智能传播时代网络舆情治理的结构优化与法治因应 文章转载于天府新论 ，作者陈鹏宇 摘 要： 随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，我国网络舆情治理模式从管制型向多元治理转型。智能传播 时代来临，推动网络舆论信息生成和传播机制的颠覆性再造，失真舆情和情感动员类舆情频发，网络舆情泛道德 化、舆情突变风险增加。现有的多元治理模式长期将重心置于责任主体一侧，无前提地直接分配公私主体责任， 存在 存在治理精细度、敏捷性不足等问题。智能传播时代的网络舆情治理应当引入阶段化治理模式，将以“政府—平 台”为核心的多主体治理结构置于阶段化治理框架内，进一步精细化治理责权和资源配置。我国应当根据网络舆 情“三阶段”治理需求差异，完善法律规范体系，推动构建网络舆情引导机制、网络舆情协同应对机制、权利救济 行政裁决制度，实现网络舆情的全过程、精细化治理。 关键词： 网络舆情治理 社交媒体平台 阶段化治理 时，保障公民表达自由和发挥互联网舆论监督作用, 从法律上界定网络举报、监督行为的边界，并对越界行为进行约束与制裁。在网络社交平台兴起之初，学者们就 提出制度、技术、伦理三重治理结构，形成了网络平台治理的粗略框架。结构功能主义影响政府治理理念的变革， 多元共治理论成为学者们提出应对网络治理挑战的主要思路，旨在通过法律法规、用户协议将网络治理的实体抑 或程序责任分配给各类公私主体。2019 年

号线江心洲站至临江站的运行区间封闭抢修工作。其间，南京 地铁邀请钱七虎院士等国内知名专家组成专家组，对方案制定、应急 处置和评估论证等工作进行全程指导。经过专家组评估，该区间的安 全风险已被消除。南京地铁目前正加紧进行土层加固、结构强化、设 备维护及评估监测等工作，预计在 2025 年 3 月 1 日全线恢复常态运 营。抢修期间，居住在江北地区的市民如何跨江上班通勤的问题备受 关注。为保障市民出行，南京市已经开通三条临时公交接驳线路，并 解决问题，以保障地铁的稳定性和安全性。 二是引发了网民对工程质量问题的讨论，一些网民对此表示不满， 提出为什么在修建地铁时没有加强对基础设施的长期监测和定期评 估，现在出了问题才找来专家开展土层加固、结构强化、评估监测等 工作。 三是部分网民对地铁的停运表示理解与支持，对于政府在处理突 发情况时的应急措施给予积极评价，特别是开通临时公交接驳线路这 一措施，得到了网民的认可与赞赏。 四是部分 五、舆情建议 一是强化工程安全设计：在地下工程设计阶段，设计单位需联合 地质、水文、结构等多领域专家，运用先进的建模技术和数据分析手 段，充分考量城市快速发展带来的地质结构变化、地下水位频繁波动 等因素。例如，针对地下水位多变的区域，采用新型的隔水材料和优 化的排水系统设计，增强隧道的防水性能；增加结构冗余设计，提高 整体抗干扰能力，确保在极端情况下仍能保障地铁运行安全。同时， 建立严

日，家长群体围绕“罗永浩质疑预制菜”的社 会背景与“引入西贝参与学校团餐竞标”的具体诉求发声， 表面上看是对“餐食好不好吃、是否更健康”的品质期待， 其实已经隐含着对现有供应格局、尤其是竞争不充分与选择 受限的结构性不满 9 月 15 日，事态从“愿景之争”突转为“安全之问”， 多所学校家长在微博、小红书等平台同步指认绿捷实业供餐 中的“虾仁炒蛋”存在明显异味与感官异常，学校临时撤餐、 以饼干面包替代的通知截图开始在家长群与平台扩散。 日深夜发布“全面接受、全力配合” 的两行 48 字致歉，被广泛解读为“迟来且缺乏诚意”的姿 态，舆论情绪由愤怒转向不信任，并进一步汇聚为对“监管 是否及时、检测是否独立、招投标是否透明、家长选择权是 否有效”的结构性追问。 与上述时间线并行推进的，还有一个让家长群体高度焦 虑的“执行悖论”。尽管上海市教委此前明确“校园餐自愿 购买、禁止强制消费”，并设置“学校负责人陪餐制”和“膳 食监督家长委员会”等配套机制，但据南风窗等媒体报道与 儿童难以获得此类证明、医院亦无从出具的现实，使得家长 “用脚投票”的空间被实质性压缩，而这类以“食品安全” 为由的“一刀切”，在“管理便利”与“服务本质”的拉扯 中，悄然侵蚀了政策善意。 二、传播结构与情绪动力——家长见证、媒体深挖与意 见领袖的三圈共振 从传播动力学看，这起舆情之所以能从“上海议题”迅速进入“全国关切”，关键在于三组圈层的同频共振。即家 长圈以“孩子”为情感锚点展开见证式传播，媒体圈以“事

