一、核心摘要 1.视评引燃公众对官场舆情应对积弊的广泛讨论 2.基层苦舆情处置，中央苦公信填坑，久矣 3.上级舆情洁癖压力迫使下级丧失担当作为动力 4.“唯上不唯实”实质是“体制内避险”行为 5.舆论痛批“对上甩锅”“对下拿捏”现象 6.让干部敢担当，让基层敢说话，让错误可容忍 7.警惕决策与执行脱节，延滞舆情应对 8.“‘天上’一日，网络十年”，提升舆情应对能效 门“噤若寒蝉”的束手束脚形成鲜明对照。当然，以上条 件的创造离不开中央政府开明包容的政治态度、改革开 放的进取精神以及刀刃向内的危机意识。 二是经济社会转型期矛盾凸显。我国正处于经济社 会全面改革和转型过程中，经济体制深刻变革、社会结构 深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。社会 主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的发展之间的矛盾。具体表现在：青年就业、 男女对立、结婚生 人数”六大问题。报告认为事故主要有六大教训：一是一 些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维； 二是市委市政府及有关区县(市)党委政府未能有效发挥 统一领导作用；三是贯彻中央关于应急管理体制改革部 署不坚决不到位；四是发展理念存在偏差，城市建设“重 面子、轻里子”；五是应急管理体系和能力薄弱，预警与 响应联动机制不健全等问题突出；六是干部群众应急能 力和防灾避险自救知识严重不足。第10页/共14页

治理逐渐成为影响治国理政的重要变量之一，受到党和国家 的高度重视。党的十八届三中全会明确指出，“坚持积极利 用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理 网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和 信息安全”。党的十九大报告提出，“加强互联网内容建设， 建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”。党的二十 大报告肯定了近十年由“网络舆论乱象丛生”到“网络生态 持续向好 更加具有优势，其本质就是依宪治理，通过宪法和法律保障 言论自由。因此，通过立法来重构网络舆情生态已经成为学 界和实务界的共识。这是践行习近平总书记关于网络强国的重要思想的必然要求，也是创新社会治理体制以及实现国家 治理体系和治理能力现代化的必经之路。 尽管我国现行的网络治理法规基本涵盖了法律、行政法 规、部门规章以及司法解释等多种类型，比如《中华人民共 和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等，但在保

排等问题仍是舆论高发区。部分高校在基础设施维护、后勤 服务外包管理及信息公开方面存在短板，一旦学生通过短视 频平台曝光具体画面，极易引发舆论共情和舆论放大效应。 若校方回应迟缓或态度僵硬，舆情走向常从“个案不满”演 化为“体制问题”质疑，甚至被上升为教育公平和管理腐败 议题，带来信任危机与涉稳风险。 （二）校园安全与学生心理问题可能集中爆发 11 月，学生将迎来期中学业、教学压力、求职焦虑等， 叠加气候变化下，大学生及部分高校教师群体心理健康问题 易高发。若发生自伤、坠楼、冲突等极端事件，网络舆论往 往迅速聚焦“学校隐瞒事实”“管理失职”等方向，情绪传 播速度远超事实核实进度，形成舆论压力场。同时，部分境 外账号可能借机炒作“校园压迫”“精神危机”等叙事，放 大社会悲情与体制性批评，带来潜在涉政舆情风险。 （三）高校就业压力与数据造假风险叠加 临近年末，各高校进入就业统计与核查阶段，就业率数 据真实性、就业服务质量以及“被签约”“虚假就业”等问 题容易成为舆论焦点。若高校为完成考核指标，出现通过劳 就业市场承压、岗位减少使部分毕业生情绪敏感，若在社交 平台集中表达不满，“青年失业”“学历贬值”等宏观叙事 可能持续扩散，形成政策舆情风险。若校方应对不当、缺乏 公开透明回应机制，舆情可能外溢至体制信任、社会预期层 面，带来涉稳隐患。

