光，诱发舆论对我国教育、科研体系、学术生态 的泛化讨论。从华农、北邮学生联名举报导师，到多地出现医学规培自 杀事件，再到艺考作弊、姜萍读中专等教育公平和教育资源议题讨论。 如何进行人才选拔和培养成为了舆论焦点。 （六）乱象频发引社会治理隐忧，警惕民生痛点极端表达 社会民 舆论炒作我国“排外”、脱钩的素材。三是饭圈乱象“扩大”到体育、 动物保护领域。今年以来多个国内外体育大赛轮番上演，对赛事本身的 讨论中，存在国乒、女排等优势项目的明星球员粉丝引发的争论，如对 国乒选拔机制、女排朱婷不首发等的有组织质疑、反对言论。除此之外， 熊猫饭圈化现象也在近两年凸显出来，除了回国接机等堪比“追星”的 待遇，围绕福宝等明星熊猫待遇的饭圈化“维权”也时有出现。 4. 未成年人不良爱好与犯罪低龄化忧虑泛起

年的“鼠头鸭脖”事件，最初有关方面各种 反复对比、自证清白，咬定饭菜中的“异物”不是“鼠头” 而是“鸭脖”，后被联合调查组的调查结果“打脸”。再如， 某地一银行员工实名举报原董事长一事在网上引发热议，银 行未阐明调查核实情况，就作出“举报不属实”的结论，引 发网上舆论炒作，遭到网民质疑。 对待网络舆情，一味强行辟谣或否认，滥用“情况不实” 来搪塞公众，结果反使舆情愈演愈烈，难逃“翻车”的命运，

智能传播时代网络舆情治理的结构优化与法治因应 文章转载于天府新论 ，作者陈鹏宇 摘 要： 随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，我国网络舆情治理模式从管制型向多元治理转型。智能传播 时代来临，推动网络舆论信息生成和传播机制的颠覆性再造，失真舆情和情感动员类舆情频发，网络舆情泛道德 化、舆情突变风险增加。现有的多元治理模式长期将重心置于责任主体一侧，无前提地直接分配公私主体责任， 存在治理精细度、敏捷性不足等问题。 精细化治理责权和资源配置。我国应当根据网络舆 情“三阶段”治理需求差异，完善法律规范体系，推动构建网络舆情引导机制、网络舆情协同应对机制、权利救济 行政裁决制度，实现网络舆情的全过程、精细化治理。 关键词： 网络舆情治理 社交媒体平台 阶段化治理 舆情引导机制 舆情协同应对机制 一、问题的提出 网络舆情治理是党委政府的重要职责。党的二十大报告提出，要“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论 论 新格局。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”。党的二十届三中全会也提出，要“完善舆论引导机制 和舆情应对协同机制”。在智能传播时代，数字技术深度介入网络舆论场域，深刻地重塑和再造了信息的生成和 传播方式。一方面，互联网为广大网络使用者提供了宽松和自由的表达空间，网络舆论在公权力监督、灾害互助 等方面发挥了积极作用；另一方面，网络舆论乱象丛生，严重影响人们的思想和社会舆论环境。信息获取和网络

射，反映了社会结构、社会分层和社会矛盾的变化。经济学视角则关注网 络舆情对市场行为、企业品牌价值和消费者信心的影响，以 及其背后蕴含的注意力经济模式。 心理学研究揭示了网络舆情形成中的群体心理机制，如 从众心理、群体极化、移情心理等。法学视角则关注网络舆 情涉及的言论自由界限、隐私保护、网络法律责任等法律问 题。传播学虽然提供了信息传播的理论框架，但必须与其他 学科结合才能全面把握网络舆情的复杂性。这种跨学科特性 态；应用经济学的模型评估舆情对市场的影响等。只有打破学科壁垒，才能真正理解网络舆情的本质特征和运行规律， 从而形成有效的管理策略。 2. 网络舆情的起源与形成 网络舆情的形成是一个复杂的社会心理过程，其根源深 植于社会结构和心理机制之中。互联网作为技术载体，极大 地加速和扩大了舆情的形成与传播过程，但社会不公平和不 平等才是舆情爆发的深层土壤。正如研究表明，中国社会存 在的“不断加剧的社会不公平感”和“相对被剥夺感”产生的仇 化现象，进一步加速了特定舆情的扩散和深化。 2.2 社会心理机制网络舆情的形成过程深受多种社会心理机制的影响。研 究表明，当前中国网民社会心态的主要特点包括：不断加剧 的社会不公平感；由相对被剥夺感产生的仇官、仇富心理； 社会价值的多元化与不断降低的群体社会认同感；各种形式 的非理性心态；诚信的缺失和社会普遍信任危机等。这些社 会心态构成了网络舆情产生的心理基础。 当具体事件触发这些心理机制时，就容易引发网络舆情 的爆发。例如，“房妹”事件（2012

