然而，由于 低空经济尚处于起步阶段，相关政策法规尚不完善，存在诸 多空白和模糊地带。这可能导致企业在运营过程中面临政策 风险，如政策变动、法律漏洞等。此外，政策法律风险还包 括政策执行不力、监管不到位等问题，这些都可能对低空经 济的健康发展造成不利影响。 4.市场竞争风险 低空经济市场潜力巨大，吸引了众多企业和资本的涌入。 然而，这也导致市场竞争日益激烈，企业面临的市场压力不 断 感度。 2.影响市场需求 舆情风险可能导致公众对低空经济产品的需求下降，进 而影响企业的销售业绩和市场份额。 3.引发政策收紧 严重的负面舆情可能引发政府部门的关注，进而导致政 策收紧和监管加强，对低空经济的未来发展产生不利影响。 五、应对舆情风险的策略 （一）加强安全管理 1.建立安全管理体系 企业应建立完善的安全管理体系，加强对员工的安全培 训，加强飞行人员的培训和考核工作，确保航空器的安全运 的制定和完善工作，明确政策导向和监管要求。同时，加强 政策宣传和培训，提高企业和公众的政策认知度和法律意识。 2.企业加强与政府沟通协作 企业应密切关注政府部门的政策动态，及时了解政策变 化对行业的影响。积极与政府部门沟通协作，争取有利的政 策支持和监管环境。 （四）完善市场竞争机制 1.政府应加强监管与引导 针对市场竞争风险，政府应加强对低空经济市场的监管 和引导，建立健全市场竞争机制。同时，企业应注重品牌建

仍存在不足，对部分网络行为没有明确的法律界定，缺少有 效的打击手段和监督制约机制，存在主体权责界定难、立法 滞后等问题。因此，亟须健全网络舆情治理法治化体系，通 过完善相关立法、加强网络软法建设、明晰主体权责、深化 监管机制改革等方式治理网络舆情。 以算法为核心的智能数字技术在嵌入网络舆情治理的 同时也限制了公众参与，造成了治理歧视，危害公众隐私安 全。用法治思维提高网络舆情治理能力是网络舆情治理的必 然选 测（D）、响应（R）三个环节进行法治化制度设计，以形成 整体安全策略（P），发挥法治在网络舆情风险防控中的重 要作用。 2.政府主导型管控 网络舆情治理采取以政府为主导的权威管控方式，被置 于一种交织着发展逻辑和控制逻辑的监管模式之下，形成了 “开发型权威主义”的政策特征。网络信息是网络舆情治理 的重点，相关政策对网络信息治理明显遵循“促”“抑”结合的辩证逻辑，但以“抑”为主。尽管一些地方政府对于网 络舆情的管控延续着传统的“舆论一律”思维，偏好“管控 舆情治理中起到了重要作用。比如，有学者认为“互联网+” 政策重构了中国互联网治理格局。 国外相关研究大多集中于互联网内容监管或某一特定 法案对网络空间的影响。比如，分析东南亚主要国家的互联 网审查政策，以 Facebook 为案例探讨公共和私人互联网内容 监管制度的区别等。 （二）市场治理路径 市场治理路径强调尊重公民的言论自由，主要依靠行业 自律来达到网络舆情治理的目标。互联网服务者和使用者自

题是划分各主体的治理职责、权 力边界和治理资源，尤其强调以法律、法规从整体上确定网络监管部门、信息网络技术服务提供者、信息网络内 容服务提供者等主体的身份角色和义务强度。我国《网络信息内容生态治理规定》的基本逻辑是，按照网络信息 内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者、网络行业组织、监管部门等不同主体，分别设 定这些主体的职责或者义务，比较典型地贯彻了多元治理模式的思路。网络舆情治理的现有模式以分配公私主体 体制机制。网络舆情治理的执法应当建立在长效机制的基础 上，将专项整治行动作为补充使用。网络舆情治理的现有模式过多依赖专项整治行动，对长效治理机制的重视不 够。 三是用户权利救济有效性不足，政府监管模式亟待调整。在“政府管平台，平台管用户”的治理模式下，法 律法规要求平台承担一定的管理责任，并授予平台相应的管理权力。平台可以制定社区公约，并有权采取封禁账 号、禁止发言、断开链接、限制流量等 媒传播场域下“技术中立”在法律责任追究中的运用。第一，加强技术治理针对性。监管机构应当增加专业执法人 员数量，推动算法透明化监管进程，应特别加强对个人信息权侵害、算法偏见与歧视问题的治理。针对算法治理 和技术治理的特征提高治理的敏捷性和精准性，推动算法治理由规范规制向分层规制转变。第二，根据算法治理 的特征，加强算法全过程治理。一方面，重视算法前端治理，完善算法备案制度、算法准用制度等事前监管机制， 从算法开发阶段即加强本源治

批判性思维。通过普及网络知识、讲解媒体运作机制等方式，引导公众理性看待 网络舆论，避免被不实信息所误导，从而减少舆论被不法分子操纵的可能性。 强化平台责任监管：社交媒体平台作为信息传播的重要载体，应承担起相应 的社会责任。政府应加强对平台的监管力度，要求平台建立健全内容审核机制， 及时发现并删除违法违规信息，同时加大对平台违法行为的处罚力度，确保平台 依法依规运营。 建立快速响应机制：针对 络生态。 因此，构建合理的网络舆论监督机制，实现网络舆论与司法之间的良性互动， 对于维护司法公正具有重要意义。针对不法分子利用互联网舆论扰乱社会秩序的 现象，我们需要从法律法规、公众教育、平台监管、快速响应、国际合作以及技 术创新等多个方面入手，构建起一套全方位、多层次的应对措施体系，以维护网 络空间的清朗与社会的和谐稳定。未来我们需要进一步探索如何更好地平衡网络 舆论与法律公平正义的

