人工智能赋能基础教育应用 蓝皮书 （2025 年） 智能技术与教育应用教育部工程研究中心 北京市数字教育中心（北京电化教育馆） 2025 年 7 月I 序言 人工智能时代：教育何为？“头雁”何为？ 北京市《人工智能赋能基础教育应用蓝皮书》以习近平总书 记关于人工智能的经典论述作为规划起点和实践落点，是人工智 能科技创新人才奠基的教育答卷，是智能化产业大变局中教育行 业变革的北 业变革的北京蓝图，更是首都在人工智能时代教育强国建设中如 何发挥“头雁”引领性的行动指南。 一、为谁赋能 愈是在智能化转型历史大变局的关键时刻，愈不能动摇教育 的政治属性、人民属性和战略属性。对“人工智能时代，教育何 为？”这一历史命题的应答必须回归对人工智能时代“培养什么 人、怎样培养人、为谁培养人”三个基础性问题的理论研判和实 践规划。 1．为强国建设所需创新人才赋能 为中国人工智能时代的强国建设源源不断输送具备新时代 为中国人工智能时代的强国建设源源不断输送具备新时代 社会主义价值观的科技创新人才是中国教育的政治属性在当前 历史阶段的具体体现。本《蓝皮书》配合北京市人工智能赋能基 础教育的综合战略目标，坚持五育并举并深入探索人工智能与五 育融合的有效实践模式，是为科技创新人才校正价值观罗盘的导 向之举。同时，以各学科和跨学科教学育人专题为落脚点，为人 工智能如何赋能科创人才培养提供了学科全覆盖的实践指南，是II

网络舆情的形成是一个复杂的社会心理过程，其根源深 植于社会结构和心理机制之中。互联网作为技术载体，极大 地加速和扩大了舆情的形成与传播过程，但社会不公平和不 平等才是舆情爆发的深层土壤。正如研究表明，中国社会存 在的“不断加剧的社会不公平感”和“相对被剥夺感”产生的仇 官、仇富心理，是许多网络舆情事件爆发的深层原因。 2.1 互联网技术的基础作用 互联网技术为网络舆情的形成提供了基础性条件。网络 认同和群体极 化现象，进一步加速了特定舆情的扩散和深化。 2.2 社会心理机制网络舆情的形成过程深受多种社会心理机制的影响。研 究表明，当前中国网民社会心态的主要特点包括：不断加剧 的社会不公平感；由相对被剥夺感产生的仇官、仇富心理； 社会价值的多元化与不断降低的群体社会认同感；各种形式 的非理性心态；诚信的缺失和社会普遍信任危机等。这些社 会心态构成了网络舆情产生的心理基础。 当 后女孩在郑州拥有 11 套经适房）之所以引发全国哗然， 是因为它触动了人们对富人寻租、巧取穷人利益行为的愤慨。 在经济适用房“一房难求”的背景下，这种极端案例极大地刺 激了公众神经，使隐藏的社会不公平突然表象化，从而引发 强烈舆情反应。 2.3 形成过程与阶段 网络舆情的形成通常经历一个明显的发展演变过程，可 以分为舆情发生期、舆情扩散期和舆情消退期三个阶段。在 发生期，某一事件引发公众关注，成为舆论焦点；在扩散期，

随着互联网的普及和发展，网络舆情的影响力也日益增强。在这个信息高速 流动的时代，网络舆论已经成为人们表达意见、传递信息的重要途径。然而，随 着网络舆情的发酵和扩散，越来越多的不法分子利用网络舆情干扰正常法律，给 社会秩序和公平正义带来了严重的影响和危害。 互联网舆情对法律的干扰已经成为一个普遍存在的问题。不法分子通过操纵网络舆情，散布虚假信息、挑起矛盾、煽动情绪，扰乱社会秩序和正常的法律程 序和社会秩序。例如，在一些 谣言和虚假信息。 建立监测机制：设立专门部门或人员负责监测网络舆情，及时发现并处理不 当言论。 提高司法透明度：增加司法过程的透明度，让公众了解案件审理的过程和依 据，减少误解。 公众教育：通过媒体和公共教育提升公民的法制意识，引导公众理性表达意 见。 完善沟通渠道：建立健全官方信息发布平台和公众反馈机制，确保信息准确 传达。 强化网络安全：加强网络安全防护，防止网络攻击和非法入侵，保护个人信 确界定网络言论自由的边界，对恶意制造谣言、煽动社会情绪、干扰司法公正等 行为给予严厉的法律制裁。同时，加大对违法行为的惩处力度，提高违法成本， 形成有效震慑。提升公众媒介素养：加强公民媒介素养教育，提升公众对信息的甄别能力和 批判性思维。通过普及网络知识、讲解媒体运作机制等方式，引导公众理性看待 网络舆论，避免被不实信息所误导，从而减少舆论被不法分子操纵的可能性。 强化平台责任监管：社

