衰退，二战后被日韩等国赶超，进入 21 世纪后又被中国 显著超越。如今，美国造船业在全球市场份额中不足 1%， 产能效率仅为中韩等国的 25%，这是美国制造业空心化的 典型写照。 为此，无论是拜登政府提出的《重建更好未来法案》 还是特朗普政府主张的“美国制造业回流政策”，均强调 通过财政补贴、税收优惠和行政壁垒来重振国内制造业， 解决其国内日益严重的经济和社会问题。此次港口费的出台依然是这一逻辑的延续：通过对外