络言论的边界，打击网络 谣言和虚假信息。 建立监测机制：设立专门部门或人员负责监测网络舆情，及时发现并处理不 当言论。 提高司法透明度：增加司法过程的透明度，让公众了解案件审理的过程和依 据，减少误解。 公众教育：通过媒体和公共教育提升公民的法制意识，引导公众理性表达意 见。 完善沟通渠道：建立健全官方信息发布平台和公众反馈机制，确保信息准确 传达。 强化网络安全：加强网络安全 批判性思维。通过普及网络知识、讲解媒体运作机制等方式，引导公众理性看待 网络舆论，避免被不实信息所误导，从而减少舆论被不法分子操纵的可能性。 强化平台责任监管：社交媒体平台作为信息传播的重要载体，应承担起相应 的社会责任。政府应加强对平台的监管力度，要求平台建立健全内容审核机制， 及时发现并删除违法违规信息，同时加大对平台违法行为的处罚力度，确保平台 依法依规运营。 建立快速响应机制：针对网络舆情突发事件，应建立快速响应机制，确保相 建立快速响应机制：针对网络舆情突发事件，应建立快速响应机制，确保相 关部门能够迅速介入、及时发声，有效引导舆论走向。通过官方渠道发布权威信 息，澄清事实真相，消除公众疑虑，维护社会稳定。 推动国际合作：在全球化背景下，网络舆论的跨国传播已成为常态。因此， 我们需要加强与国际社会的合作与交流，共同打击跨国网络犯罪活动，分享网络 舆情治理经验和技术手段，形成合力应对网络舆论挑战。 加强技术创新与应用：充分利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提

教育系统在“用什么人工智能”赋能教育方面需要人工智能 全行业的合作与支持。《蓝皮书》列举了人工智能赋能教育所需 的全产业链保障的关键点。首先，应针对以教育为市场的人工智 能产业建立严格但不扼杀创新的合规性验证机制，确保人工智能 的教育准入以保障个人隐私、数据安全和年龄适用性为前提，以 保障价值观合规性为红线。其次，通过制定国家和地方产业政策， 支持本土化专业性教育人工智能系统开发并优先扶持包容性人 巧、难度标 签）构建资源内容特征；然后，基于教师需求特征，设计与资源 内容特征语义匹配机制以及多目标优化策略，对候选教育资源进 行动态排序，形成匹配教师备课需求的资源推荐列表，供教师选 择其中有价值、较感兴趣的教育资源。 当前教育资源检索与推荐平台普遍实现了以关键词搜索为10 核心的信息检索机制与推荐基础框架，构建了支撑搜索与推荐需 求的基础能力，可满足教师基本备课需求。部分平台通过生成式 率低下的问 题，并在实际教学中得到了广泛应用，有效支持了教师的备课工 作。为进一步增强赋能实效，可从以下方面优化现有教育资源检 索与推荐机制，以提升资源获取的精准性与个性化服务水平：其 一，在教育资源汇集上，建立跨平台资源的深度语义对齐与关联 机制，整合如国家教育资源公共服务平台、各中小学校的校本库 等现有平台的多源异构数据；其二，在个性化建模上，形成细粒 度用户画像与动态需求追踪的闭环体系，捕捉教师个体教学风格