一是“医弱民强”：地方政府监管与医院管理方在网 上承受密集舆论“火力”；二是“贪财好利”：医院功利性 1 《健康报》第 12407 期《卫生健康现代化，“浙”里向新图强》第3页/共17页 体制饱受舆论诟病；三是忍辱负重：中青年医护身心健康 与责任压力问题外显；四是欺公罔法：法律与制度约束保 护效能欠缺；五是愚昧无知：国民文明素养差异与医疗认 知科普差距。 总体来看，医疗卫生类舆情呈现以下六对矛盾关系： 四、舆情形成原因 （一）根本原因：信任缺失。一是对医院管理信任的 缺失。青年医护在职业发展、病患指责等困境中缺少来自 医院的庇护与疏导，导致其丧失对体系的信任。二是医疗 资源的供需失衡与医疗体制的结构性矛盾加剧“看病难”、 “看病贵”、“特权”等问题，破坏了公众对医疗系统的信 任。 （二）医疗机构内部管理落后。首先，顶层设计与医 疗基础不匹配，导致流程不规范、组织架构不合理、行政

续由单⼀领导⼈领 导。特朗普政府决定保留美国⽹络司令部和国家安全局的“双职”领导体制 ，并搁置了拆分计 划，原因是其复杂性和耗时数年。消息⼈⼠称，国防部⻓⽪特·赫格塞斯、国家情报总 监图尔西·加巴德和国务卿⻢可·卢⽐奥得出结论，取消该体制将耗时⻓达六年，从⽽延 缓其他优先事项的进展。尽管特朗普此前曾⼒推结束“双职”体制 ，“2025计划”也呼吁 拆分，但官员们现在认为，联合架构对于灵活性和协调性⾄关重要。

这意味着欧洲在任何一场危机中，都还不得不依赖华盛 顿提供的硬核支持。然而，美国自身战略重点和外交考量随 时可能改变，如果美国削减对欧洲的关注和投入，欧洲不仅 要在北约东翼承担更多遏制任务，还得自主补齐防务能力， 这对于预算、体制都吃紧的欧洲来说压力巨大。欧洲面临这样一个两难局面：它既难以完全寄希望于美 国提供无条件保护，也无力在短期内放弃与美国的同盟关系。 无论更多依赖还是更多自立，都将付出沉重代价。 地缘上，北方强邻威胁，左右无策

径，但实际数据显示，委内瑞拉并非美国输入毒品的主通 道。 这就意味着，美国在该区域的大规模军事行动更像是 以禁止毒品为名的力量投射，而非简单的边境执法。委内 瑞拉拥有丰富的石油与资源储备，其政治体制长期偏向反 美路线，美国长期希望其政权更迭或至少对其施加更大影 响。 而禁毒议程为美国提供了一个合法化借口：以“打击 毒品走私”为名，实际上兼顾对委内瑞拉政府的压力与遏 制。因此，美国“禁毒”行动中的军事、情报手段更多地

暴露医疗招采机制的灰色地带，引发舆论对“阳光采购”“行业 潜规则”的深层质疑；广西中医药大学患者坠楼事件虽经警方排 除刑案，但因关联就医压力与心理健康问题，引出社会性延伸讨 论。 从舆论导向看，民众理性与情绪化并存。在政策性与体制性 事件中，网民更倾向于呼吁“制度整改”“流程透明”；而涉及 个人遭遇或伦理问题时，情绪表达更为强烈，易引发舆论共振。 例如“术前强制献血”与“工会活动占用休息时间”两起事件虽 为中低热度事

清廉”标语形 成鲜明比照。当晚，南昌晚报发布时长 31 秒原创采访视 频，当地乡政府办公室承认“人员迟到缺岗，将会进行通 报”。舆论认为，如此规模缺岗、迟到现象，暴露部分基 层政府单位“冗懒废”弊病，与体制外打工上班族的“牛 马”形象形成强烈反差，“浪费纳税人的钱”。 8 月 21 日，“永州号外”向媒体反映，4 名民警于 8 月 20 日晚前往其老家“谈话”，致两名老人受惊，在民警 离开后

综合国际发展态势，结合我国国情，在认真学习中 央精神的基础上，调研组认为：Internet 有利于我及时 掌握国际市场、技术和资源信息，加强企业管理和宏观 调控，建立与国际接轨的社会主义市场经济体制，促进 经济发展；有利于我运用先进技术手段和科研环境，提 高教育科研水平，多出快出人才；有利于我调整产业结 构，建设自己的信息基础设施，不断提高信息产业在国 民经济中的比重，逐步实现国民经济信息化。