数字技术时代国家政权面临的危机与挑战 ——《破坏性力量：数字时代国家政权的危机》述评 编者按：2015 年牛津大学出版社出版了泰勒·欧文 （Taylor Owen）用三年时间写的《破坏性力量：数字时代国 家政权的危机》（Disruptive power: the crisis of the state in the digital age）一书，立即引起全球关注和研究。该书从理论上 分 分析了互联网和数字技术能够带来权力的根本原因；介绍了 在经济、金融、外交、政党制度、社会运动和战争等方面， 掌握互联网和数字技术的新势力挑战国家权力、扩大自身影 响力的路径和过程；分析评价了美国等西方国家在面对危机 和挑战时所采取的部分措施；提出了为适应数字时代的需要， 国家和传统组织机构应做出的改变。时至今日，这本书的观 点和理论，依然对我们有很大的参考价值，还会给我们许许 多多的启发。 多多的启发。 一、数字技术进步使网络成为权力来源 数字技术的出现和进步强化了网络的重要性，著名学者 曼纽尔·卡斯特尔（Manuel Castells）认为，“基于数字技术的 网络有别于以往的非数字技术的网络，数字技术加强了网络 的协作能力、规模、复杂度和响应速度，提高了网络的能力。 尽管文化基础和社会架构不同，但基于数字技术的互联网已 经将全球社会重新编织为一个新网络。” （一）互联网海量信息持续高速增长，增加了预判和控

二、美团破局是从“算法霸权”到“人文关怀”的进步 美团此次改革堪称行业里程碑。取消超时罚款不是简单的规 则调整，而是对“效率至上”逻辑的彻底反思。当企业开始正视 骑手作为“人”的需求，当算法开始学会为生命安全让步，这标 志着数字经济开始回归“科技向善”的本质。值得关注的是，美 团同步推出的“骑手弹性工作时间”和“恶劣天气免责”机制，正在构建更人性化的劳动体系。这种转变不仅需要勇气，更需要 重构商业模式的智慧——将骑手满意度纳入考核体系，用服务评 业巨头们的转向预示着外卖行业正经历价值重构。但更深远的意 义在于，这种改变可能撬动整个零工经济的规则重构。当平台经 济开始反思“算法霸权”，当资本逻辑学会与人文关怀共舞，我 们看到的不仅是企业责任的回归，更是数字经济时代劳动权益保 护的破题之作。 四、政府与市场是此番变革的有形与无形之手 政府在此次变革中扮演了关键角色。从人社部等八部门联合 发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》， 业创新空间；消费者则需用订单投票，支持那些真正尊重劳动者 的平台。这种“政府引导、企业主体、消费者选择”的三元共治 模式，或许才是数字经济可持续发展的正道。在发展数字经济的 同时，不能丢弃对劳动者的基本尊重。当算法开始学会“温柔”， 当资本开始懂得“克制”，我们期待的不仅是一个更安全的外卖 行业，更是一个充满人文温度的数字文明时代。

非人格化和标准化，以及多元主体的实质性参与。其治理方 式逐渐走向赋权共治，治理思路走向数据理性，治理议程走 向交互型沟通，治理模式走向主体平等、权责清晰的并联型 样态，从而大幅提升网络舆情治理的协同性、精准性、民主 化。 1.数字时代的网络舆情风险 在现代信息技术的推动下，网络舆情经历由简单到复杂 的嬗变过程，其规模大、形态多、变化快、价值低的新特征， 以及网络暴力、网络水军、歪风邪气等网络舆情乱象，给数 字时代的网 字时代的网络舆情治理带来新的挑战。既有的回应治理路径 和法治治理路径无法有效覆盖网络舆情生命周期的各个阶 段，在很大程度上呈现出治理失灵的状态。“大数据悖论” 带来诸多治理困境。一是技术困境。数字技术更新迭代速度快，容易产生同 质化竞争；网络数据信息传递内耗大，容易造成信息失真和 数据安全问题。此外，大数据技术人才缺乏、网络舆情分析 算法简单、数据质量良莠不齐、数据孤岛与数据鸿沟等问题 尚待解 引致舆情误判的风险，隐私伦理、数据滥用、数据垄断等问 题还会带来网络信息管理的风险。 二是社会困境。一方面，建设网络舆情治理的数据收集、 储存、使用监管体系和技术分析系统需要雄厚的资金和充足 的人力；另一方面，数字技术量化并重构了信息传播效果的 评估指标和评价体系，造成媒介道德素养与“注意力经济” 之间的矛盾，而普通网民容易被智能推荐算法等技术裹挟， 从而削弱其认知和思维能力。互联网和人工智能技术的快速