工作负载的重要分支”，AI 本身是技术生态系统（Ecosystem）的 组成部分。AI 技术的快速演进，既驱动了多个关联技术领域的 （系统性和结构性）变革，更由多个关联技术领域的变革支撑了 AI 技术的加速扩展。这份“学习笔记”的探讨重点是，传统 网络的规划和结构与 AI 扩展中的组网/连网的“瓶颈”问题， 以及目前的相关技术解决方案（即“路”在何方？）。其他相关 的问题（如 AI 组网/连网 （Networking）技术与传统网络拓扑结构及其应用状况。 事实上，移动通信 4G 在 2010 年的商用化成为了互联网 发展的转折点，其中“暗光纤”（Dark Fiber）的作用至关重要。 目前，AI 已然触发了网络化（Networked）数据量的指数级增长， “跨域扩展”（Scale-Across）的组网技术以及连网拓扑结构成为 （倒逼）变革网络（Networks）的又一个关键转折点，也使相关 问题，也有 网络结构性原因（包括商业和运营模式）；同时，亦是网络发生 数据流阻塞的主要根源，并导致丢包和抖动（Jitter，是衡量网络 延迟波动程度的指标，指数据包传输延迟的时间变化量）。学习笔记 8/19 三、现行的传统 IP 网络架构 互联网络历经了 40 多年的沿革，基于 TCP/IP 的网络在 结构和规模上发生了质和量的演变。例如。网络结构及其管理的 扁平化

政策灵活性呼吁：建议动态调整补贴资格，适应多元化家庭 结构。 三、国家政策与社会层面的多维分析 法律与政策冲突 上位法依据不足：《人口与计划生育法》未将婚姻作为生育 前提，地方细则可能存在越权。 政策执行碎片化：国家层面未明确非婚生育是否纳入补贴， 导致地方“自由裁量”空间过大。 社会风气与道德争议 传统观念压力：婚姻被视为生育的“合法性”背书，但现代 社会单亲家庭、同性伴侣等结构对政策包容性提出挑战。 简化申领流程：以出生医学证明、亲子鉴定等替代婚姻证明，降低门槛。 人口形势联动：根据生育率变化，适时修订补贴资格条件。 社会引导方面 淡化婚姻强制关联：通过宣传强调生育支持政策的普惠性， 而非婚姻状态。 家庭结构多样性认可：在法律和政策中体现对单亲家庭、非 婚家庭的平等保护。 “结婚证与育儿补贴挂钩”争议，本质是传统家庭观念与现 代化生育支持政策的碰撞。政策制定需兼顾法律严谨性与社会包 容性，避免因

者视其为缩小 贫富差距的利器，反对者则警告其将导致资本外流、投资萎缩。 对中国而言，这一争议恰逢其时——在基尼系数高企、直接税占 比不足的背景下，中国是否应效仿法国推行财富税？答案需从税 制结构、征管能力、经济环境三重维度展开分析。 来源：AI 合成 一、法国财富税的困境 法国的财富税实验已持续数十年，其历史轨迹揭示了此类税 种的内在矛盾。2018 年马克龙政府废除财富税（ISF）时，法国 二、中国税制改革的痛点 与法国不同，中国税制的核心矛盾在于间接税占比过高导致 的“累退性”。2023 年数据显示，增值税等间接税占税收总额 的 59.4%，而个人所得税占比仅 8.2%。这种结构使低收入群体 承担了更高比例的税负——根据测算，月收入 5000 元以下的劳 动者，其消费支出中隐含的间接税占收入比重可达 10%，远高 于高收入群体。 直接税体系的缺陷进一步削弱了调节功能。现行个人所得税 税负从 45%降至 2%以下。尽管国家税务总局已收紧核定征收口 径，但“阴阳合同”“现金交易”等隐蔽手段仍难以根治。 （二）制度设计挑战 若中国试行财富税，需在以下方面突破： 1.起征点与税率结构：法国 1 亿欧元的起征点对应约 7.5 亿 元人民币，若中国设定类似门槛，可能仅覆盖数千人，财政意义 有限。更务实的方案是分阶段推进：初期对可投资资产超 5000 万元的高净值人群征收 1%-2%的税，后续根据经济影响动态调

来源：网络 微博视频号 一、事件概述 为回应质疑，小鹏汽车董事长何小鹏在 11 月 6 日采取 了一系列自证措施：先是拍摄一镜到底视频展示机器人内部 结构，随后在 X9 增程版发布会现场，工作人员当场剪开 IRON 腿部“皮肤与肌肉”，露出内部机械结构，证明其为 真机器人。何小鹏在现场一度哽咽，将此举类比电影《让子弹飞》中“剖腹证粉”的情节，并表示“希望这是最后一次 证明 IRON 机器人是它自己”。 鹏在全球范围内实现传播破圈。这种国际关注为中国科技品 牌提供了难得的全球展示机会，有助于提升国际影响力。 现场“解剖”的极端自证方式，虽然无奈但有效地扭转 了部分公众认知。当机器人露出内部机械结构后仍能行走的 视觉冲击，为质疑提供了最直观的回应。然而，仍有一部分 群体坚持怀疑态度，表明信任修复仍需时间。 四、事件启示与建议 小鹏机器人事件为科技企业，特别是致力于前沿技术创 新的企业提供了重要的舆情管理启示：