帮助其深刻理解“为谁治理”和“如何治理”，并制定网络 舆情中长期治理制度。 第三，建立健全网络舆情治理机制。以完善的制度体系 为保障，以技术赋能应用为支撑，构建动态的网络舆情治理 共同体、网络信息治理体系和网络舆情大数据监管体系。通 过技术创新健全网络舆情引导机制、媒体融合互通机制、网 络民意对话表达机制等。 第四，加强数据、信息和政策之间的协同。整合各部门 大数据信息资源，以打破政策壁垒和信息壁垒。政府不仅要 大数据信息资源，以打破政策壁垒和信息壁垒。政府不仅要 制定科学的大数据赋能网络舆情治理的宏观战略，搭建具体 的沟通协作政策框架，还要进一步完善大数据赋能社会网络 舆情治理的考核指标体系，并建立健全官方网络舆情信息发 布机制，以及时回应民众关切。 第五，加大经费投入力度。培养大数据、人工智能、区 块链等信息技术方面的精英人才，搭建大数据分析、处理与 人才信息对接平台，出台支持优秀科技人才就业创业的相关 政策。 （五 协同共治的 协同治理路径、技术赋能下强调数据理性和智能交互的技术 治理路径、情感视域下强调情感表达重塑和实践转向的情感 治理路径。 上述路径本质上以解决问题为根本导向，聚焦治理实践 的运行机制与实施效果，指向网络舆情治理的操作逻辑。随 着经济社会的发展，这五大路径在治理理念、治理主体、治 理方式等方面都发生了颠覆性变化，呈现为网络舆情治理的 范式转换（见表 1）。在治理理念层面，网络舆情治理目标逐步从应急维稳转

都无一幸免。研究人员发现一个 Suffix，它是一系列精心构 造的提示词，会引导大模型一步一步地接触自身安全性机制， 从而生成危险言论。例如，当被询问“如何窃取他人身份” 时，聊天机器人在打开“Add adversarial suffix”前后的输出 结果截然不同。大模型检查输出内容的安全性机制被完全绕过，并一五一十地将用户所需要的不安全内容输出且十分详 细。此外，聊天机器人会被诱导写出“如何制造原子弹”“如 果直接询问大模型该操作这件事会被拒绝。但可以将任务拆 解为“写一封电子邮件并让收件人点击附件”与“编写程序 监听键盘输入”两个部分，并在不同会话中进行询问，将最 后结果进行简单组合，以绕开模型的拒绝机制。 [1] 天枢实验室. M01N Team, 《LLM 安全警报：六 起真实案例剖析，揭露敏感信息泄露的严重后果》, 2023. [2] 天枢实验室. M01N Team, 《LLM 安全警报：六

企业应密切关注政府部门的政策动态，及时了解政策变 化对行业的影响。积极与政府部门沟通协作，争取有利的政 策支持和监管环境。 （四）完善市场竞争机制 1.政府应加强监管与引导 针对市场竞争风险，政府应加强对低空经济市场的监管 和引导，建立健全市场竞争机制。同时，企业应注重品牌建 设，提升产品和服务质量，以诚信经营和优质服务赢得市场 份额。2.企业加强行业自律 企业应遵守行业规范和法律法规，加强行业自律和诚信 针对技术风险，企业应加大技术研发和创新力度，提高 自主创新能力，掌握核心技术。同时，加强与科研机构和高 校的合作，推动产学研深度融合，提升低空经济的技术水平 和市场竞争力。 （六）建立舆情监测和应对机制 企业应建立舆情监测体系，实时监测和分析网络舆情动 态。同时，还应制定完善的舆情应对预案，及时、有效地应 对负面舆情事件。 六、结论 低空经济作为新兴的经济形态，具有广阔的市场前景和 发

阵地，是推进网络强国和社会主义现代化强国建设的题中之 义。如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情危机， 是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。本文梳理关于网络舆 情治理方式方法、工具手段、对策机制的研究成果，归纳网 络舆情治理的路径，分析范式转换趋势。这不仅有助于系统 认识网络舆情治理研究的进展，还可以为当前乃至未来的网 络舆情治理实践提供理论依据和科学指导。 二、网络舆情治理的五大理论路径 障网民权利、促进政府治理转型、发展网络司法制度等方面 仍存在不足，对部分网络行为没有明确的法律界定，缺少有 效的打击手段和监督制约机制，存在主体权责界定难、立法 滞后等问题。因此，亟须健全网络舆情治理法治化体系，通 过完善相关立法、加强网络软法建设、明晰主体权责、深化 监管机制改革等方式治理网络舆情。 以算法为核心的智能数字技术在嵌入网络舆情治理的 同时也限制了公众参与，造成了治理歧视，危害公众隐私安 备体系，其特色在于政府十分重视加强公众的网络素养教育， 政府在实施轻触式管理制度和行业自律的同时，调动各方力 量提升公众的网络素养和网络安全意识，并特别关注老年群 体网络素养的提升，采取的措施包括法律约束、政策审查、 社会参与、机制激励等。良好的网络舆情生态需要构建多元网络舆情治理体系， 以政府主导为前提、法律规范为基础、行业监管为依托、行 业自律为保障、技术支持为辅助、公众监督为补充。但需要 注意的是，多元主体共同参与网络舆情治理并不必然会产生