提升基层干部舆情风险防控能力 来源：《学习时报》2025 年 4 月 23 日第 7 版 作者：姚亮 基层是一切工作的落脚点。在互联网时代，舆情易发 频发已成常态，且不断向基层延伸，舆情下沉趋势日渐显 现。在舆情风险防控体系中，基层的短板相对突出。部分 基层干部在认知上，既看不清“风险全景图”，又把不准 舆情风险的演化趋势，对风险与态势等缺乏足够认识；在 导向上，盲目追求“零舆情”的考核目标；在职责上，存 在错位现象，将舆情风险防控视为宣传部门的工作，把自 己置身于事外；在协同上，部门之间存在数据壁垒，无法 及时分享数据，造成错失最佳应对时机。如何科学有效防 控舆情风险正成为广大基层干部面对的一道重要“考 题”，亟须从认知升维、制度迭代、技术赋能、协同攻坚 四个维度提升舆情风险防控能力。 认知升维：从“被动灭火”到“主动控温”的思维转 变。党的二十大报告指出，推动公共安全治理模式向事前 预防转型。面对舆情风险，有的基层单位往往后知后觉， 缺乏对网络舆情影响的敏感性和重要性的认识，从而错过 最佳应对时机。从“被动灭火”到“主动控温”的转变， 注重在舆情风险发生前进行预防和控制，避免事态扩大。这需要基层干部摒弃“重危机处置、轻风险预防”的错误 观念，将舆情风险防控从事件处置转变为风险预防。一是 明确目标导向。既不能将舆情风险视为“洪水猛兽”，造 成风声鹤唳、草木皆兵的“舆情焦虑”；也不能出现“舆

严查！国家安全不容挑衅 “ ” 近期，一个名叫 图腾战术方案 的公司引来舆论一片 “ ” “ “ 哗然。盖因这公司着实 胆大包天 ， 开盒 了一名现役军 人。 “ ” 开盒 ，俗称人肉，是互联网上对他人隐私进行公开 “ 曝光的活动。网传的视频截图显示，这家名为 图腾战术方 ” 案 的相关人员手持一个档案袋和疑似身份资料的纸张，将 某现役军人的身份证号、手机号、工作手机号等隐私信息 小微企业的负责人，如何能 够在短时间内就拿到现役军人的个人信息，甚至连部队番 “ ” 号等都 一目了然 呢？ 跳梁小丑公然叫嚣的背后暴露出严重的信息安全问 “ ” 题， 图腾战术 的叫嚣恐吓不仅仅是针对该军人个人的， 更是对我国国家安全的一次挑衅。 “ ” 不论这个 图腾战术 是 “ ” “ ” 从 内部渠道 ，还是 外部消息 ，如此轻易的就能得到一 名解放军现役军官的个人信息，可见，不论是信息保密制 震慑态势；此外，还需加大保密工作的宣教力度，并针对 军人家属、退役军人等不同群体开展具有针对性的宣传教 育，进一步落实保密制度。从内外两方面共同发力，才能 真正做到防微杜渐、绝不容忍，真正推动完善我国网络安 全建设，维护我国国家安全。

AI 谣言舆情特征及风险研判 来源：法制网舆情中心 作者：任静 编者按 近年来，网络谣言逐渐出现一些新动向，其中比较典 型的便是利用 AI 工具造谣。随着人工智能技术快速发 展，AI 谣言呈现数量增多、涉及领域广泛、传播渠道集 中、与社会热点话题紧密关联等特征，给政法机关社会治 理工作带来较大挑战。今年 1 月份后，公安部网安局、互联 网联合辟谣平台以及各地警方持续通报对多起涉 AI AI 谣言事件中挑出 10 起热度较高、较具代表 性的事件，分析当前 AI 网络谣言的舆情特征，研判其背后 的舆情风险并提出应对建议，供政法机关参考。、 一 舆情事件 10 起典型案例中，有 4 起 AI 谣言与自然灾害相关，包 括地震、山体滑坡等；2 起谣言涉及食品安全和突发事件， 分别为“四川某中学食堂用淋巴肉做包子致 87 名学生中 毒”和“某地学校发生火灾”；还有 4 起谣言分别涉及伪科 言“上海退休教授在阳台搞核发电”在传播过程中，有网 民依据文字制作了类似“真人出镜”效果的 AI 短视频，一 本正经地介绍“阳台核发电原理分析”，用言之凿凿的伪 科普谣言“取信于民”，产生更大范围的舆论误解。 三、舆情风险 （一）信息垃圾泛滥，溯源难度大 随着 AI 生成、伪造或篡改文本、图片、音频和视频的 现象趋于普遍，大量粗制滥造、真假难辨的“信息垃圾” 充斥舆论场。这些垃圾信息数量庞大，识别筛选难度较