消费者愿意花费高额成本购买 Gucci 的手袋或 Saint Laurent 的高定，不仅是因为其艺术价值，更因为其承载的稀缺性与 身份象征。然而，数据泄露暴露了另一层现实：这些品牌未 能为客户的数字隐私提供同等等级的“奢侈保护”。 当客户的姓名、地址、生日以及消费总额被泄露时，这 不仅是隐私风险，更意味着高净值人群的生活方式可能被画 像化，进而引发钓鱼诈骗、定向敲诈甚至人身风险。奢侈品 然而，行业内长期存在一个误区：重营销、轻安全。大 量资金投入在广告、明星代言、线下精品店的空间设计，却 在信息安全架构、数据加密、供应商风险控制等方面相对滞—3— 后。此次开云事件再次证明，数字化转型加速的背景下，奢 侈品牌必须将“数据安全”视为与“品牌形象”同等重要的 战略资产。 舆论焦点：透明与责任 从舆论层面看，开云的回应显得谨慎，强调“未涉及信 用卡信息”以缓解恐慌。然而，公众的关注点早已超越支付 奥（上海）因客户数据跨境处理违规亦遭到查处。这表明，—4— 在中国市场运营的奢侈品牌若忽视数据合规，风险不仅限于 可能失去高端客户信任，还可能面临我国的监管处罚。 此次事件对整个奢侈品行业敲响警钟：在数字化、个性 化服务与电商化的趋势下，客户数据已经是与珠宝、皮具同 等价值的“无形资产”。忽视其安全，就等于在品牌金字塔 的基石上凿开裂缝。信息安全已成为奢侈品行业新的“品牌 门槛”，唯有通过加密、去标识化、合规跨境传输和透明告

手机、手表标配，华为、小米、苹果等国内外主流智能手机57 厂商均支持北斗。车辆运用北斗、5G、智能化、网联化技术， 实现“人一车一路—网—云”一体化协同控制。“5G+北斗” 开展智慧游船项目，用科技赋能公园、景区数字化发展。 企业发展活跃，技术创新成果、行业解决方案及新产品 不断涌现。千寻位置通过采用国产商用密码技术，对北斗时 空大数据实现全程加密传输和存储，从源头保障我国北斗时 空大数据安全。中海达携手国家电网、南方电网等电企在变 等政策文件，发挥央企和头部企业的引领示范作用，优化产 业空间布局。天津出台《天津市应急管理“十四五”规划》 等政策文件，提出积极建设卫星互联网系统整星生产线及新 一代突发事件预警信息发布系统等。河北省出台《加快建设 数字河北行动方案(2023-2027 年)的通知》等政策文件，提出 配合国家做好卫星互联网系统地面设施建设，加快建设国家 北斗导航位置服务数据中心河北省分中心。 (2)长三角城市群 上海出台《上海市促进商业航天发展打造空间信息产业 遥感等技术服 务。安徽省出台《安徽省“十四五”科技创新规划》等文件， 重点开展基于 5G、卫星导航定位等信息技术在体育、旅游等 领域的示范应用研究。 (3)粤港澳城市群 广东省出台《广东省数字交通“十四五”发展规划》等 政策文件，提出支持卫星通信、卫星导航、卫星遥感三大领 域融合发展，统筹建设陆海一体、三维高精、北斗为主兼容 其他系统的新型卫星导航定位服务“一张网”。 (4)成都双城经济圈

2025 年 8 ⽉ 7 ⽇星期四的报告 头条新闻 特朗普和普京同意会⾯，考虑与泽连斯基举⾏三边会谈 《新削减战略武器条约》即将到期，新⼀轮军备竞赛迫在眉睫 卢⽐奥下令通过外交⼿段抵制欧盟《数字服务法》 美国陆军⼠兵因涉嫌泄露俄罗斯情报⽽被控违反《间谍法》 朝鲜获得俄罗斯援助，实现核武器运载⼯具现代化 01 美洲 普京与特朗普同意会⾯。美国总统唐纳德·特朗普和俄罗斯总统弗拉基⽶尔·普京“原则 美国国务卿⻢可·卢⽐奥发布了⼀ 份内部外交电报，指⽰美国驻欧洲各国的外交官积极游说欧洲各国政府和监管机构修改 或废除欧盟的《数字服务法》（DSA）。美国政府认为，DSA 相当于对⾔论⾃由的“过度” 限制，并给美国科技公司带来了沉重的合规成本。尽管欧盟坚称该法案旨在通过打击仇 恨⾔论和⼉童剥削等⾮法内容来创造更安全的数字空间，且并⾮针对美国公司，但包括 卢⽐奥和副总统 JD Vance在内的美国官员认为，该法案对美国企业的利益造成了不成 些时候在国外参加反卢卡申科集会的批评⼈⼠ ，发起了新⼀轮突袭和逮捕⾏动，继续镇 压异见⼈⼠。调查委员会确认，有超过 200 名抗议者参与了在波兰、美国和英国等国 举⾏的抗议活动。据报道，全国各地都有财产被扣押和拘留，但具体数字尚不清楚。⼈ 权组织维亚斯纳称这是 2025 年规模最⼤的镇压浪潮 ，数⼗⼈被拘留。⽬前有近 1200 名政治犯被关押 ，其中包括诺⻉尔奖获得者阿莱斯·⽐亚利亚茨基。此次镇压是在 2020 年爆发⼤规模抗议活动之后进⾏的

