网络舆情治理：理论路径与范式转换（下） 来源：《秘书》杂志及微信号“mishuzazhi” 作者： 赵萍丽 徐泱泱 二、网络舆情治理的五大理论路径 （四）技术治理路径 技术治理路径强调依托信息技术对网络舆情进行监测、 预警、研判和应对。该治理路径以满足公众诉求和增进社会 和谐稳定为核心价值导向，以提高网络舆情治理成效为目标， 注重网络舆情治理的技术支持与保障、网络舆情风险治理的 式逐渐走向赋权共治，治理思路走向数据理性，治理议程走 向交互型沟通，治理模式走向主体平等、权责清晰的并联型 样态，从而大幅提升网络舆情治理的协同性、精准性、民主 化。 1.数字时代的网络舆情风险 在现代信息技术的推动下，网络舆情经历由简单到复杂 的嬗变过程，其规模大、形态多、变化快、价值低的新特征， 以及网络暴力、网络水军、歪风邪气等网络舆情乱象，给数 字时代的网络舆情治理带来新的挑战。既有的回应治理路径 推动 社会变革，另一方面可能在流量至上的话语逻辑下沦为情绪 宣泄的窗口，从而威胁社会稳定。因此，网络舆情治理的关 键在于情感治理。在情感与理性二元辩证关系的基础上，政 府应当树立以共识筑共情、以人为中心的治理理念，创新技 术与情感相融合的治理手段，发挥媒体的作用，以打造新时 代的集体记忆，塑造统一的价值观和认同基础，重塑情感主 导下的网络社会理性行为。 如何以情感为突破口，厘清网络舆情行为主体及其之间

新时期下互联网“以舆扰法”现象研究报告 摘要 随着互联网技术的发展和社会信息化程度的提高，网络舆论在现代社会中的 影响力日益增强。网络舆论不仅能够迅速传播信息，还能够形成强大的社会压力， 影响公共政策乃至司法决策。然而，网络舆论有时也会干扰正常的司法程序，影 响司法公正。本报告旨在探讨网络舆论对司法公正的影响，并提出相应的对策建 议。 引言 近年来，多起司法案件引发了广泛的网络关注，网络舆论的介入使得这些案 普通民众往往难以全面、准确地获取案件背后的法律逻辑与事实真相，这在一定 程度上为误导性信息的传播提供了温床，加剧了舆论场的复杂性。 媒体生态的逐利倾向：在媒体竞争日益激烈的背景下，部分媒体机构为追求 更高的点击率与关注度，不惜采取夸大其词、片面报道的手法，以吸引公众眼球， 这种利益驱动下的行为模式无疑加剧了舆论场的波动与不确定性。 发展趋势展望： 技术赋能的精准舆论操控：随着大数据分析与人工智能技术的飞速发展，舆 论操控 众情绪往往处于高 度敏感与激动状态，此时任何微小的信息偏差或误导都可能成为舆情爆发的导火 索。因此，在重大社会事件的发展过程中，必须高度警惕并妥善应对可能出现的 重特大舆情危机。 全球化背景下的国际舆论交织：在全球化日益深入的今天，国际舆论对国内 法律案件的影响日益显著。特别是在涉及跨国企业、国际争端等敏感领域时，国 际舆论的介入往往使案件更加复杂多变，对司法公正与舆论引导提出了新的挑

战结束后，将矛头指向中国，要将互联网打造成为一个“和 平演变中国”的重要渠道。据 1995 年初统计，当时的互联 网上传播的电子杂志有 20 多种，有美国办的，中国台湾办 的，也有民运分子办的，在 BBS（电子公告板）上，经常有 主张通过渐进式民主和平演变中国的言论。另外，在当时的 互联网上就已有许多“黄色”信息，据统计，“黄色”网页 有 45 万多个，国内调阅这些网页有 600 多万人次，这在中 国是非 日，公安部也对外发布了《计算机信息网络国际联网 安全保护管理办法》。 图片来源：Pixabay 说到这里，可能会有许多人问，为什么互联网的管理是 由国务院新闻办公室提出来？而不是别的部门？这里需要 简单说明一下。当时的国务院新闻办公室是一个机构两个牌 子，另外一个牌子叫中央对外宣传办公室，是党中央的一个 部门，主要负责全国的对外宣传工作，致力于在国际上传播 中国优秀文化，树立中国良好形象，为中国改革开放与发展 传播平台，只要管住源头就行了，遂不知互联网是个人人平 等的平台，个人都能申请域名办网站，个人只要有一根电话 线就能上网，在未经审核的情况下谁都可以在网上发表言论。 这个特点我认为，一方面成就了互联网的快速普及与繁荣，另一方面也造成了互联网信息泥沙俱下、鱼龙混杂，贻害无 穷。这就需要科学管理，在管理上不断下功夫、不断地改进。 图片来源：Pexels 这个规定的出台，还有另外一层意义，就是它产生的溢

