提升基层干部舆情风险防控能力 文章转载于微信公众号“学习时报” 基层是一切工作的落脚点。在互联网时代，舆情易发频 发已成常态，且不断向基层延伸，舆情下沉趋势日渐显现。 在舆情风险防控体系中，基层的短板相对突出。部分基层干 部在认知上，既看不清“风险全景图”，又把不准舆情风险 的演化趋势，对风险与态势等缺乏足够认识；在导向上，盲 目追求“零舆情”的考核目标；在职责上，存在错位现象， 在协同上，部门之间存在数据壁垒，无法及时分享数据，造 成错失最佳应对时机。如何科学有效防控舆情风险正成为广 大基层干部面对的一道重要“考题”，亟须从认知升维、制 度迭代、技术赋能、协同攻坚四个维度提升舆情风险防控能 力。 认知升维：从“被动灭火”到“主动控温”的思维转变。 党的二十大报告指出，推动公共安全治理模式向事前预防转 型。面对舆情风险，有的基层单位往往后知后觉，缺乏对网 络舆情 清覆盖率等来评估舆情风险防控效果；又要根据群众满意度、 重复投诉率等评估舆情风险防控的效能转化情况。通过一系 列规范化的流程，系统化提升舆情风险防控能力，最大限度 降低负面影响。 技术赋能：从“人工经验”到“智能研判”的管理提升。 在基层治理现代化的背景下，提升基层干部的数字素养已成 为一项紧迫而重要的任务。增强基层干部数智化驾驭能力， 并非否定基层干部深入基层一线的重要性，而是借助现代技

育和校本教师支持系统协同夯实并持续更新教师人工智能能力， 相关规划和实践可参考联合国教科文组织《教师人工智能能力框 架》建议的能力结构和培训方法；同时，基于中小学人工智能地 方课程纲要，全覆盖、长周期地提升学生以人为本的人工智能意 识、适应性的人工智能知识技能以及人工智能科创能力，确保以 学生为中心的教育赋能和大规模智能科创能力培养的同步推进。 三、产业何为 教育系统在“用什么人工智能”赋能教育方面需要人工智能 保障价值观合规性为红线。其次，通过制定国家和地方产业政策， 支持本土化专业性教育人工智能系统开发并优先扶持包容性人 工智能工具开发。同时，采取人工智能能力强制要求和柔性培训 支持相结合的方式，普及性和长周期地提升教管、教师、学生的 人工智能能力和创新应用实践。只有通过全行业的协调与配合， 才能实现教育培养智能科技人才、技术赋能教育战略转型的双向 赋能。VI 最后，衷心感谢北京市相关部门对人工智能赋能基础教育的 取信息，一定程度上降低了对教师讲授进程和系统性课程体系的 依赖。在此背景下，教师需由当前知识型传授转向更具引导性、 创新性的传授方式，得以满足学生对深度理解与能力发展的需求。 此外，义务教育课程标准（2022 年版）将核心素养提升作为教 育重心，新时代基础教育课程改革标志着教育要从单纯知识考查2 转向核心素养培养，要求构建培养学生批判性思维、创新性思维 等高阶能力的育人体系。这一变革倒逼教师的教育理念由“以教 师为中

灵魂视为个体与宇宙沟通的纽带，展 现内在精神与外在自然的紧密联结。随着人工智能时代的到来，这一理念逐步向“天人智一”转变，即通过AI技 术延展人类智慧，攻克诸如意识起源、历史谜题等人类难题，大幅提升生产效率，从而解放人类劳动力，赋予更 多时间与空间去追求个人的诗意生活，实现人与自然、技术的全面和谐。 “天”不仅象征自然环境， 还代表更广泛的宇宙秩序。 被视为至高的存在，其运 作规律是人类应当遵循和 和生活方式应与自然法则 一致，以实现内外和谐。 作为不同于人类和自然的 第三方，人工智能的介入 帮助人类提升生产力，并 更深入地理解世界与自身， 进而实现人、自然和技术 的和谐共处。 天（自然） 人（人类） 智（人工智能） 人工智能同人类灵魂融合 为一，进而极大的解放人 类生产力，提升工作效率。 借此，人类得以更深入理 解世界，实现人、机、自 然和谐共处。 一（三者共生）问行合一：主动深思 索，但“L1-L5阶段”更为贴近该线索，强调AI在逐步减少人类干预的过 程中实现完全自主，聚焦自动化发展的渐进演变。相较之下，Altman的AGI五阶段更具实践导向。 AI自动化L1-L5：渐进提升 全能自理 对比维度 Sam Altman的AGI五阶段 AI自动化L1-L5 异同点 辅助性阶段 阶段1：狭义AI，AI在特定任务中提供 辅助。 L1：辅助自动化，AI简化流程，提供 工具支持。