情危机应 对“10 要 10 做” 来源： 郭务强 校园舆情是指教师、家长和学生针对各种校园和社会现象、问题所表 达的信念、态度、意见、情绪的总和。 通常涉及学生管理、学生身心安全、教师管理、不公平待遇、学校设 施建设、学术不端、性侵性骚扰、师生矛盾、高层人事变动、学生间 矛盾等。 当今网络时代，学校作为知识与思想的汇聚地，校园舆情应对工 作显得尤为重要。 面对复杂多变的网络环境，学校处置校园舆情，不应止于“删帖”， 引起 了公众的广泛关注。学校迅速成立调查小组，对事件进行彻底调查，并及时向公众通报调 查进展。 学校还邀请了家长和学生代表参与讨论解决方案，并在社交媒体上发 布公开信，承诺加强校园安全管理和反欺凌教育。 通过透明和积极的沟通，学校成功地减少了公众的不满情绪，并重建 了信任。 所以，依法依规的前提下，能公开的尽量公开，真相越多，猜疑越少。 七要实事求是，做个“诚实宝宝” 舆情面前，咱们得是个“诚实宝宝”。 能以此为借口违法违规动用权力，要坚持依法行政，把权力关进制度 的笼子里，在法律的约束下使用权力，维护社会公平正义。 如在一次重要的学校考试中，有学生被发现作弊，引起了其他学生和 家长的不满。 学校对作弊事件进行了彻底调查，并根据学校规定对涉事学生进行了 公正的处理。学校还加强了考试监督，并在全校范围内加强了诚信教育。 学校的公正处理得到了学生和家长的理解和支持，维护了学校的声誉。 总之，掌握了学校网络舆情危机管理这“10

.................3 （四） 舆论聚焦企业经营发展过程中的管理难点与痛点............................... 4 （五） 青少年成长问题牵动人心，安全、公平议题是焦点............................4 （六） 乱象频发引社会治理隐忧，警惕民生痛点极端表达............................5 （七） 大型赛事、明星运动员是体育领域核心议题 农夫山泉创始人的炒作中出现大量谣言，出版社抵制京东 618 与“低价” 营销等。“人红是非多”在企业营销领域频频应验，如何理解互联网语 境、应对舆论风波成为企业生存的一大考验。 （五）青少年成长问题牵动人心，安全、公平议题是焦点 教育关键词：霸凌、规培生、姜萍、举报导师 今年以来，校园霸凌、未成年人犯罪等问题频发，特别是在 3 月河5 北邯郸初中生杀人埋尸案后，多起涉及未成年人的霸凌、伤害事件受到 集中关注，除了近 成年人保护法》的攀扯 与讨论，对于未成年犯罪的应对“困局”反复被提及。另一方面，高校 人才选拔与培养问题曝光，诱发舆论对我国教育、科研体系、学术生态 的泛化讨论。从华农、北邮学生联名举报导师，到多地出现医学规培自 杀事件，再到艺考作弊、姜萍读中专等教育公平和教育资源议题讨论。 如何进行人才选拔和培养成为了舆论焦点。 （六）乱象频发引社会治理隐忧，警惕民生痛点极端表达 社会民生关键词：

是 众多群众对社会现象及问题所表达的信念、态度、意见和情 绪的集合体。例如，当某一地区出台一项重大的城市规划政 策，涉及大量居民的拆迁安置，民众围绕这一政策在网络上 展开广泛讨论，表达对政策公平性、补偿标准、安置地点等 方面的看法与态度，这些集合起来的观点与情绪便构成了舆 情。​ 而互联网上的民声、民情、民生问题，则更多地源自民 众日常生活的诉求，以及他们对各类社会现象的直观看法。 到社区内的环境卫 生、邻里纠纷等琐事。并非所有此类问题都会上升为舆情。 通常情况下，只有那些具备突发性特征，如突发的公共卫生 事件、重大安全事故；具有公共性属性，涉及众多民众的共 同利益，像教育资源分配、医疗保障体系改革；能够引发大 量民众关注与讨论，并且在传播过程中逐渐形成较为一致的 倾向性意见的问题，同时在相关部门应对不力、处理方式失 当的情形下，才会从普通的民情演变为舆情。以某城市计划 反对，进而引发社会各界关注，此时，这一事件就可能转化 为舆情。​ 二、管控过严：堵塞沟通渠道​ 在部分地区，当民众借助网络反映诸如基础设施建设滞 后，如老旧小区多年未进行改造，水电设施老化严重影响生 活；教育医疗资源分配不均，偏远地区学校师资匮乏、教学 设施简陋，群众看病难、看病贵等民生问题时，一些相关部 门却采取了删帖、限制发言等简单粗暴的管控手段。这种做 法看似迅速消除了网络上的 “杂音”，实则堵塞了政府与

