网络舆情治理：理论路径与范式转换（上） 来源：杂志《秘书》 作者：赵萍丽 徐泱泱 作者简介：赵萍丽，博士，同济大学政治与国际关系学 院副教授。研究方向：中国政府与政治。徐泱泱，同济大学 政治与国际关系学院硕士研究生。研究方向：国家治理。 摘要：如何科学应对网络舆情风险、及时化解网络舆情 危机，是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。当前网络舆情 治理的理论路径主要有以下五种：法治思维下强调政府主导 型制度管控的法治治理路径、市场逻辑下强调行业自律的市 场治理路径、协同理论下强调多元主体协同共治的协同治理 路径、技术赋能下强调数据理性和智能交互的技术治理路径、 情感视域下强调情感表达重塑和实践转向的情感治理路径。 网络舆情治理在治理理念、治理主体、治理方式等方面发生 了颠覆性变化，出现范式转换，在实践中日益呈现出五种路 径多维耦合、动态嵌套的复杂图景。 关键词：网络舆情；理论路径；范式转换 是全媒体时代网络舆情治理的落脚点。本文梳理关于网络舆 情治理方式方法、工具手段、对策机制的研究成果，归纳网 络舆情治理的路径，分析范式转换趋势。这不仅有助于系统 认识网络舆情治理研究的进展，还可以为当前乃至未来的网 络舆情治理实践提供理论依据和科学指导。 二、网络舆情治理的五大理论路径 （一）法治治理路径 法治治理路径强调政府作为强势治理主体，凭借其资源、 人才和技术等优势进行综合协调、强制介入与管控，从而迅

网络舆情治理：理论路径与范式转换（下） 来源：《秘书》杂志及微信号“mishuzazhi” 作者： 赵萍丽 徐泱泱 二、网络舆情治理的五大理论路径 （四）技术治理路径 技术治理路径强调依托信息技术对网络舆情进行监测、 预警、研判和应对。该治理路径以满足公众诉求和增进社会 和谐稳定为核心价值导向，以提高网络舆情治理成效为目标， 注重网络舆情治理的技术支持与保障、网络舆情风险治理的 在现代信息技术的推动下，网络舆情经历由简单到复杂 的嬗变过程，其规模大、形态多、变化快、价值低的新特征， 以及网络暴力、网络水军、歪风邪气等网络舆情乱象，给数 字时代的网络舆情治理带来新的挑战。既有的回应治理路径 和法治治理路径无法有效覆盖网络舆情生命周期的各个阶 段，在很大程度上呈现出治理失灵的状态。“大数据悖论” 带来诸多治理困境。一是技术困境。数字技术更新迭代速度快，容易产生同 质化竞争；网络数据信息传递内耗大，容易造成信息失真和 （五）情感治理路径情感治理路径强调关注互联网场域中政府、媒体、网民 等行为主体的情感表达。网络舆情兼具信息和情感双重属性， 呈现出网民更容易被情感裹挟的“弱信息-强情绪”的倾向。 该治理路径通过动员、扩散及耦合网络舆情参与主体的情感， 保证网络舆情在正向、正常的范围内波动；以重塑网民的理 性认知，提升其行为能力，推动网络舆情向期望的方向发展。 这种情感转向是网络舆情治理路径的深化与拓展。

以“智”助学 ................................... 21 (1) 学习资料推荐 ............................... 21 (2) 学习路径规划 ............................... 23 (3) 情境式学习 ................................. 25 (4) 语言学习助手 . 转向核心素养培养，要求构建培养学生批判性思维、创新性思维 等高阶能力的育人体系。这一变革倒逼教师的教育理念由“以教 师为中心”转向“以学生为中心”，以批判性思维、信息素养、创 新能力和价值观培养为核心重塑教育目标与路径。 国家和各级政府都高度重视人工智能对教育的深刻影响，积 极推动人工智能和教育深度融合，促进教育变革创新，使人工智 能成为加快实现教育大国向教育强国迈进的重要变量。《教育强 国建设规划纲要（2024—2035 在学校管理方面，人工智能能够整合学校硬件设施与教务管理系 统，通过智能分析教学数据、优化安防巡检等应用，提升管理效 能，实现资源优化配置与人力成本集约化。在学生学习方面，人3 工智能能够基于学情动态优化知识与能力建构路径，精准推送差 异化练习，支持自主协作学习，助力实现从被动接受到主动学习 的范式转型。人工智能驱动下的教育体系正在加速向高质量、智 能化方向演进，推动基础教育实现深层次变革与持续优化。 为深度

