工业革命、信息革命，每一次产业革命特别是科技革命，都 从颠覆性技术中萌发，从金属冶炼技术、火药制作技术、机 械制造技术、原子能源技术、精确制导技术到网络信息技术 等，每一项新技术都颠覆生产生活，带来时代变迁。其中， 以网络信息技术为代表的颠覆性新技术，赋能人类创造出数 千年农业社会、数百年工业社会都未曾创造的巨大财富，并 主导当下世界文明中心的变迁。当今世界正历经百年变局， 颠覆性新技 Aronson）合著的《数字 DNA：全球治理面 临的颠覆与挑战》一书，探讨了通信技术产生的颠覆性变革 如何改变国家创新体系。目前，颠覆性新技术广泛渗透到各 个领域，不仅带来重大产业创新变革，也深刻改变生产生活 方式。科技的变革带来权力的转移。纵观世界大国兴衰和地缘 政治变革，颠覆性新技术变革始终是一个关键变量。特别是 工业革命以来，大国发展基本贯穿“科技强→经济强→国家 强”的路径。如今，全球正在加速进入科技革命跃迁、经济 强”的路径。如今，全球正在加速进入科技革命跃迁、经济 范式转换和生产要素重置的重要变革期，特别是信息通信技 术领域出现集体跃升和重大变革。颠覆性新技术不断涌现， 对经济社会变革的广度、深度和强度前所未有，为人类带来 巨大便利和社会福祉。同时应看到，新一轮颠覆性新技术创 新呈现高度复杂性和不确定性，把人类带到一个“VUCA” （易变性、不确定、复杂性、模糊性）[1]时代，许多固有 的定式、惯性和运行系统受到冲击，事物认知维度遭到挑战，

............11 6. 新兴技术的发展与风险显现，安全与伦理忧虑受关注 .............................. 11 7. 舆论主体的新媒体素养提升，对舆论客体带来挑战..................................12 8. 区域事件全网化，“推人及己”式比照加剧舆论复杂性...........................131 引言 理细节频频引发争 议，无一不考验着企业的应对能力和舆论把控力。科技领域，生成式人 工智能和航天事业的重大进展吸引全球目光，虽然带来了新的发展机遇， 但也引发了对安全与伦理的深层次担忧。此外，青少年成长问题、社会 民生领域的争议和极端表达频繁出现，给社会治理带来了新的挑战。通 过数据分析和案例研究，本报告旨在揭示 2024 年上半年网络舆论场的主 要趋势和深层次原因，以求为读者提供参考和借鉴。 召开企业 和专家座谈会，为进一步优化营商环境谋篇布局。值得注意的是，银行 取款管理“趋严”、养老金和医保“缺口”传言、医院欠薪等社会民生 领域舆情，容易泛化出的对财政困境解读，给民众的发展信心带来扰动。 图 2 关键词舆论走势图（数据来源：清博智能） （三）文旅行业爆发式增长，舆论聚焦网红经济如何长红 文旅关键词：尔滨、天水麻辣烫、福宝回国、文旅账号互卷、鬼秤 哈尔滨带动东北旅游热潮、天水麻辣烫火爆、福宝回国等文旅话题

理论指导下，为用户精心打造一个充满刺激新异性的虚拟世 界，让一些人“行为上瘾”。 抖音的那些点赞超百万的大爆款，基本上都是趣味娱乐、 新鲜酷炫、超高颜值、魔性音舞、绝技展示、时事热点等刺 激新异的内容，为用户带来不同程度、无法摆脱的奖赏和刺 激，“抖音上瘾”“抖音有毒”开始成为一个社会现象或问题。 在抖音首页推荐页面，每次手指下滑，人们似乎永远猜不到 下一个视频会是什么，这被称为间歇性变量奖励（intermitte 者一个积极反馈，使其感觉点赞也是开心之事。Facebook 是 较早使用点赞功能的应用，创始人之一 Sean Parker 曾坦言： 每当有人给你的照片点赞或评论的时候，你便会获得一次多 巴胺所带来的满足感。曾有一个移动应用 Lovematically，给 用户信息推送的每一幅图点赞，但是在 Instagram 上线后不 久就下线。因为该应用创始人认为，点赞是可卡因，它会难 以觉察地成为主宰人们文化的数字毒品。