“武器秀”，一起来探讨其背后所折射出 的中国综合国力的强大。阅兵不仅展示了先进的武器装备， 体现了国家在智能战争（无人装备和深空深海）领域的发展， 还反映了我国外交大局的变化，盟友数量的增加以及在国际 舞台上影响力的提升。同时，我在文章中也分析了阅兵在台 海两岸关系等方面所传递的信号，以及国际社会对阅兵的关 注和反应。 引言 9 月 3 日，我国在北京天安门广场举行了纪念中国人 民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 式。距上一次阅兵已过去十年，十年间，中外关系、台海局 势以及我国的强军建设、武器研发等都发生了巨大变化，而 此次阅兵则成为了观察这些变化的一个重要窗口。 一、“朋友秀”：盟友变多反映国家影响力提升 （一）26 个国家的国家领导人参阅彰显关系加朋友圈之 大 外交部公布有 26 位外国国家元首和政府首脑出席了纪 念活动。包括俄罗斯、朝鲜、柬埔寨、越南、老挝、印度尼 西亚、马来西亚、蒙古、巴基斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克 弱美国在全球的影响力。尽管这四个国家在某些问题上存在 分歧，但它们 “视美国为共同的对手”，因此正在加强军事 合作和经济联系。这一观点虽然不客观，但也从侧面反映了 我国在国际外交舞台上的影响力正在逐渐提升，我国的 “朋 友圈” 正在不断扩大。二、“武器秀”：智能战争武器增多彰显我国军事科技实 力 （一）先进武器装备集中亮相 本次阅兵中，解放军新一代武器集中亮相，包括高超声 速、防空反导、战略导弹等先进装备，且首次亮相的新型装

情风险治理的 非人格化和标准化，以及多元主体的实质性参与。其治理方 式逐渐走向赋权共治，治理思路走向数据理性，治理议程走 向交互型沟通，治理模式走向主体平等、权责清晰的并联型 样态，从而大幅提升网络舆情治理的协同性、精准性、民主 化。 1.数字时代的网络舆情风险 在现代信息技术的推动下，网络舆情经历由简单到复杂 的嬗变过程，其规模大、形态多、变化快、价值低的新特征， 以及网络暴力 网络舆情的生命周期，将技术分别嵌入网络 舆情潜伏期的监测和预警、网络舆情爆发期的回应与引导、 网络舆情恢复期的协调与修复等阶段。 第二，革新网络舆情治理理念与思维。贯彻“群众至上” 的宗旨，提升网民的素养、主观判断力和数据理性思维能力， 帮助其深刻理解“为谁治理”和“如何治理”，并制定网络 舆情中长期治理制度。 第三，建立健全网络舆情治理机制。以完善的制度体系 为保障，以技术赋能应用为支撑，构建动态的网络舆情治理 情感双重属性， 呈现出网民更容易被情感裹挟的“弱信息-强情绪”的倾向。 该治理路径通过动员、扩散及耦合网络舆情参与主体的情感， 保证网络舆情在正向、正常的范围内波动；以重塑网民的理 性认知，提升其行为能力，推动网络舆情向期望的方向发展。 这种情感转向是网络舆情治理路径的深化与拓展。 1.情感与网络舆情 在网络空间中，情感表现为网络情绪。情感因素对网络 舆情的演化具有重要影响，分析情感因素、把握网络舆情的

五、应对舆情风险的策略 （一）加强安全管理 1.建立安全管理体系 企业应建立完善的安全管理体系，加强对员工的安全培 训，加强飞行人员的培训和考核工作，确保航空器的安全运 行和数据的保密性。 2.提升应急管理水平 针对飞行安全风险，企业应建立健全应急预案，加强对 员工的安全培训，提高安全意识和应急处理能力。同时，还 应加强与气象、空管等部门的合作，提高飞行安全预警和应 急处置能力。 （二）加强隐私保护和数据安全 利的政 策支持和监管环境。 （四）完善市场竞争机制 1.政府应加强监管与引导 针对市场竞争风险，政府应加强对低空经济市场的监管 和引导，建立健全市场竞争机制。同时，企业应注重品牌建 设，提升产品和服务质量，以诚信经营和优质服务赢得市场 份额。2.企业加强行业自律 企业应遵守行业规范和法律法规，加强行业自律和诚信 经营。同时，相关企业还应避免恶意竞争和不当行为，共同 维护行业的良好形象和声誉。 维护行业的良好形象和声誉。 （五）加强技术研发和创新 针对技术风险，企业应加大技术研发和创新力度，提高 自主创新能力，掌握核心技术。同时，加强与科研机构和高 校的合作，推动产学研深度融合，提升低空经济的技术水平 和市场竞争力。 （六）建立舆情监测和应对机制 企业应建立舆情监测体系，实时监测和分析网络舆情动 态。同时，还应制定完善的舆情应对预案，及时、有效地应 对负面舆情事件。 六、结论