1 “私域”直播犯罪现状分析及风险研判 “私域”直播是指依托微信群、企业微信、小程序等封闭社 交平台开展的直播活动，其用户群体相对固定、私密性强、监 管难度大。近年来，私域直播逐渐成为新型犯罪的高发领域， 尤其是诈骗、虚假宣传、传销等犯罪行为频发。不法商家利用 “私域”直播这种通过微信、小程序等渠道定向触达用户的模式， 采取“播完即注销”“解散群组”“更换平台”等手段销毁证据，规 内容审核缺位，用户实名认证机制形同虚设，加之法律法规对 私域场景下新型犯罪的行为界定模糊，形成法律监管灰色地带。 此类犯罪不仅导致个体财产损失与信任危机，还衍生出未成年 人保护缺失、非法集资引发金融风险等次生问题，亟需强化技 术监测与跨部门协同治理。 二、私域直播犯罪类型特点分析 （一）色情低俗直播 色情低俗直播在私域直播中屡禁不止，其特点在于利用“付 费观看”“互动福利”等手段诱导用户打赏或私下交易。犯罪分子 播源于群聊分享，但平台仅采取限流措施，未追溯源头。部分 舆论指出，平台为追求流量默许“擦边球”内容，例。此外，用 户实名认证机制形同虚设，黑产团伙批量注册虚假账号用于传5 播赌博链接，而平台风控系统未能有效拦截。公众呼吁建立“平 台连带责任制”，要求其对私域内容承担更高审核义务。 （三）老年群体成为重点目标的伦理争议 私域直播对老年人的“精准围猎”引发社会强烈谴责，舆论 批评其利用数

—1— 关于宗庆后遗产争夺及党员身份争议舆情 的综合研判与决策建议 （供政法、宣传及安全部门决策参考） 一、最新舆情动态概述 (一）遗产争夺事件舆情持续发酵 宗庆后逝世后，其女宗馥莉与美籍非婚生子女的遗产、股权 纠纷持续成为舆论焦点。尤其香港及杭州法院同步立案的消息被 财经自媒体和境外媒体重点报道。 “ ”“ ” “ 有关 七个私生子 叔叔公开批评宗馥莉 等消息推高 家族 ” 内斗 ，试图破坏党与民营企业家的互信。 “ ” 国内部分仇富与民粹化言论借 党员标准 要求极端化处理， “ ”“ ” 如 党员不该搞财富积累 富豪党员必有猫腻 等。 二、舆情敏感度与风险评估 （一）舆情敏感度研判 阶段 敏感度 风险表现 短期 （1-2周） 高度 敏感 “ ” “ ” 党员身份 与 私生子 标签叠加，引发对党员企业家 “ ” 道德的质疑； 撤销荣誉 呼声上升。 中期 （1-3月） （二）风险影响分析 1.党形象风险 “ 网民将党员身份与私德问题直接关联，可能损害 党员先进 ” 性 公众认知； “ ” “ 若不及时引导， 撤销荣誉 舆论或被利用放大为 党内包庇富 ”“ ” 豪 党员腐化 议题。 2.民营经济信心风险 “ ” 民营企业家或担忧 党员身份成为双刃剑 ，担心在社会舆论 中被放大审视甚至遭遇道德绑架，可能影响积极性。—3— 3.政策导向风险 “

国际消费者权益日、多地出现未成 年人遭霸凌事件等，认为政府部门和媒体应当对涉及食品 安全、未成年人保护等真正事关民生的乱象进行监管，而 “ ” 非针对游戏 紧追不放 。 三是认为目前我国青少年是游戏市场的主要受众之 一，游戏市场理应受到合理监管，避免影响青少年群体的 价值观、世界观。四是建议健全相关法律法规，尤其加强对未成年人登 录游戏的管控，乃至及时推动游戏分级等相关法律法规的 探索，让游戏市场能够进入良性发展。 游戏领域的 态度。对此，建议： 一是完善相关法律法规，与企业、用户等积极沟通，推进游戏分级，完善相关管理政策，引导市场进一步细 分，实现良性发展。 二是与企业合作，加强对游戏中涉及诱导消费、防沉 “ ” 迷设卡不严、实名认证制存在漏洞、 渠道服务 充值退款 难等行业乱象的治理。 三是企业需积极配合，切实承担起防止未成年人沉迷 “ ” 网络游戏的 源头 责任，并在游戏设置、游戏生态等方面