易导致情绪化表达和极端观点的传播。 互联网的即时交互特性使得舆情传播具有前所未有的 速度。一个事件一旦触发网民关注，可以通过裂变式反应即 时快速传播无数次，这种特性使网络舆情可以轻易穿越各种 平台和应用，令监管部门束手无策。此外，互联网的连接性 使得志趣相投的个体容易形成群体，强化群体认同和群体极 化现象，进一步加速了特定舆情的扩散和深化。 2.2 社会心理机制网络舆情的形成过程深受多种社会心理机制的影响。研 、政府管理、 企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与的网络综合治 理体系，是当前网络舆情治理的基本框架。 3.1 政府监管与引导策略 政府在网络舆情治理中肩负着首要责任，需要兼顾依法 管理和舆论引导的双重职能。一方面，政府需要完善法律法 规，加强网络空间监管；另一方面，也需要增强信息透明度， 及时回应公众关切，疏导社会情绪。 依法管理是政府应对网络舆情的核心手段。“舆情三同步原则 着，有效管理网络舆情不能仅仅着眼于技术层面，而应当从 解决深层社会矛盾入手，通过促进社会公平正义，从根本上 减少极端舆情的爆发。 再次，网络舆情治理需要政府、企业、机构和社会公众 的多元共治。政府应当完善法律法规，加强监管引导；企业 应当履行社会责任，加强平台自律；机构应当发挥专业优势， 促进理性表达；公众应当提高媒介素养，增强辨别能力。只有多方协同，才能构建健康理性的网络生态。 随着信息技术的不断发展，网络舆情管理面临着新的挑

每集一般由三个小故事构成,通过普通人所不知的网络空间隐秘世 界,讲述互联网对人和人性的影响。互联网包罗了海量的信息量， 但我们日常能看到的只是冰山一角。那些通过百度、谷歌、雅虎 等搜索引擎等可以检索、处于各国政府监管之下的互联网络，是 可见互联网，也称作表层网络或明网，就是我们常用的公共互联 网。那些通过搜索引擎无法检索的互联网络，是不可见互联网路， 也称作深层网络或深网。如，图书书目、病历等网站很多。据统

危机公关能力。 企业网络危机事件的发生是随时都有可能出现的情况，企业必须要有网络危 机公关这样的意识，这样对于突然出现的网络危机就有保持冷静的网络危机公关 处理的能力。 随着外部环境的复杂化、市场监管的规范化、消费者对产品的要求越来越苛 刻，企业出现某些危机并不奇怪，我们要关注的不是企业为什么会出现危机，而 是要探究为什么在同样的市场环境中、在同样的危机袭击面前，有的企业可以镇 定自若，最

不确定性，一方面由于内部技术和外部场景的复杂性，技术 发展的每个环节都存在风险，各环节的交互关系又放大彼此 的风险影响，易形成系统性风险；一方面新技术挑战或彻底 取代已有技术，突破和穿透原有监管边界和监管手段，对国 家安全和社会治理存在风险性；技术的非均衡性，即具有渐 进性和不平衡性，技术发展演变需要从量变到质变的累积， 在某一时间点出现质变点后才会显现颠覆性影响和效果，同 时受外部条件

的社情民意之间存在偏差，虚假新闻和信息茧房等问题也会 引致舆情误判的风险，隐私伦理、数据滥用、数据垄断等问 题还会带来网络信息管理的风险。 二是社会困境。一方面，建设网络舆情治理的数据收集、 储存、使用监管体系和技术分析系统需要雄厚的资金和充足 的人力；另一方面，数字技术量化并重构了信息传播效果的 评估指标和评价体系，造成媒介道德素养与“注意力经济” 之间的矛盾，而普通网民容易被智能推荐算法等技术裹挟， 帮助其深刻理解“为谁治理”和“如何治理”，并制定网络 舆情中长期治理制度。 第三，建立健全网络舆情治理机制。以完善的制度体系 为保障，以技术赋能应用为支撑，构建动态的网络舆情治理 共同体、网络信息治理体系和网络舆情大数据监管体系。通 过技术创新健全网络舆情引导机制、媒体融合互通机制、网 络民意对话表达机制等。 第四，加强数据、信息和政策之间的协同。整合各部门 大数据信息资源，以打破政策壁垒和信息壁垒。政府不仅要

， 不断提高决策科学性和服务效率。空间信息数据在国土资源 勘查、气象监测、灾害评估等方面可成为加快政府职能转变、 塑造政府公共服务理念、完善政府治理的新路径，空间信息57 数据将成为政府精细监管、社会协同治理以及维护国家安全 的重要手段。 (3)应用场景持续融合，产业下沉应用需求强烈 自 2015 年以来，国家国防科技工业局、国家航天局聚焦 实现“天眼工程”“创新工程”“应用工程”“民生工程” 用，相应的市县级市场需求逐步凸显。根据 2023 年全国公共 资源交易平台的招投标数据，平均每月与卫星遥感相关的招 标信息多达 30 多项，层级从国家部委到乡镇均有涉及，充分 体现了区县级在城市监管、社会治理方面对空间信息应用服 务的需要 (4)人工智能促进技术革新，产业结构升级已是趋势 2022 年底，ChatGPT 人工智能大模型相继推出，空间信 息应用产业也迎来产业结构升级的机遇。人工智能大模型在