网络舆情的形成与管理 编者按：提起网络舆情，大多数人都将其与网上负面信 息扎堆联系在一起，其实他是民众对某一现象和问题所表现 出的观点、态度、意见和情绪等，有负面的，也有正面的； 有客观的，也有主观的；有理性的，也有感性的。不管怎么 样，他是政府了解民意、企业了解市场、个人了解大众的一 种重要渠道。本文作者试从多个角度深入分析网络舆情的本 质与规律，旨在为有关部门或个人提供一些参考帮助。 性，也无法全面把握其本质特征和运行规律。实际上，网络 舆情是一个融合政治学、社会学、经济学、传播学、心理学、 法学等多学科的综合性研究领域。 从政治学视角看，网络舆情体现了公众与政府之间的互 动关系，是民众对公共问题和政府管理所表达的一种社会政 治态度和信念、价值观等等。这种表达往往影响着政策制定 和调整，成为现代民主治理的重要组成部分。从社会学角度 分析，网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，反映了社会结构、社会 的自然语言处理（NLP）和机器学习技术进行大规模文本分 析；借助社会学和心理学的理论框架解读舆情背后的社会心 态；应用经济学的模型评估舆情对市场的影响等。只有打破学科壁垒，才能真正理解网络舆情的本质特征和运行规律， 从而形成有效的管理策略。 2. 网络舆情的起源与形成 网络舆情的形成是一个复杂的社会心理过程，其根源深 植于社会结构和心理机制之中。互联网作为技术载体，极大 地加速和扩大了舆情的形成与传播过程，但社会不公平和不

中国互联网管理的形成 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何 形成的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理 与发展的关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管 理是为了更好地发展。互联网管理是在互联网这个新生 事物产生后，通过认识、实践、再认识、再实践，逐步 产生并成长起来的。 1997 年 3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利 年 12 月 11 日发布的《计算机信息网络国际联网 安全保护管理办法》还早 8 个多月。这是中国政府关于 互联网最早的管理规定之一。虽然它是个内部文件，未 对外公开，但它的执行过程是透明的、公开的，内容是 针对国外的。所以引起了国际舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国政府要利用互联网、 建设互联网、管理互联网，兴其利而除其弊。早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中国的互 联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。那 时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上 是自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年， 在这近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出 来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示

中国互联网管理的形成 封面图片来源 | Pixabay 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何形成 的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理与发展的 关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管理是为了更好 地发展。互联网管理是在互联网这个新生事物产生后，通过 认识、实践、再认识、再实践，逐步产生并成长起来的。 1997 年 日发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管 理办法》还早 8 个多月。这是中国关于互联网最早的管理规 定之一。虽然它是个内部文件，未对外公开，但它的执行过 程是透明的、公开的，内容是针对国外的。所以引起了国际 舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国要利用互联网、建设互联网、管理互联网，兴其利而除其 弊。 早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联 网的人并不多，据当时的调研统计，到 网的人并不多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中 国的互联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。 那时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上是 自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年，在这 近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示报 告》中指出，那时中国的互联网络主要有

我的公司，怎么加强企业声誉风险管理？ 随着民众法律、维权意识的不断提高，各个行业面临的声誉风险压力也不断 加大，声誉风险已成为各行业最大的风险之一。而作为企业而言，如何维护和提 升自身的声誉和形象，加强声誉风险的防范和处置，保障业务健康快速可持续发 展，是值得研究和思考的重要课题。我认为，可以从以下几方面抓好声誉风险管 理。 一、积极引导员工风险理念 一方面，要加大对声誉风险管理知识的宣传、教育，通过培训、讲座、比赛 通过培训、讲座、比赛 等多种方式，普及声誉风险管理知识，灌输声誉风险管理理念，使员工做到懂规 章、知禁令，牢固树立“声誉风险无小事，声誉风险管理人人有责、重在预防” 的观念，真正从思想上关注和重视声誉风险管理，在日常工作中时刻绷紧声誉风 险这根“弦”，在公司范围内形成声誉风险管理的良好氛围。另一方面，要加强各 部门负责人对危机管理知识的学习，采取案例分析、流程指导、预案演练等方式， 指 维护好媒体关系，通 过正面宣传等方式巩固合作关系，在防范声誉风险和处置声誉事件上争取媒体的 支持与配合。 总之，声誉风险管理工作有助于提升企业的品牌价值，提高企业市场竞争力 以及客户的凝聚力。业务部门的对外服务则是是面对公众的服务窗口，更应该持 续强化声誉风险管理工作，为业务发展提供坚实的保障。