的困境。据观察，未参与补贴的商家被平台 隐藏在搜索结果第20页之后，订单量骤降90%以 “ 上。嘉和一品创始人刘京京公开控诉： 顾客每 10块补贴，平台只出3块，剩下7块全是商家 ” 掏！ 2.2 骑手压力：过劳风险与收入波动 - 高强度工作负荷：在补贴高峰期，部分骑手日收入可达1000 “ ” 元以上，但这需要 跑通宵 或在 高温酷暑中连续工作12小时以上。郑州骑手孙先 生坦言，7月5日当天他赚了700多元，远高于平 烧钱换市场 模式的质疑。 - 增量需求不足：摩根大通报告揭示，京东2025年日均490万单中，70%来自抢夺对手份额 仅30%属增量需求，行业陷入零和博弈。 2.4 消费者隐性代价：服务质量与健康风险 - 配送时效难以保障：7月12日多地出现严重超 “ 时，有消费者反映： 11点下单的麻辣烫，1点半 ‘ 显示骑手刚取餐，打电话过去，骑手说 手上30 多单，你排第28 ’” ，慢慢等 。 - 北京骑手收入从 千元降至500元 平台 美团日单1.2 亿，淘宝闪 购8000万 美团股价跌 29%，行业年 亏近1000亿 二季度投入250 亿补贴 消费者 0元奶茶、 65元周伙食 健康风险上 升、服务缩 水 奶茶投诉率增 40%，配送超时 率达35% 3 消费者心态的裂变与分化 3.1 薅羊毛狂欢族 - 极致优惠追逐：部分消费者积极利用平台漏洞 “ 获取超额优惠，如 0元喝8

在互联网不断发展，人人都是发声主体的情况下，舆 情危机的出现更让人防不胜防。但在本次舆情发酵过程 中，不论是璩静的账号粉丝系购买所得，还是其本身发布 的视频，都可以明显看出，这些言论并非无意，而是精心 打造过的宣传方式。正如有网民指出的，百度本身作为一 个互联网企业，其高管在互联网上发声必定得到高层支 持，因此，本次舆情的根源在于百度对舆情风险的认知不 足，也对当前的互联网生态把握出现误差，从而导致了网 的短视频账号与个人捆绑较为紧密，由此看来璩静试图将 自己，乃至强制要求员工将其短视频账号与百度本身所绑 定的做法，并不可行性的同时也并不合理。因此，企业在 探索短视频宣传这一方式时，应当进行更加细致的调研， 尽力规避相应的舆情风险。

近期，浙江余杭部分地区出现自来水异味事件，被网民戏称为 粪水风波 。虽然官方随后及时更 “ ” 换水源，并通报原因是 藻类分解产生异味 ，但公众质疑声依旧强烈。一方面，居民关心自来水 “ ” 是否安全饮用；另一方面，警方对 散布谣言 者的查处引发舆论二次发酵。 “ ” 然而更引发争议的，是浙江省官方宣传账号 浙江宣传 在事件发酵期间的操作：该账号没有继续 回应水质话题，反而 “ ” 针对近日 余 ” 杭区以外人民吃不到屎的遗憾 ，可以说“ ” 宣传翻车 翻得不是一点点，简直恶心到了每个网民。 二、官方是否知道舆论焦点与公众心理？ 1. 公众的核心关切被忽视 “ ” 水质安全是居民最基本的生活保障，公众最迫切的问题是 这水能不能喝、对身体有没有害 。但 宣传部门在信息投放中，并未及时发布详尽检测数据和科学解读，导致焦虑与不信任持续累积。 2. “ ” 避重就轻 引发负面情绪 有网民评论称： 公告总是先说没事，但从来没人出来认真解释风险。 这种态度使得官方在舆论 “ ” 场中的权威性遭到质疑，许多网民转而在社交平台自行 科普 ，形成民间舆论与官方叙事的对立 3. 用词不当被批脑残 “ ” 浙江在水管喷藻还是喷粪中选择了喷女性脱口秀，弥补了余杭区以外人民吃不到屎的遗憾 ，这 种玩梗的手法，极不适合群众关心的健康和安全问题，幽默的非常低级。 三、宣传部门舆论引导能力评估

、后台算法不透明、抽 …… 成比例畸高、客服投诉石沉大海 这些问题屡见报端。 “ ”“ 官方将相关问题反馈至平台后，平台往往以 信息撮合 非 ”“ ” 雇佣关系 加强司机教育 为由撇清责任，把风险甩给个体。 这样的商业逻辑，无论披上多少技术的外衣，终究难掩冷 漠与失衡。 “ ” 打天下易，守天下难。 网约车平台早已成为城市出 “ 行的重要基础设施，但平台经济的繁荣决不能丢失 自我监 估，对弄虚作假、屡教不改的公司依法顶格处罚。监管权 “ ” 力只有让公众实打实的看到 动真格 ，公众安全感才会有 实质提升。 “ ” “ 滴滴等平台公司要时刻保持 谦卑姿态 ，不能 重公关 ” 轻管理 ，要正视司机与乘客的双向权益保障，优化算法分 配、公示抽成比例、设立应急赔付机制，让安全和公平成 为平台竞争力的一部分，而非沉重的负担。 正规营运驾驶员要积极参与行业自律，维护行业形象。