游本昌的入党选择，恰恰在于其深刻认识到“宗教给予的是 个人心理慰藉，党提供的是现实路径和民族出路”。他的案例对社会中仍持有佛教、基督教、民间信仰倾向的中老年群体具有极 强的心理示范效应，帮助他们完成精神信仰的结构性转型。 这也表明，个体精神信仰并非不可转化，只需找到强有力的 价值认同主体与组织归属对象。 四、双案例结合：推进意识形态转型的契机 事件 意识形态意义 群众反馈方向 释永信事件 打破宗教神话，削弱权威幻 在舆论层面强化“宗教是私域，党是公域”的逻辑建构，使 群众认识到国家与党的制度体系才是真正能托底生活与命运的 依靠。 六、结语 释永信事件与游本昌入党的舆情对照，揭示了当前中国社会 信仰结构深度重构的现实基础。党组织应当牢牢把握此类节点， 用鲜明的事实教育群众：神佛并不能救人，唯有党才是真正的主 心骨；宗教解决不了生活问题，唯有社会主义制度才保障人民根 本利益。 这不仅是思想教育的契机，更是深化无神论、推动共产主义

02 04 06 08 03 07 03 07 04 01 09 11 15 20 18 22 17 21 19 23 内容创作与媒体： AIGC 赋能内容产业结构性转型 影视工业： AIGC 解锁创作新可能 编程与软件工程： AIGC 重构软件开发流程与协作范式 游戏娱乐： AIGC 推动内容与交互体验双重重构 零售与电子商务： AIGC 推动运营链条智能化重塑 产业形成完整生态闭环，从底层硬件、框架工具到模型能力与行业落地全面覆盖。 在此背景下，人民网财经研究院策划撰写本报告，旨在从技术路径、产业结构、政策环境 和行业实践等多个维度，全面梳理 AIGC 发展态势并描绘未来图景。本报告分为四个篇章：第 一章详述 AIGC 的兴起背景与全球产业结构演进，分析 AIGC 产业链自底层芯片到上层应用的 全覆盖布局，特别是国产 AIGC 在模型性能、开源生态、出海能力上的全球竞争力；第二章聚 小企业转型等领域的典型案例与赋能机制；第三章分析 AIGC 发展面临的主要机遇与挑战，从 内容安全、数据质量、版权合规方面介绍应对思路。第四章展望未来，提出 AIGC 将成为基础 设施式的生产力工具，在产业升级、教育改革、就业结构转型和数字普惠等方面释放巨大外溢 效应。 本报告不仅展示 AIGC 技术及场景演进，更以政策解读、数据支撑和深度案例三维支撑论 述 AIGC 如何实质驱动业务重塑、产业升级与社会系统变革。市场数据表明，该领域无论在全

1%。欧盟委员会预测，2025 年欧元区全年 GDP 增速仅约 1.0%，显示整体经济已逼近停滞、 接近“失速”。长期低迷导致消费、投资和工业难以形成增 长动力，也加剧了欧盟经济依赖外部需求而内部需求不足的 结构性矛盾。 第二是，能源依赖与体系脆弱的问题依旧凸显 俄乌冲突以来，欧洲虽已大幅削减俄油俄气进口并通过 “REPowerEU”等计划推动多元化，但高昂的天然气与电力 成本持续削弱制造业竞争力，成为经济增长受抑的重要原因。 成本持续削弱制造业竞争力，成为经济增长受抑的重要原因。 能源市场价格波动、LNG 竞价推高成本、可再生能源与储能、 输配电环节的错配，使得企业用能负担沉重、投资与产能扩 张受阻。与此同时，欧洲在能源领域长期依赖俄罗斯供应的 结构尚未完全消除。Bruegel 分析警告称，如果成员国在 2027 年淘汰俄气的共同目标上行动迟缓或各自为政，普京仍可能 利用这一杠杆“政治上分裂欧盟并威胁其长期能源安全”。 第三是，外部贸易条件恶化 力将迅速转化为对欧盟政策的现实牵制。 此外，欧洲议会报告指出，欧盟在高科技产品和数字服 务市场上严重依赖外部供应链，必须提升本土创新和工业能 力以实现“开放的战略自主”。同时，欧盟对外资过度依赖、 核心技术受制于人的结构性问题依然突出。在攸关未来发展 的前沿技术上，不论是 AI，还是新能源，欧洲无一例外都缺 席了。 （三）安全上失策 对于自身，自身防务滞后，有心无力 面对日益紧张的安全形势，欧洲各国虽不断增加国防投