，⼤多数国家并⾮追求最先进的⼈⼯智能——他们想要的是价格合理、易于与现 有基础设施集成的交钥匙解决⽅案。北京已经提供了捆绑的数字套餐（例如华为的 5G 和云服务），⽽通过 DeepSeek，它现在可以将强⼤的⼈⼯智能添加到其中，从⽽削弱 美国公司。Nemeroff 强调，美国的成功需要的不仅仅是前沿的⼈⼯智能模型；它依赖 于提供底层数字堆栈——电缆、数据中⼼、电信和卫星——以及可信的⼈⼯智能。如果没有更强有⼒的协调、资源和外交⼿ 段，中国受补贴的技术可能会占据主导地位，从 ⽽控制全球关键的基础设施和数据。美国仍然拥有质量和安全优势，但只有切实贯彻整 体数字战略 ，才能保持其在全球⼈⼯智能领域的领先地位。《密码简报》 02 美洲 FBI计划降低招募标准，特⼯惊恐。特朗普政府计划降低新特⼯的招募标准 ，在局内引 发恐慌。这些变化包括将匡蒂科的培训时间从18周缩短⾄8周，并取消⼤学学位要求。 官员们认为，此举将有助于抵消预期 是 可能的 ，但在加沙战争结束之前不太可能实现。（德国之声） 06 亚洲和⼤洋洲 中国正在拓展数字货币领域，希望促进“⼈⺠货币”的使⽤。据报道，中国计划⾸次授权 发⾏⼈⺠币⽀持的稳定币，这标志着其此前对加密货币交易和挖矿禁令的重⼤转变。此 举旨在促进⼈⺠币的国际使⽤ ，并为基于美元的稳定币提供数字替代⽅案。国务院正在 制定⼀份路线图，其中包括监管框架、风险管理实践和推⼴计划——可能优先考虑⾹

三、特朗普政府的“数字作战室” “为什么要让民主党‘传声筒’美国之音继续存在？” 特朗普此前曾在社交媒体平台发帖说。 特朗普政府向美国国际媒体署及其旗下美国之音等机 构发难，只是因为这些机构在党争中没有站在特朗普政府和 共和党一边。 事实上，特朗普政府的“认知战机器”从未停转。据美 国媒体报道，特朗普政府正将白宫新闻发布机构打造为“数 字快速反应行动部队”，设立“数字作战室”以操控叙事。

行的重要基础设施，但平台经济的繁荣决不能丢失 自我监 ” “ ” 管 与 自我革命 的初心，只做表面文章、继续算计成本收益，最终受损的不只是正规司乘，更是企业与行业的公信 力与长远市场。 从更大的视角看，这也是数字经济监管体系的一次现 实考题。平台经济的生命线是信任，而信任的前提是责任 如果监管层不能形成持续、有效、公开的监督机制；如果 企业依旧将整改当作公关动作；如果从业者自身不守规则 不讲底线，那么任何一次事故都可能重演。

……21 2.3价值体系：“普世价值”瞒天过海 ………………26 2.4传播体系：多重渠道立体灌输……………………29 2.5内容体系：多种形态隐性渗透……………………32 2.6技术体系：数字霸权操控认知……………………38 第三章 美国思想殖民的影响危害 ……………………43 3.1侵蚀意识形态，颠覆他国政权……………………43 3.2嵌入认知楔子，挑拨地缘冲突……………………453 知、操纵特定议题舆论、破坏敌对国家稳定，以 获取战略优势，其存在和源头通常被官方断然否 认。中央情报局 （CIA） 是美国黑色传播的主要 执行者，其历史悠久的“知更鸟计划”曾系统性 地收买或影响国内外记者以操控报道和舆论。在 数字时代，黑色传播手段更为复杂，2013 年斯 9思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害 诺登曝光的“棱镜”计划就揭示了美国国家安全 局 （NSA） 对包括盟友在内的全球数十亿民众及 政要进行的大规模监控。黑色传播是认知战场上 大的大型跨国传媒集团、基于互联网的社交媒体 平台以及众多新型互联网科技巨头，牢牢把持着 全球新闻信息传播的渠道和平台。在传统媒体时 代，“美国主流媒体的镜头摇到哪里，安理会的 议程就讨论到哪里”；在数字时代，借助脸书、 X、优兔等社交平台，美国实现了“算法到哪 里、流量到哪里，议题和认知就到哪里”的舆论 操纵。 垄断知识生产标准。二战后，美国政府投入 大量资金开展知识生产，吸引了全球众多优秀人