法透明；另一方面，过度的网络舆论干预也可能给司法带来负面影响，包括但不 限于司法独立性的削弱、司法程序的干扰以及司法公正性的受损。 一、互联网舆情对法律的干扰已形成常见情况 随着互联网的普及和发展，网络舆情的影响力也日益增强。在这个信息高速 流动的时代，网络舆论已经成为人们表达意见、传递信息的重要途径。然而，随 着网络舆情的发酵和扩散，越来越多的不法分子利用网络舆情干扰正常法律，给 社会秩序和公平正义带来了严重的影响和危害。 其次，不法分子已学会利用互联网舆论来策划恶意攻击，企图打击或者诋毁 某些人或者团体。这些攻击往往采用的是隐蔽的方式，比如匿名发表攻击性言论， 或者通过网络暴力和谩骂等手段来进行攻击。这种攻击不仅会给受害者带来极大 的伤害，也会引起公众对于互联网舆论的不信任和恐惧。 第三，不法分子还善于利用互联网舆论来策划和组织非法活动，比如暴力抗 法、盗窃等行为。这些行为不仅会严重破坏社会秩序，更会对公共安全造成严重

控制、精确管理和科学决策。形象地说，世间万物，小到手表、钥 匙，大到汽车、楼房，只要嵌入微型感应芯片，物体和物体之间也 能“信息交流”。物联网体现了人、物、环境之间的互动，将给我 们的工作和生活带来一场全新革命。物联网最简单、最原始、最小巧的雏形，现在已可以用到。比如， 汽车的无钥匙进入、感应大灯、自动雨刷、恒温空调、GPS 定位、 自动泊车、四轮驱动、倒车雷达、胎压监测等连接起来的网络系统， 年，科技 将带领人类突破人类潜力的极限甚至生物的极限，由物联网连接的 可穿戴设备将会把与实时有关的信息直接输入热门的感官之中。装 有探测器和嵌入式计算机的隐形眼镜，或被永久植入在体内，将给 我们带来可以穿墙的听力。未来，人体接受各种信息的生理反应， 将通过传感器直接呈现，用户的感受将反馈到生理层面。未来， 万物亿人互联，由互联的人体、物体和终端组成，所有的终端、物 体包括人类，都是传感器

的嬗变过程，其规模大、形态多、变化快、价值低的新特征， 以及网络暴力、网络水军、歪风邪气等网络舆情乱象，给数 字时代的网络舆情治理带来新的挑战。既有的回应治理路径 和法治治理路径无法有效覆盖网络舆情生命周期的各个阶 段，在很大程度上呈现出治理失灵的状态。“大数据悖论” 带来诸多治理困境。一是技术困境。数字技术更新迭代速度快，容易产生同 质化竞争；网络数据信息传递内耗大，容易造成信息失真和 数据 算法简单、数据质量良莠不齐、数据孤岛与数据鸿沟等问题 尚待解决。网络舆情监测盲区导致算法所呈现的舆情与真实 的社情民意之间存在偏差，虚假新闻和信息茧房等问题也会 引致舆情误判的风险，隐私伦理、数据滥用、数据垄断等问 题还会带来网络信息管理的风险。 二是社会困境。一方面，建设网络舆情治理的数据收集、 储存、使用监管体系和技术分析系统需要雄厚的资金和充足 的人力；另一方面，数字技术量化并重构了信息传播效果的 评估指标