的阶 层、职称、规划。一旦突破 150 人的门槛，事情就会大不相 同。 据统计，Facebook 平均拥有 120 个好友的男性用户，一 般只会与其中 7 位好友，通过在图片、状态信息或留言板上 留言进行回应。女性用户则更善于交际，她们通常会给 10位好友留言。男性用户一般只与 4 位好友通过电子邮件或聊 天进行交流，而女性用户此类交流的好友是 6 人。对拥有 5 00 个好友的 Facebook

， 不局限于已有的知识和观点。 问 在人工智能语境下，“问行合一”是指一种高效的人机交互理念，它融合了深度查询与精准执行。其中， “问”代表对未知或复杂问题的深度挖掘与探索，体现了人类对知识与智慧的追求；“行”则代表基于AI分析结 果的迅速且精准的行动实施，彰显了人类对于机器智能输出的高效利用与转化。 此理念倡导在AI技术的辅助下，人类应持续深化提问的质量与深度，充分利用AI的数据挖掘与模式识别能力， 过这种方式，模型学习了 词汇，语法，以及一些语 义和上下文关系。 参数学习 通过预测任务，模型学习 了一组参数，这些参数可 以捕捉到输入文本的模式， 它们将在训练过程中不断 调整，以更准确地预测下 一个词。 模型推理 模型训练完成后，可以用 它来生成新的文本或回答 问题。假设我们向模型提 出一个问题："我应该吃 什么水果？"，模型会考 虑这个输入，根据它在训 练过程中学到的知识来生 成一个答案。模型可能会 工智能 模型在生成文本或回答问题时，尽管表面上呈现出逻 辑性和语法正确的形式，但其输出内容可能包含完全 虚构、不准确或与事实不符的信息。 AI幻觉的产生通常是由于模型在缺乏相关信息 的情况下，通过概率性选择生成内容，而非基 于真实世界的知识库或逻辑推理，这使得其输 出不仅难以信赖，且可能误导用户。 形成原因 除AI幻觉这一关键缺陷外，潜在的缺点与局限还包括 可解释性、计算成本、数据偏见、实时更新、数据安

题，掀起“反恐”运动。在此期间，从克林顿政 府将“扩展民主”作为外交支柱，到小布什推行 “自由议程”，以美式民主自由为核心的思想殖民 7 本报告来源于三个皮匠报告站（www.sgpjbg.com）,由用户Id:1153494下载,文档Id:907978,下载日期:2025-09-13思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 持续深入推进。 升级：霸权焦虑阶段 （21 世纪初—至今）。 美国霸权遭遇挑战，国内党争不断、社会撕裂加 的“现代文明标杆”，其重要价值在于其表面上 的可验证性和正当性，为美国的全球领导力披上 了文明开放的外衣。 黑色传播。黑色传播代表着思想殖民最具隐 秘性、欺骗性和侵略性的一环，通常由情报和军 事部门在高度机密状态下执行，其核心特征是秘 密行动，包括但不限于虚假信息传播、情报搜 集、网络攻击等。这类活动旨在干扰目标受众认 知、操纵特定议题舆论、破坏敌对国家稳定，以 获取战略优势，其存在和源头通常被官方断然否 遍接受的国际制度、国际秩序，并保证自身能够 永久享有各种特权。美国对待国际规则的态度是 “合则用，不合则弃”，暴露了其宣称的“思想” 是假，背后的“霸权”是真。1945 年第二次世 界大战结束后，在美国主导下，世界各国签署 《联合国宪章》、成立联合国，逐步确立诸多国际 关系基本准则，搭建起当今国际体系和国际秩序 的基本框架。东欧剧变和苏联解体之后，美国一 直试图将联合国及其代表的国际体系转变为维护

量，推动教育理念更新和模式的创新。 人工智能的广泛应用显著降低了知识获取的门槛与成本，使 学习者能够通过智能搜索、智能问答、个性化推荐等技术按需获 取信息，一定程度上降低了对教师讲授进程和系统性课程体系的 依赖。在此背景下，教师需由当前知识型传授转向更具引导性、 创新性的传授方式，得以满足学生对深度理解与能力发展的需求。 此外，义务教育课程标准（2022 年版）将核心素养提升作为教 育重心，新时代基础教育课程改革标志着教育要从单纯知识考查2 向应用， 给教育创新发展注入了强大的动力。北京、上海、深圳等地相继 印发区域特色教育领域人工智能应用工作方案，以人工智能深度 应用推动教育教学创新，营造教育领域人工智能应用生态。 在政策引领下，当前教育领域经历着智能化驱动的系统性变 革，人工智能教育应用正围绕教育教学各环节快速落地。在教师 教学方面，人工智能减轻教师重复性事务负担，提升教学效能， 解放教师生产力，推动教师向高阶教学设计、个性化育人、社交 推送差 异化练习，支持自主协作学习，助力实现从被动接受到主动学习 的范式转型。人工智能驱动下的教育体系正在加速向高质量、智 能化方向演进，推动基础教育实现深层次变革与持续优化。 为深度剖析基础教育领域人工智能赋能实践现状，在《中国 智慧教育白皮书》和《北京市教育领域人工智能应用指南》指导 下，本蓝皮书结合国内外相关教育应用，重点梳理与总结北京市 人工智能赋能基础教育的试点工作，系统呈现人工智能在基础教

