百章舆情观察：从国安机关公布的教育领域 间谍案件说起 近期，国家安全部披露的一起“某国驻华使馆外交官以 兼职名义拉拢研究生金某搜集敏感数据”的案件引舆论广泛 关注。在微博等社交平台，#境外间谍以求职等名义利诱青 年学生#、#警惕求职兼职中间谍圈套#等话题热度迅速攀升。 对于公众而言，这是一次国家安全意识的集中唤醒。但 对于我们教育领域舆情观察者而言，这更是一个标志性信号， 就是象牙 显性的情绪是家长和教育工作者的焦虑。“孩子这么单纯， 怎么防？”“学校的安全教育够不够？”这些声音反映了社 会对加强校园安全、净化育人环境的强烈期待。 其次是成功进行“议程设置”。国家安全机关近年来主 动、透明地披露涉学案件，本身就是一次成功的“议程设置”，有效唤醒了教育系统的警惕性。但挑战在于，如何避免因噎 废食，在强调安全的同时，不影响正常的国际学术交流与对 外开放，考验着治理的智慧与平衡。 统性地加强媒介素养教育，让学生学会审视信息来源、识别 逻辑谬误、看穿情感操控，构建强大的“认知免疫系统”。 努力打通“舆情预警”与“安全响应”的联动机制。舆 情是现实的镜子。教育部门与安全机关应建立联动机制，对 网络上针对特定高校、特定学科、特定教师的异常舆情进行 深度研判。当发现有组织的抹黑攻击或话题引导时，不能仅 视为简单的网络纠纷，而要提升至认知战的高度进行分析， 及时发现并阻断渗透的苗头。

分，上海市公安局城 市轨道和公交分局官微“@轨交幺幺零”发通报称，“4 月 8 日 18 时 30 分许，姚某 在地铁 1 号线列车车厢内，对一名女乘客实施猥亵行为，被周围乘客扭送至公安 机关。目前，姚某已被公安机关依法处以行政拘留”。多数网民称赞警方行动快 速；部分网民表示不满，认为行政拘留处罚较轻。4 月 10 日，男子所在的工作 单位发布公告，宣布将其开除。 针对网民关注的挺身而出乘客身 亿。舆情点评 地铁作为最常见的公共场景之一，每每曝出猥亵、骚扰、偷拍等事件，都能 引发舆论热议。近日，舆论场曝光北京 40 岁地铁猥亵惯犯被抓后下跪道歉认错、 成都两男子为博流量虚假搭讪同性等事件，公安机关依法处置工作收获网民认可。此类舆情的共性特征主要有：现场视频多由受害者本人或目击者发出；事件 最初在社交平台流传，热度上升后再由主流媒体跟进报道，形成全网关注热点； 官方处置工作影响舆情发酵趋势 余名地铁猥亵者处以行政拘留。在应对速度上，公安机关的首次回 应在舆情传播时就发布出来，第二次回应以警情通报的形式发布，距离谣言滋生 仅过了一夜，两次回应都很及时，不良炒作信息缺少发酵空间，舆情因此快速平 息。 此事产生的积极舆论反响以及同期曝光的类似热点，都侧面反映出公众对公 共场所违法行为的痛恨以及对文明、安全出行环境的强烈期待。公安机关对于此 类民愤较大、容易滋生杂音的事件，需发现一起查处一起，从个案层面作出表率，

处罚，而不仅仅是撤职和调离而已。综合网民意见，对其是否构 成该罪有如下讨论： 一、伪造公文罪的构成要件 根据《刑法》第 280 条，伪造公文罪需同时满足以下要件： 犯罪对象为“公文”：指国家机关或具备公共管理职能的组 织，在其职权范围内制作的具有法定效力的文件（如证件、证明、 决定等）。 客观行为是“伪造”：包括无权制作公文者假冒名义制作虚 假公文，或篡改真实公文内容。 主观故意 升学、就业等关键环节。尤其在董某莹案中，成绩单直接用于医 学院报考资格审核，具备管理属性与公信力，符合“公文”实质 特征。 否定观点（可能不构成）： 若严格限定“公文”仅指国家机关制作的文件（如行政机关 红头文件），则高校成绩单可能被归类为“事业单位内部文书”， 不属于刑法意义上的公文。但司法实践中，对“公文”的认定常 采实质解释，涵盖事业单位在公共事务中出具的重要证明文件。 三、班某娟行为的法律定性 正式证明 文件，具备公文属性； 2.其实施了完整的伪造行为，且主观故意明确； 3.造成的社会影响恶劣、后果严重，达到入罪门槛。 六、本案其他法律关联问题 根据《刑法》第 418 条：“国家机关工作人员在招收公务员、 学生工作中徇私舞弊，情节严重的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役。”所以，班某娟除“伪造公文罪”成立外，还符合此条入罪 条件，当数罪并处； 李某宽（教务处注册中心主任）：作为伪造行为的直接执行