以及怎样采取恰当的处理方式，已然成为政府和社会面临的 重大课题。处理得宜，将为政府与群众搭建起沟通的桥梁， 助力精准洞察民情、科学引导民情、有效疏导民情；反之， 若处理失当，则极有可能诱发真正的舆情危机，给社会稳定 带来冲击。​ 一、民情与舆情：概念之辨​ 舆情，从学术视角而言，是指在特定的社会空间内，围 绕具有中介性质的社会事件，民众针对社会管理者等客体， 在政治、社会、道德等维度所生成并秉持的社会态度。它是 为一致的 倾向性意见的问题，同时在相关部门应对不力、处理方式失 当的情形下，才会从普通的民情演变为舆情。以某城市计划 在居民区附近建设大型垃圾处理厂为例，起初，居民们在网 络上表达对项目可能带来环境污染的担忧，这属于民情范畴。 若相关部门未能及时公开项目信息、回应居民关切，随着担 忧情绪在居民群体中蔓延，大量居民通过网络平台集体发声 反对，进而引发社会各界关注，此时，这一事件就可能转化

月底，一张白金蓝黑的裙子照片传遍世界。每个人 都为裙子的颜色而争论，网上到处充斥“蓝黑派”与“白金 派”的争论。 乔纳·伯杰教授在《疯传——让你的产品、思想、行为 像病毒一样入侵》一书提出，一件事物能够具有感染力，并 带来大量的传播，主要由六条原则（STEPPS 原则）决定： 社交货币、诱因、情绪、公共性、实用价值和故事。符合这 六条原则，可以让产品、思想、行为像病毒一样扩展。这六个原则相互独立，其中某一个或几个原则发挥作用就能引爆 告，就是利用诱因进行营销。 三是情绪（Emotion）。触动人们的情绪是流行的关键因 素，情绪的互相感染会促使人们分享信息。如，宝马在一部 宣传短片中加入绑架情节、联邦调查局突袭、随时面临死亡 威胁等高危险因素，带来了很好的传播效果。电影《超能陆 战队》的大白成为明星，呆萌的形象与对人无微不至的关怀， 触动了人们的积极情绪。 四是公共性（Public）。公共性是指产品、品牌或思想的 公开性与可视性，在一定程度上利用了从众心理。产品或服

家政权的危机》（Disruptive power: the crisis of the state in the digital age）一书，立即引起全球关注和研究。该书从理论上 分析了互联网和数字技术能够带来权力的根本原因；介绍了 在经济、金融、外交、政党制度、社会运动和战争等方面， 掌握互联网和数字技术的新势力挑战国家权力、扩大自身影 响力的路径和过程；分析评价了美国等西方国家在面对危机 和挑 而对其贴上“安全化”的标签，这不仅能够在观念上提升这些 问题的重要性，并且可以用军事方案做“预先处理”。按照这 个框架，互联网和数字技术正在处于被“安全化”的危险之中， 并且最终将被吸纳到政府军事政策的架构之中。 三、数字技术带来了挑战，传统政府组织必须加快自我 调整以适应数字化变革 1648 年的《威斯特伐利亚和约》结束了参战国之间长达一个世纪的冲突和动乱，并从渐渐混乱的全球体系中建立了 秩序，维持了稳定，那些曾经具有绝对执政能力的帝国逐渐 公司 生产了那些能够让专制国家监视和控制它们公民的工具，西 方国家必须要认清这些矛盾也能够以社会个体权利和自由 之名，做到言行一致。国家拥有控制数字技术的能力，在追 求限制那些数字技术赋权所带来的潜在威胁的过程中，国家 可能将最终摧毁所有的有利方面，国家应在“放弃某些权力以 保护新兴系统”和“追求绝对的控制”之间做出选择。 总之，国家和其他大型传统组织机构是在长期的历史发 展中自然

人工智能、深度伪造与政治选举（四） 四、人工智能对 2024 年全球政治选举的影响 如今，人工智能开始在政治选举中崭露头角，但它与政 治的融合既带来希望也带来陷阱。有专家推测，人工智能可 能在 2024 年对全球政治选举安全构成威胁，它们可能成为 错误信息的主要来源。[1]利用人工智能深度伪造的宣传威 胁对各国政治选举的影响不容小觑，特别是美国大选是全球 应对人工智能技术挑战的重大选举。