网络舆情的形成是一个复杂的社会心理过程，其根源深 植于社会结构和心理机制之中。互联网作为技术载体，极大 地加速和扩大了舆情的形成与传播过程，但社会不公平和不 平等才是舆情爆发的深层土壤。正如研究表明，中国社会存 在的“不断加剧的社会不公平感”和“相对被剥夺感”产生的仇 官、仇富心理，是许多网络舆情事件爆发的深层原因。 2.1 互联网技术的基础作用 互联网技术为网络舆情的形成提供了基础性条件。网络 认同和群体极 化现象，进一步加速了特定舆情的扩散和深化。 2.2 社会心理机制网络舆情的形成过程深受多种社会心理机制的影响。研 究表明，当前中国网民社会心态的主要特点包括：不断加剧 的社会不公平感；由相对被剥夺感产生的仇官、仇富心理； 社会价值的多元化与不断降低的群体社会认同感；各种形式 的非理性心态；诚信的缺失和社会普遍信任危机等。这些社 会心态构成了网络舆情产生的心理基础。 当 后女孩在郑州拥有 11 套经适房）之所以引发全国哗然， 是因为它触动了人们对富人寻租、巧取穷人利益行为的愤慨。 在经济适用房“一房难求”的背景下，这种极端案例极大地刺 激了公众神经，使隐藏的社会不公平突然表象化，从而引发 强烈舆情反应。 2.3 形成过程与阶段 网络舆情的形成通常经历一个明显的发展演变过程，可 以分为舆情发生期、舆情扩散期和舆情消退期三个阶段。在 发生期，某一事件引发公众关注，成为舆论焦点；在扩散期，

情危机应 对“10 要 10 做” 来源： 郭务强 校园舆情是指教师、家长和学生针对各种校园和社会现象、问题所表 达的信念、态度、意见、情绪的总和。 通常涉及学生管理、学生身心安全、教师管理、不公平待遇、学校设 施建设、学术不端、性侵性骚扰、师生矛盾、高层人事变动、学生间 矛盾等。 当今网络时代，学校作为知识与思想的汇聚地，校园舆情应对工 作显得尤为重要。 面对复杂多变的网络环境，学校处置校园舆情，不应止于“删帖”， 对于恶意造谣滋事者，则要依法打击。 应对舆情是特殊情况下的紧急事件，存在特事特办的实际需要，但不 能以此为借口违法违规动用权力，要坚持依法行政，把权力关进制度 的笼子里，在法律的约束下使用权力，维护社会公平正义。 如在一次重要的学校考试中，有学生被发现作弊，引起了其他学生和 家长的不满。 学校对作弊事件进行了彻底调查，并根据学校规定对涉事学生进行了 公正的处理。学校还加强了考试监督，并在全校范围内加强了诚信教育。

尤其强调人工智能赋能弱势学生；推进人工智能与教学法的深度 融合破解大规模教育与个性化学习支持的难点，推进教育公平发 展。以人为本的人工智能应用原则与教育的人民属性相结合就是 以人民的公众利益为本的人工智能赋能教育，既不是以人类数据 伺服于机器智能的机器中心主义，更不是为少数人的商业利益而 牺牲面向所有人民的公平性和包容性的商业逐利主义。 《蓝皮书》 对以人为本原则开宗明义的强调明确了“为谁赋能”中的服务对 的追求是对教育战略属性的具体体现。在此基础上，教育还承担 教育供给模式的智能化战略转型以及以教育为主渠道引领智能 时代的文化复兴和社会进步的战略性职责。本《蓝皮书》对借助 人工智能促进教育公平和以“智”助管的建议是对人工智能时代 教育供给和管理模式转型的有益尝试。衷心希望这一尝试能触发 有关教育如何在人工智能时代的文化演进和社会进步等领域发 挥基础作用的大面积探索。 二、如何赋能 对 经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大而深远 的影响。 纵观人类历史，每一次重要的技术变革，都对教育提出了新 的要求和挑战。人工智能在提高教学效率、实现因材施教、促进 教育公平等方面具有独特的优势，在推动教育高质量发展的过程 中扮演着越来越重要的角色。国家和各级政府都高度重视人工智 能对教育的深刻影响，积极推动人工智能和教育深度融合，促进 教育变革创新，使人工智能成为加快实现教育大国向教育强国迈

随着互联网的普及和发展，网络舆情的影响力也日益增强。在这个信息高速 流动的时代，网络舆论已经成为人们表达意见、传递信息的重要途径。然而，随 着网络舆情的发酵和扩散，越来越多的不法分子利用网络舆情干扰正常法律，给 社会秩序和公平正义带来了严重的影响和危害。 互联网舆情对法律的干扰已经成为一个普遍存在的问题。不法分子通过操纵网络舆情，散布虚假信息、挑起矛盾、煽动情绪，扰乱社会秩序和正常的法律程 序和社会秩序。例如，在一些 现象，我们需要从法律法规、公众教育、平台监管、快速响应、国际合作以及技 术创新等多个方面入手，构建起一套全方位、多层次的应对措施体系，以维护网 络空间的清朗与社会的和谐稳定。未来我们需要进一步探索如何更好地平衡网络 舆论与法律公平正义的关系，以期达到公正与效率并重的理想状态。