日，极目新闻发布报道《实探“随便进”的政府大院：外 卖员和官员同堂吃饭，办公秩序未受影响》。文章称，记者 在舒城县政府大院发现，不管是大院的工作人员还是周围的 居民，对于“随便进”早已习以为常。大院内的机关食堂也 对外开放，且对内对外一个价。当地工作人员表示，工作并 没觉得受到干扰。 舒城县人民政府（图源网络） “不见外”做法广受好评 《工人日报》：地方政府敞开大门是一种姿态，更是一种理念。 权力运行的一种正确姿势。这是地方政府应有的人情味，也 是亲民理念的必然要求。 华中师范大学社会福利研究中心主任梅志罡：政府办公 地点对外开放，本身就是社会治理能力现代化、社会治理体 系现代化的一种表达，党政机关只有和老百姓走得近，才能 心连心。 南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛：开放办公、 阳光办公，把资源和公众进行分享，是现代服务型政府理念 的一种体现，是一种进步的趋势。 “潮新闻”客户端：对于政府部门而言，“门好进”不 近年来，各地政府部门向公众开放的新闻屡见报端。检 索发现，近年包括山东、辽宁、江苏、福建、湖北、广西等 多地政府开放场地，方便民众晾晒粮食。因麻辣烫走红的天 水也曾打开党政机关大门供外地游客免费停车。今年 9 月， 扬州市具备条件的党政机关及事业单位内部停车场和市政 府西大院食堂也向社会免费开放，为旅客提供服务。可见， 全国多地开放政府场所，打造“服务型”政府的举措已经获 得广泛认可。一方面这体现了政府将为人民服务落到实处的

人们的思想和社会舆论环境。信息获取和网络 表达的便捷性，加剧了拟态环境中“沉默的螺旋”现象。网络虚拟心理难以消弭，流量利益裹挟网络表达，更进一 步引发网络暴力和激化社会矛盾。2023 年全国公安机关开展网络谣言打击整治专项行动，累计整治互联网平台 近 8 000 家，关停违法违规账号多达 2.1 万余个，清理网络谣言信息 70.5 万余条。 智能传播时代的网络舆情治理面临两个主要挑战：一是 的追求，也有不法者对公民个人隐私的侵犯和侮辱诽谤行为混杂其中。又如，在巴黎奥运会期间，部分“饭圈”组 织借助奥运赛事热点进行违法犯罪活动，贺某某在网络社交平台诋毁乒乓球运动员和教练员，北京公安机关对其 依法采取刑事强制措施。 2.流量利益裹挟网络表达网络信息传播机制使得参与者的现实责任与网络虚拟身份分离，传统的责任威慑失效，违法者的虚拟网络 心理难以消弭。网络中的个人身份是一种虚拟身份 论监督”的旗号，企图迫使对方让步妥协，甚至实施敲诈勒索。众多互联网平台中出现的“水军”“控评”现象，背后 是“网络水军”团伙作案，利用数字技术运营大量自媒体账号，批量制造虚假文章、视频。例如 2023 年安徽省公 安机关查处的刘某某“网络水军”案中，犯罪嫌疑人组织人员开设多个自媒体账号，大量编发虚假信息实施敲诈勒 索 100 余起。 3.网络舆情泛道德化 智能传播时代下网络信息传播的扁平化、多元化、交互式和开

余华英拐卖儿童案时间脉络 2024 年 1 月 8 日：贵州省高级人民法院对余华英拐卖儿童案作 出二审裁定，发回重审，公安机关又发现其他拐卖儿童犯罪 事实。 10 月 11 日：余华英涉嫌拐卖儿童案重审一审开庭，公 诉机关指控余华英涉嫌拐卖的儿童从 11 人增加到 17 人。 10 月 12 日：公诉机关建议对余华英判决死刑 10 月 24 日：杨妞花回应称，如果余华英上诉，我还会 再来，一直到结果出来那天。 锵、掷地有声的判决书，呼应了社会对人贩子“零容忍”的 期许，更是对公平正义的有力维护、对世道人心的有效抚慰。 澎湃新闻：死刑是最严厉的刑罚，是法治社会、文明社 会对抗野蛮犯罪的最强“底牌”，也是坚守正义的最后“防 线”。司法机关用掷地有声的判决，表明了对拐卖儿童罪行严惩不贷、绝不宽恕的坚决态度。只要有一个孩子还没回家， 只要还有一个犯罪分子未归案，正义的“拼图”就仍待完整。 以极刑之重彰显正义的震慑。我们也坚信，随着每一个犯罪 他未被发现的被拐儿童，以及是 否能够真正做到对余华英的犯罪行为全面、彻底地清查。针 对此案件的舆情，给出以下舆情建议： 一是由于余华英当庭表示上诉，后续的司法程序仍然是 公众关注的焦点，司法机关等相关官方部门应及时发布案件 的进展信息，包括二审的时间、审理过程等，以满足公众的 知情权，避免信息不透明导致的谣言和不实猜测。 二是在舆情传播过程中，要引导公众进行理性的讨论和 思考，避免