情 危机，是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。当前网络舆情 治理的理论路径主要有以下五种：法治思维下强调政府主导 型制度管控的法治治理路径、市场逻辑下强调行业自律的市 场治理路径、协同理论下强调多元主体协同共治的协同治理 路径、技术赋能下强调数据理性和智能交互的技术治理路径、 情感视域下强调情感表达重塑和实践转向的情感治理路径。 网络舆情治理在治理理念、治理主体、治理方式等方面发生 二、网络舆情治理的五大理论路径 （一）法治治理路径 法治治理路径强调政府作为强势治理主体，凭借其资源、 人才和技术等优势进行综合协调、强制介入与管控，从而迅 速控制并积极妥善地应对网络舆情。这是依法治国理念下具 有明确性、指导性、公平性的有效治理路径，也是“集中力 量办大事”的表现形式之一。政府往往基于法治思维，依据 相关法律法规处理网络空间中出现的社会问题，不断推进网 络舆情治理的法律体系建设和制度完善。 利益相关方就共同的问题或目标进行对话、决策，共同执行 解决方案，其基本特征是政府主导、运营商协作、内容服务 提供商承担主体责任、用户参与，各方以协商合作的姿态共 同参与到网络舆情治理中来。 在行动者网络理论视域下，政府、媒体、专家学者、社 会组织、公众等人类行动者与网络信息、技术、法律等非人 类行动者协同，通过转译的方式构建网络舆情治理的利益共 同体，基于共同的目标和价值观协同联动、聚力赋能，是对 “共建共治共享”时代主题的学术回应。2

标题以及网友的回帖之中，吸引了众多语言研究者的目光。赵莉（2016）从“吃瓜群众”所包含的三种感情色彩出发研究 其实际使用过程中体现出的意义[2]。辛献云（2016）指出在“吃 瓜群众”语义不断扩大化的情况下，应该根据不同语境下所指 代的对象进行相对应的翻译[3]。蒋媛春（2017）则从青少年 群体使用的情况入手，发现“吃瓜群众”在自称时为青少年营 造出“主观上不能”或“客观上不是”能够对事物有所担当的责 排吃瓜子”语义，“吃瓜”构词形式被固定下来。 其次，“群众”被选择、组合，是由其强大的构词能力 决定的。中国是当今世界使用“群众”一词最多的国家，各 阶层、各职业、各团体的人们都耳熟能详，不假思索地运用。在一种集体无意识的作用下，笼统地使用“群众”已经 成为一种普遍的现象[7]。 潜移默化的语言习惯影响着语言交际过程中的词语 选择方式，高频使用的现象致使网友在进行词语选择时忽 视了“群众”一词饱含的政治色彩。在马克思建构的群众概 通过以上分析所得的 4 个相似点，人们将熟知的马路 新闻事件中“吃瓜群众”的概念映射到网友围观社会热点 事件现象中，增加了“吃瓜群众”的“围观者角色”的语义内 容。如： （1）给不明真相的“吃瓜群众”普及下赵薇事件—— 不仅是因为反台独。（天涯论坛 2016-07-09） （2）当然，只做一个“吃瓜群众”显然还不够积极。 我们更希望人们能够主动积极地介入社会，对周遭有一种 责任感，并做出应有的贡献，而不是当一个事不关己的旁

（一）传播模式：全民参与，建构交互关系 传统媒介传播通常采用单向的线性传播模式，信息由传 播者传递给接收者，再通过特定渠道进行反馈，但反馈的即 时性较弱，机会也较少。这种传播模式常见于从上到下、从 专业到非专业的权威（专业）传播中，虽然具备一定的广泛 性和权威性，但缺乏互动，受众的参与感不强。 社交媒介的传播强调全民参与和交互，形成自下而上的传播，是一种多维立体的网状结构，它通过鼓励受众参与， 确定的大众概念，其内容创造力和传播力也被限制。而在社 交媒介中，受众则从“想象受众”变为“量化受众”。他们 按自己的表达欲和资源储备进行内容呈现，较少受到他人的 限制。 在内容分发过程中，一方面在算法推荐环境下，受众及 其行为被标签化和量化以改善算法体验，从而使得算法收集、 分发的内容更贴合人的需求；另一方面，意见领袖等具有一 定影响力的大 V 扮演着重要作用，他们借助二级传播对受众 产生影响，能形成更大的传播效应，实现一定的经济价值、 成迷因。迷因所带有的特定信息在社交媒介中快速传播，引 起广泛模仿和进一步转化。互联网中的迷因有语句、图像、 视频等多种形式，这些内容在社交媒介中都能一键复制转发， 尤其当迷因戳中受众痛点，极易引发集体共鸣。迷因状态下， 现实中的种种情绪、心理等，会在虚拟的社交媒介中进行话 语场的叠加，以大众狂欢的形式表达集体宣泄，增加舆论引 导难度。 社交媒介内容生态中热搜的量化分析 以上分析显示，社交媒介中的内容生态多元且复杂，对