和其他 音乐应用共享。《华盛顿邮报》等新闻机构使用该服务功能， 使用户在特定应用上阅读的每篇文章都能被共享。Facebook 还将线下活动拉到网上。为跑步者设计的应用，可以将晨跑 时间、距离和路径自动发布到 Facebook。这些新的共享功能， 足以支撑社交分享定律持续有效。社交分享定律对许多初创科技企业来说，也是非常有意 义的，其信息量增速能否向上走这条曼妙曲线（指数曲线）， 是判断

超越性和替代性，打破原有技术体系，实现对传统或主流技 术的跨越式发展，作为新兴替代性技术形成新的技术轨道和 生命周期；技术的变革性，即具有革命性和破坏性，改变现 有技术的作用机理，破坏原有技术发展路径，使先发国家以 技术突袭方式形成与后发国家的技术代差，同时破坏现有技 术发展模式，在多个领域提升各种能力，影响生产生活方方 面面，促进经济社会变革；技术的风险性，即具有风险性和 不确定性，一 个领域，不仅带来重大产业创新变革，也深刻改变生产生活 方式。科技的变革带来权力的转移。纵观世界大国兴衰和地缘 政治变革，颠覆性新技术变革始终是一个关键变量。特别是 工业革命以来，大国发展基本贯穿“科技强→经济强→国家 强”的路径。如今，全球正在加速进入科技革命跃迁、经济 范式转换和生产要素重置的重要变革期，特别是信息通信技 术领域出现集体跃升和重大变革。颠覆性新技术不断涌现， 对经济社会变革的广度、深度和强度前所未有，为人类带来

的基础工作。通过专业的 舆情监测系统，企业可以实时监控品牌声誉，及时发现并处 理负面信息。先进的舆情监测系统具备舆情监测预警、信息 溯源分析、数据统计与分析等功能，能够追溯信息的源头和 传播路径，帮助快速定位不实信息的发布者和主要传播节点， 为辟谣和舆情回应提供决策支持。 危机应对是企业舆情管理的关键环节。研究表明，超过 40%的企业未能在第一时间给出合理的解释或合适的解决方 案， 和管理都具有重要的理论和实践意义。通过跨学科的综合视 角，深入把握其形成机制和发展规律，构建多元协同的治理 体系，我们能够更好地发挥网络舆情的积极作用，抑制其消 极影响，促进社会和谐稳定发展。未来应进一步探索网络舆 情管理的创新路径，为构建清朗网络空间提供更有力的理论 支持和实践指南。

现异常，第一时间启动舆情预警机制，将舆情应对端口前移；在利益冲突方面，高度关注老旧小区、征地拆迁等高风险区 域，基于历史信访数据对相关区域进行重点监测；在传播扩 散方面，运用科学模型预测谣言传播路径，准确判断其性质、 特点、演变趋势。二是处置流程标准化。制定基层舆情应急 处置手册，规范信息上报、分级响应、谣言澄清等流程。在 信息上报方面，需要明确上报的标准，比如什么情况下需要 上报，上

（一）建立健全舆情监测与分析机制​ 政府应充分借助技术手段，构建起全方位、实时性的舆 情监测体系。利用大数据分析、人工智能算法等先进技术， 对网络上关于民声、民情、民生的海量信息进行实时抓取、 汇总与筛选。通过对信息传播路径、热度趋势、情感倾向等 多维度的分析，及时发现潜在的舆情风险点。例如，通过监 测社交媒体平台上某一民生话题的讨论热度突然飙升，且负 面情绪占比逐渐增大，就需引起高度关注。同时，运用专业 的舆

弈理论，构建了 SIR 演化博弈模型，探索网络舆情从形成 到消亡的动态演化规律以及主体决策博弈演化过程。刘华 欣以“河北省遵化市职教中心欠薪”事件为例，研究地方 政府在网络空间中引导和调控网络舆情中的作用路径。 四、对突发事件网络舆情影响的研究 （一）突发事件网络舆情对公共政策的影响 突发事件的网络舆情因其传播起点的爆发性、演变过 程中的不确定性和网络群体中的扩散性等特点，通常会在 短时间内裹