报与复盘、重要节点与政策发布前的风险预判外，还提供舆情会商、舆 情案例库搭建、应对手册与口径库编撰等咨询服务，以及模拟真实事件 的舆情演练训练。帮助大家在汹涌、复杂的舆论漩涡中，厘清症结，找 到有效管理、平复舆论的关键点。提升危机应对策略和技巧，改善现有 的危机管理系统。目录 引言 ...................................................................1 ....................11 6. 新兴技术的发展与风险显现，安全与伦理忧虑受关注 .............................. 11 7. 舆论主体的新媒体素养提升，对舆论客体带来挑战..................................12 8. 区域事件全网化，“推人及己”式比照加剧舆论复杂性........................ 公报中，就有多达 28 处提及中国，外媒也密集报道了中 国和俄罗斯缺席乌克兰和平瑞士峰会的事件。他们在台湾、新疆、西藏 等中国内政问题上，指手画脚，横加干涉。另一方面，国内民众对境外 议题的关注度提升。以巴以冲突为例，从境外开始的声援行动已经蔓延9 至国内，高考期间考生面对考场外的媒体镜头展示巴勒斯坦国旗，引发 境内外舆论关注。除此之外，在这个“大选年”全球多国政权交替，印 度、美国等选举

，我 国空间基础设施框架基本建成。2016 年以后卫星遥感产业总 体呈现体系化建设加速、多要素协同观测、多手段融合应用 的发展特征。 二、产业发展现状 (1)卫星通信产业 高通量卫星性能提升，低轨宽带星座建设加速。2023 年， 我国先后发射了亚太 6E、中星 26 号、中星 6E 高通量卫星， 其中中星 26 号卫星是我国首颗超百 Gbit/s 容量的高通量卫星， 也是新一代满 星成功发射。国家航天局商业遥感 交易服务平台试运行开通，商业遥感交易服务迈出了关键一 步，填补了遥感数据“淘宝商城”的空白。 风云气象卫星提升应用能力，天基灾害监测体系进一步 完善。2023 年我国完成风云三号 G 星、F 星发射任务。环境 减灾二号 06 卫星荷核心性能指标得到大幅提升，星上数据传 输、图像精度也得到进一步优化。 商业遥感卫星发展不断提速。2023 年，48 颗吉林一号卫 星发射升空，吉林一号星座在轨卫星数量达到 也是我国第一个基于激光通信互联的遥感卫星星座。航天宏 图女娲星座 4 颗首发卫星填补国内 InSAR 卫星应用市场空白。 中国四维新一代商业遥感卫星系统的第二组卫星四维 03/04 卫星将显著提升系统的数据获取和信息服务能力。天目一号 气象星座 7～14 星、19～22 星发射入轨，建成后可实现全球 全天候海洋、大气层、电离层的立体化、一体化探测。四象 A 组多源遥感卫星星座进一步支撑和推动农业遥感、环保检测、

建立监测机制：设立专门部门或人员负责监测网络舆情，及时发现并处理不 当言论。 提高司法透明度：增加司法过程的透明度，让公众了解案件审理的过程和依 据，减少误解。 公众教育：通过媒体和公共教育提升公民的法制意识，引导公众理性表达意 见。 完善沟通渠道：建立健全官方信息发布平台和公众反馈机制，确保信息准确 传达。 强化网络安全：加强网络安全防护，防止网络攻击和非法入侵，保护个人信 息安全。 法规体系，明 确界定网络言论自由的边界，对恶意制造谣言、煽动社会情绪、干扰司法公正等 行为给予严厉的法律制裁。同时，加大对违法行为的惩处力度，提高违法成本， 形成有效震慑。提升公众媒介素养：加强公民媒介素养教育，提升公众对信息的甄别能力和 批判性思维。通过普及网络知识、讲解媒体运作机制等方式，引导公众理性看待 网络舆论，避免被不实信息所误导，从而减少舆论被不法分子操纵的可能性。 强化平

脉搏，提高舆情研判的敏锐度。 学习深入，认识才会透彻，才能讲出令人信服的道理，应对舆情时才 能做到以理服人。 要加强理论武装，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要熟悉新媒体，科学把握网络传播规律，不断提升舆情跟踪研判能力。 二要迎接挑战，做主动出击者 面对校园舆情，别怕，更别躲！ 如果存在怕和躲的心态，就容易始终处于被动应付、消极应对的局面。 要变被动为主动，主动接触新媒体，主动联系，主动沟通，下好先手 学校的公正处理得到了学生和家长的理解和支持，维护了学校的声誉。 总之，掌握了学校网络舆情危机管理这“10 要 10 做” ，在校园舆 情应对中，定能如鱼得水，游刃有余。让我们一起，通过有效的沟通 和应对策略，用智慧和爱心保护和提升学校的声誉吧！