操纵。 垄断知识生产标准。二战后，美国政府投入 大量资金开展知识生产，吸引了全球众多优秀人 才，创办了大量知名大学和科研机构，构建起完 备的知识生产和自主创新体系，推出大量影响深 远的研究成果，迅速成为社会科学和自然科学领 域的“超级大国”。时至今日，美国和西方国家 在全球学术研究和出版、知识传播、技术创新等 领域依然占据主导性地位，借助对知识产权、评 价标准的垄断，对非西方国家知识进行系统性排 化，其思想殖民也随之进入了信息控制与“信息 战”阶段。“信息战”成功案例之一，是美国在 20 世纪 80—90 年代成功将日本塑造为美国自身 经济问题的“替罪羊”，为美国政府逼迫日方签 订半导体协议、广场协议等创造了舆论条件。这 一阶段的核心理念，就是通过信息供给、信息干 扰、信息剪裁、信息屏蔽、信息阻断等手法，影 响甚至塑造舆论，进而实现信息控制的战略 目标。 18思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 内媒体格局也几度洗牌，但这些老牌媒体依然 影响力不减，是美国设置国际议题、引导国际 舆论的有效工具。在重大国际事件传播中，美 国媒体利用同政府和军方的亲近关系，往往能 率先获得、甚至独家垄断消息源，赢得传播 优势。 （二） 跨国文化传媒集团 美国还有一大批业务广泛、资本雄厚、影响 强大的超大型跨国综合性传媒集团，控制着全球 出版、影视、娱乐等文化产品生产和传播，是美 30思

生的付款交 易。这如同在大多数选举中，若是赢得半数以上选票，候选 人就可以上任发号施令。《连线》杂志编辑克里斯·安德森 对此进行了描述：“像网络世界这样高度网络化的市场中， 其实更有可能出现垄断者。网络效应的阴暗面在于它会让富 者愈富。 100 条定律|网络舆情的 51%法则 ” 这种情况如同人们常说的马太效应。马太效应源自《圣 经·新约》的“马太福音”一则寓言：“凡有的，还要加给 金融及科学领域，用以描述经济社会生活普遍存在的两极分 化现象。通俗而言，就是强者愈强、弱者愈弱，穷者愈穷、 富者愈富，好的愈好，坏的愈坏，多的愈多，少的愈少。 行业的垄断。人类社会发展史从未出现过像今天如此的垄断巨头：谷歌、苹果、微软、Facebook 等。谷歌和脸谱占 据互联网数据流量七成以上，占据美国数字广告市场的三分 之二。依据地域不同，谷歌占据搜索市场的 80%到 95%，占 从链接结构、流量模式、搜索引擎技术、内容生产的规模经 济等方面，证实了“网络政治信息仍然为一小群精英与机构 所创造和过滤，在网络每一个层次和领域都仍然遵循着‘赢 家通吃’模式”。互联网行业垄断意味着更多话语权，无论是规模还是影响力，都远超一般中小国家的政府。随着谷歌 规模扩大，其搜索引擎对于昔日竞争对手的优势越来越大， 而且拥有更大能力去设置进入壁垒，吓退或收购试图分一杯 羹的潜在

息和舆论的权力，但是，如今他们面临数字技术和互联网的 挑战。随着互联网、智能手机、人工智能和数字装备的出现， 大型媒体机构无法继续垄断信息的访问权。主流媒体曾经具 有传播大众信息的垄断权力，如今，微博、自媒体、即时通 讯等社交网络打破了这种权力垄断。随着信息访问权和传播 权的分散化，旧的新闻业规范已经被打破，新的规范正在逐 渐形成。此外，互联网新媒体在多个方面具有韧性，可以躲 开

是因为它能更快更有效地解决现实问题；恨是因为它也具有 破坏性，已有产业链、价值链需要重新改造，人们需要重新 学习和适应新技术，或多或少会影响既有状态。例如，新技 术变革会冲击各国现有经济社会格局，带来技术垄断、数据 霸权、技术性失业等新问题；新技术会突破传统的政治、法 律和道德边界，突破传统的行业准入和管理界限。对于颠覆 性信息通信技术，用的好是机遇，管不好就是挑战。 近现代以来，中华民族曾几次错失科技革命契机。可喜