，次生舆情都可 能是对原生事件舆情新的补充或发展，甚至比原生舆情更具话题性。比如，次生 舆情多指向容易刺激社会神经的公权部门、官员、明星、名人 和小人物，以及强权与弱势矛盾、贫富分化、伦理道德和公平正义等问题或领域，因此其传播扩 散的动力也就更强。 二、次生舆情形成的影响因素 回应不及时或回应不当是直接原因。事件本身相关信息未被挖掘出来或一定 程度的知情不报，导致信息上的不透明，致使公众舆论情绪不满和积压。涉事主

.................3 （四） 舆论聚焦企业经营发展过程中的管理难点与痛点............................... 4 （五） 青少年成长问题牵动人心，安全、公平议题是焦点............................4 （六） 乱象频发引社会治理隐忧，警惕民生痛点极端表达............................5 （七） 大型赛事、明星运动员是体育领域核心议题 农夫山泉创始人的炒作中出现大量谣言，出版社抵制京东 618 与“低价” 营销等。“人红是非多”在企业营销领域频频应验，如何理解互联网语 境、应对舆论风波成为企业生存的一大考验。 （五）青少年成长问题牵动人心，安全、公平议题是焦点 教育关键词：霸凌、规培生、姜萍、举报导师 今年以来，校园霸凌、未成年人犯罪等问题频发，特别是在 3 月河5 北邯郸初中生杀人埋尸案后，多起涉及未成年人的霸凌、伤害事件受到 集中关 与讨论，对于未成年犯罪的应对“困局”反复被提及。另一方面，高校 人才选拔与培养问题曝光，诱发舆论对我国教育、科研体系、学术生态 的泛化讨论。从华农、北邮学生联名举报导师，到多地出现医学规培自 杀事件，再到艺考作弊、姜萍读中专等教育公平和教育资源议题讨论。 如何进行人才选拔和培养成为了舆论焦点。 （六）乱象频发引社会治理隐忧，警惕民生痛点极端表达 社会民生关键词：换表增费、提灯定损、燕郊爆炸、水泥封尸、移 风易俗 今年上

是 众多群众对社会现象及问题所表达的信念、态度、意见和情 绪的集合体。例如，当某一地区出台一项重大的城市规划政 策，涉及大量居民的拆迁安置，民众围绕这一政策在网络上 展开广泛讨论，表达对政策公平性、补偿标准、安置地点等 方面的看法与态度，这些集合起来的观点与情绪便构成了舆 情。​ 而互联网上的民声、民情、民生问题，则更多地源自民 众日常生活的诉求，以及他们对各类社会现象的直观看法。

位。 数字技术介入舆论场域增加了舆情治理难度。例如，2021 年“货拉拉跳车事件”在网络舆论发酵过程中，仅 3 天时间累计生成 12.53 万条相关信息。在网络热点事件大规模讨论中，有网络参与主体对公平正义、道德准则 的追求，也有不法者对公民个人隐私的侵犯和侮辱诽谤行为混杂其中。又如，在巴黎奥运会期间，部分“饭圈”组 织借助奥运赛事热点进行违法犯罪活动，贺某某在网络社交平台诋毁乒乓球运动员和教练员，北京公安机关对其 ，政府 不宜承担直接干预的角色，应将常态化巡查的职责交由平台行使。政府在舆情萌发阶段坚持“政府管平台，平台 管用户”的治理策略，加强对平台的监督。政府应当充分发挥行政指导的作用，要求平台制定完善公平的公约和 协议以及利用技术优势建立长效巡查管理机制。政府还应当加强与平台的沟通协调，建立健全舆情预警机制，提 高失真舆情的发现和处理效率。 在失真舆情的发酵阶段，政府应当承担澄清、调查、引导的 需要完善具体制度的构建。其一，行政裁决不具有终 局性。行政机关依法裁决网络平台与用户之间的争议，对裁决结果不服的，仍可以向人民法院提起诉讼。其二， 行政机关受理行政裁决应当有条件限制。出于效率与公平的平衡考量，防止申诉数量过大，行政机关应当受理账 号封禁、社会影响较大、侵犯公民基本权利等争议案件。行政裁决亦不解决单纯的财产纠纷，只处理与公共利益 有关联的平台和用户纠纷。网络平台与公民的财产

（一）法治治理路径 法治治理路径强调政府作为强势治理主体，凭借其资源、 人才和技术等优势进行综合协调、强制介入与管控，从而迅 速控制并积极妥善地应对网络舆情。这是依法治国理念下具 有明确性、指导性、公平性的有效治理路径，也是“集中力 量办大事”的表现形式之一。政府往往基于法治思维，依据 相关法律法规处理网络空间中出现的社会问题，不断推进网 络舆情治理的法律体系建设和制度完善。 1.网络舆情治理法治化

热点在微博上持续时间更长，更容易延伸出“长尾效 应” 三大平台都是倚重用户分享内容的社会化媒体，虽然每 时每刻都有热点话题转移注意力，但微博用户更为关注事件 的走向和回应，尤其是在社会事件中力求得到一个“结果”， 从而实现公平正义，并由此延伸出微博的“长尾效应”。 例如，2024 年 9 月 28 日，视频博主“山取画材”（现 已更名为“山取”）发布了一段颜料师进哀牢山探矿取材的 视频，很快“颜料师勇闯哀牢山”这一词条迅速攀上各大平