月 22 日 19 时许，@中国人民大学 在其微博账号公布 《情况通报》。不仅确认了“举报情况属实”，并立即给出开 除党籍、撤销职称、解除聘用关系的决定。“将问题线索依法 反映给有关机关”，不仅有效串联公安机关对违法行为的调 查，也进一步展示学校不包庇、不诡辩、依法处置的态度。其 快准狠的回应使舆论风向得到了转变，愤怒情绪进一步降低， 舆论热度也随之消退。图 2 七种情绪走势图（数据来源：清博智能） 够有效应对“学院自查”可能招致的质疑。而华农则先以学院 盖章、落款的说明发声，其间舆论波折与质疑不断，而后才上 升至学校层面的通报。 图 3 华中农业大学两次回应、北京邮电大学回应截图 三是违法犯罪行为有效连接公安机关依法处理。本次事件 中，当事学生举报内容涉及性侵犯，因此海淀公安分局官方微 博@平安北京海淀 也跟进通报，表示已介入调查。有效避免了 此前发生在高校的骚扰、性侵犯事件中“事件反馈后一个月久

▲湖南省岳阳临湘市公安局发布通报称，解救 5 名疑似 智障人员。图/微信公众号“临湘公安” 据澎湃新闻报道，近日，湖南省岳阳临湘市公安局受理 了一起涉嫌利用智障人员从事体力劳动案。接报警后，公安 机关解救 5 名疑似智障人员，并将该公司负责人等 5 人依法 控制。6 月 4 日晚，临湘市公安局副局长吴焰星表示，目前 警方已联系上 2 名疑似智障人员的家属，对 5 人的智力或精 神障碍也正在 事体力劳动”等情形，无疑与文明社会的基本要求相背离。 这不仅践踏了法律的尊严，也击穿了一个社会的文明底线。 我国残疾人保障法明确规定，任何单位和个人不得以暴 力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫残疾人劳动。虽 然目前公安机关解救的 5 人是否属于智障人员，正在进行鉴 定，但从临湘市公安局副局长吴焰星提到的“因他们表达欠 佳，查找亲属困难较大”等信息看，志愿者的爆料可能并非 空穴来风。 当前，媒体所报道的内容让不少人想起了多年前引发广

理和法律执行 的不安。 其次，案件曝光后，王某青被免于公诉的处理引发了司 法公正性的问题。公众可能会认为，医务人员滥用职务之便 从事非法活动后，能够依靠权力或影响力逃避法律追究，这 对司法机关的权威和公正性构成了挑战。 此外，为应对舆情压力，大同市政府迅速行动，成立联 合调查组并表示将依法依纪严肃处理违法违纪问题。尽管这 表明地方政府开始重视此事，但舆论普遍认为此举可能为事 后弥 会信任。地方政府及相关部门需主动回应公众关切，公开调 查进展和处理结果，确保案件处理公正公开，回应舆论疑虑。 同时，相关部门应加强对公众的心理疏导和信息传递，避免 公众信任进一步下滑，尽快恢复民众对社会制度和司法机关 的信任

他是否被虐待或拐卖？短短几小时，舆论从关注事件真相转 向对家庭教育、儿童保护、社会救助的广泛讨论。 一、官方通报来了，但疑问更多了 10 月 18 日，南涧县“10·16”工作组发布情况通报称，公 安机关已依法介入，经初步核查，未发现拐卖行为。南涧县 公安局一名工作人员表示，孩子目前在云南省外，南涧县公 安局、民政局等相关人员组成的工作组已抵达当地，孩子和 其父母已在接触范围内，工作组当面开展相关工作，要求其 遵守公共秩序，不允许在公共场所再次出现衣不遮体及孩子 爬行行为，其家庭已同意。目前，一家人计划驾车回北京。 工作组已同当事人女方母亲取得联系，后者介绍近期将把孩 子户口落到北京。另外，公安机关已对其父母展开调查。 表面上看，官方反应迅速、程序完备，但舆论依然不平。 很多网友质疑，通报重点集中在“穿不穿衣服”，而忽略了孩 子明显的行为异常与心理创伤。孩子像犬一样啃食、爬行，这绝非短期