算法简单、数据质量良莠不齐、数据孤岛与数据鸿沟等问题 尚待解决。网络舆情监测盲区导致算法所呈现的舆情与真实 的社情民意之间存在偏差，虚假新闻和信息茧房等问题也会 引致舆情误判的风险，隐私伦理、数据滥用、数据垄断等问 题还会带来网络信息管理的风险。 二是社会困境。一方面，建设网络舆情治理的数据收集、 储存、使用监管体系和技术分析系统需要雄厚的资金和充足 的人力；另一方面，数字技术量化并重构了信息传播效果的

之初，学者们就 提出制度、技术、伦理三重治理结构，形成了网络平台治理的粗略框架。结构功能主义影响政府治理理念的变革， 多元共治理论成为学者们提出应对网络治理挑战的主要思路，旨在通过法律法规、用户协议将网络治理的实体抑 或程序责任分配给各类公私主体。2019 年 12 月，国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》， 在体例上贯彻了多主体共治的治理模式和思路，然而这种治理模式和思路主要依据治理主体而非治理对象展开， 不宜承担直接干预的角色，应将常态化巡查的职责交由平台行使。政府在舆情萌发阶段坚持“政府管平台，平台 管用户”的治理策略，加强对平台的监督。政府应当充分发挥行政指导的作用，要求平台制定完善公平的公约和 协议以及利用技术优势建立长效巡查管理机制。政府还应当加强与平台的沟通协调，建立健全舆情预警机制，提 高失真舆情的发现和处理效率。 在失真舆情的发酵阶段，政府应当承担澄清、调查、引导的职责。在舆情发酵阶段，互联网平台承担了主 政程序规则，保障行政机关在网络舆情治理的相关执法活动，推动网络舆情数字执法的法治化、规范化。 二是充分发挥平台治理作用，明确舆情治理不同阶段平台的治理职责，根据职责授予平台管理权和规定平 台的治理手段。平台加强社区公约、用户协议的透明度和规范性，根据法律法规和行业组织的要求不断完善相关 处置机制。在决定屏蔽不实言论、关闭评论功能、停止提供服务、警示、删除信息、限制账号功能、关闭账号、 拉入黑名单等处置措施时，应贯彻正当

分钟，且用户粘性最高。社媒平台账号活跃度逐年提升， 2024 年第一季度同比增长 32.01%。其中小红书最为突出，2023 年实现 快速增长，同比提升 154.8%。电商直播的去个人化态势显现，品牌私域 流量“打破”头部主播垄断局面。在刚刚落下帷幕的 618 电商大促，头 部主播交易额大幅跳水，品牌自有直播间成为新的焦点。 6. 新兴技术的发展与风险显现，安全与伦理忧虑受关注 近年来，以人工智能为代表的新兴技术迅猛发展。伴随新技术与新

有具体说明其指的是集会视频、明确的深度伪造或其他内容。 克勒奇达尔奥卢还表示，有人正计划试图通过深度伪造音频 来影响投票。[13]竞选对手通过改变声音和图像进行负面宣 传，他们已经与一些国外黑客达成协议并用比特币付款。[1 4]克勒奇达尔奥卢还表示，有具体证据表明俄罗斯在总统大 选前发布“深度伪造”的在线内容。[15]第一轮选举：5 月 14 日第一轮投票，埃尔多安获得 49. 5%的选票，克勒奇达尓奥卢获得 频片段从保守派和民族主义选民那里收集选票。[21]克勒奇 达尔奥卢发推文指称，埃尔多安“可以通过改变声音和图像 进行负面宣传”，甚至暗示埃尔多安与外国特工结盟，大概 是俄罗斯人。埃尔多安政府与国外黑客达成协议并用比特币 付款。他在通过推文直接指责俄罗斯干预土耳其选举后称： “如果我们没有具体证据，我不会发推文。我们认为，另一 个国家为了一个政党而干预土耳其的选举进程是不可接受 的。”[22]第二轮选举：5