（一）法治治理路径 法治治理路径强调政府作为强势治理主体，凭借其资源、 人才和技术等优势进行综合协调、强制介入与管控，从而迅 速控制并积极妥善地应对网络舆情。这是依法治国理念下具 有明确性、指导性、公平性的有效治理路径，也是“集中力 量办大事”的表现形式之一。政府往往基于法治思维，依据 相关法律法规处理网络空间中出现的社会问题，不断推进网 络舆情治理的法律体系建设和制度完善。 1.网络舆情治理法治化 坡“三管齐 下”（athree-prongedapproach）的网络舆情治理模式具有显 著的协同意蕴，形成了政府、企业、公众三方共同治理的完 备体系，其特色在于政府十分重视加强公众的网络素养教育， 政府在实施轻触式管理制度和行业自律的同时，调动各方力 量提升公众的网络素养和网络安全意识，并特别关注老年群 体网络素养的提升，采取的措施包括法律约束、政策审查、 社会参与、机制激励等。良

，次生舆情都可 能是对原生事件舆情新的补充或发展，甚至比原生舆情更具话题性。比如，次生 舆情多指向容易刺激社会神经的公权部门、官员、明星、名人 和小人物，以及强权与弱势矛盾、贫富分化、伦理道德和公平正义等问题或领域，因此其传播扩 散的动力也就更强。 二、次生舆情形成的影响因素 回应不及时或回应不当是直接原因。事件本身相关信息未被挖掘出来或一定 程度的知情不报，导致信息上的不透明，致使公众舆论情绪不满和积压。涉事主

语言哲学、自然语言、检索语言、编 程语言、AI原理 02 问、改、创、优 03 提示的边界就是想象的边界 04 单一模态到多模态AI三用：重构万象 感知超凡 Ø创新与灵感源泉 Ø心理与情感体验 Ø教育与训练 AI再创 AI拟真 AI异感 Ø 探索与实验 Ø 社会与文化批判 Ø 未来预演快思慢想：效能兼顾 全局视野 概率预测（快速反应模型，如ChatGPT 4o） 链式推理(慢速思考模型，如OpenAI 在金融领域的应用可以帮助分析复杂的市场数据，制定 投资策略，优化风险管理，提高金融决策的准确性。 在编程领域表现出色，能够生成高质量代码，优化算法， 帮助开发者提高生产力。 在教育领域帮助学生理解复杂的数学和科学概念，提供 个性化的学习辅导，提升教育效果。 在医学领域的应用提高诊断准确性，辅助医生制定个性 化治疗方案，提升整体医疗服务质量。 在科学领域推理能力显著提高，帮助研究人员进行更深 入的理论分析和数据解释，从而加速科学发现。 o1模型的社会影响 一 二 三 四 五 六 七  o1模型的价值 AI推理的跨代进化 暴力推理的工程突破 多领域的推理应用 “超智能Agents”的崛起 科学研究的辅助作用 教育领域的深入探索  人文社科研究能力排序 博士生 <4o < 博士≈o1 （理工科）<助理教授 ≈o1（人文社科） <副教授 <教授 <人机共生 （教授+AI）<人类一流专家 o1的认知推理能力，达到了理科博士和文科

进理念”“文明进步”等貌似合理的形态，通过 文化产品、教育体系、学术交流等隐蔽渠道，潜 移默化影响目标对象认知。四是长期侵蚀。思想 认识的改变是缓慢的、渐进的。思想殖民往往也 需要长周期、持续的日常渗透，甚至漫长的代际 传递，才能达到再造思想、重塑认知的目的。 “思想征服”一直是帝国统治者们的理想。 回顾历史，不同时期的殖民统治者都曾尝试通过 4思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 国民教育、推广语言、重构历史、编撰典籍等手 坐享“世界语”红利。语言是推行思想殖民 的基本工具。美国著名政治思想家亨廷顿认为： “语言在世界上的分布反映了世界权力的分配。” 17—19 世纪，英国通过全球殖民将英语强制推 行至美洲、南亚、非洲等地，成为这些地区的行 政与教育语言。第二次世界大战之后，美国凭借 经济、军事、科技及大众文化优势，倾力向世界 推行英语，使得英语国际地位进一步提升，成为 全球通用语言。受霸权思维惯性影响，不少美国 人理所当然地认为，“如果世界趋向一种共同语 在全球学术研究和出版、知识传播、技术创新等 领域依然占据主导性地位，借助对知识产权、评 价标准的垄断，对非西方国家知识进行系统性排 斥。牛津大学教授西蒙·马金森认为，美国在高 等教育、学术研究和知识生产上行使着非同寻常 的全球霸权，“知识和大学教育的美国化维持着 13思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 一个美国化的全球社会，并在一个相互促进的进 程中支持美国在全球政治经济、文化生活和军事 上的主导地位”。