舆情管理不得不懂的“吃瓜群众” （出处:阜阳师范学院学报 作者:韩倩） 引 言 网络流行语是一种以网络作为传播媒介且极具感染力 的语言,其灵活多变的语言使用方式能够给人带来新奇有趣 的审美体验。一般分为三种类型：1.一般网络用语。主要以 象形、谐音、比喻、缩写等方式表达某种特定意义的语汇， 也包括人们在网络沟通中使用字母、数字等符号进行简化表 达的形式。2.网民自创、流传甚广的网络俏皮话。3

鼓励学生举报被判担责：永远都不要迎合举报式管理 （文稿内容转自新京报） 一中学生举报同班同学带平板电脑后，得到了老师的一 瓶牛奶奖励和被举报同学的殴打。责任该如何划分？ 5 月 28 日，湖南省高院召开未成年人权益司法保护新闻 通气会，通报了这样一起案例。某中学严禁学生携带手机、 平板电脑等电子设备并鼓励学生举报。宋某发现同学周某玩 手机，遂向老师举报，并从周某书包里搜出平板电脑交给老 针对这一民事案件，法院判决由打人者周某承担 50%的 民事赔偿责任，学校承担 30%的责任，宋某自行承担 20%的 责任。 湖南高院认为，涉案学校通过物质奖励鼓励学生相互监 督举报，客观上形成了“以举报代管理”的治理效果。一个 缺乏边界、鼓励检举的环境，将导致同学之间相互防备、猜 忌，甚至引发肢体冲突，对青少年人格发展造成不利影响。 在这一事件中，学校的行为存在明显过错，这些过错， 涉及到多个方 产权。学校非但未能预见到这种情况的发生，并采取相关补 救措施，反而鼓励学生相互举报，这种行为无异于诱导学生 可以“不择手段”，理当为后面发生的打人事件担责。 其二，包括学校在内，任何单位的内部管理规定，都应 符合法律规定，不能超然于国法之上。 学校担心电子设备影响学生的注意力，破坏教学秩序， 这没问题，但不能以鼓励、奖赏举报的方式动员学生向同学 下手。根据《未成年人学校保护规定》第九条、第十条的规

忻州小学查“户口式”收集信息引众怒：教 育管理别踩这三大“红线” （来源：纵览新闻） 近日，山西忻州长征小学（西校区）的一张“家校联系卡”， 把“家校沟通”这个本该温暖的话题推上了风口浪尖。表格里 “擅长技能”“社会资源”等与教学关联甚微的栏目已让家长犯嘀咕，“是否单亲”这类敏感隐私问题的出现，更是直接触碰 了公众的情绪红线。尽管校方迅速致歉止损，但这场舆情风 波留下的思考，值得所有教育从业者深思——家校沟通的边 尊重，更是对教育本质的坚守。 红线一：隐私边界模糊，把“管理便利”凌驾于“个人权 利”之上 “我的家庭情况和孩子上学有什么关系？”这是许多家长 看到“是否单亲”一栏时的直观疑问。在法治观念日益普及的 今天，“隐私权”早已不是抽象的法律概念，而是每个公民的 基本权利，未成年人及其监护人的隐私更应受到特殊保护。 学校收集信息的逻辑，本应是“为了学生发展”而非“为了 管理便利”。诸如学生的健康状况、紧急联系人信息等，是保 部分学校之所以陷入“查户口”的误区，本质上是把行政 思维带进了教育场景——觉得“多收集点信息总没错”，却忽 略了隐私保护的核心原则：不是“能收就收”，而是“需收才收”。 随意触碰隐私边界，看似是“精细化管理”，实则是对家长信 任的透支，更可能让孩子因家庭差异产生自卑心理，违背了 教育的人文温度。 红线二：教育公平失衡，用“家庭背景”替代“学生本身”网友对“社会资源”一栏的质疑，核心指向的是“教育公平”

已将男性留学生全部转移至男生宿舍，但舆论尤其是媒体对该 事件反映的如“重指标轻管理”、“留学生双重待遇”以及“本 国和国际学生资源分配”等高校管理问题进行二次剖析。四、 专家点评 此次重庆理工大学留学生混住女生宿舍舆情事件，折射出 部分高校在留学生管理、学生权益保护以及配套设施建设等方 面存在的弊端，此类涉及学生权益和留学生管理相关的负面舆 情，极易给公众留下学校“崇洋媚外”和“双重标准”等负面 认知，造成学校形象乃至整个教育系统公信力受损。综合研判 该事件事发全程，主要有以下风险点：1、公众质疑学校管理 能力。学校推进国际化建设，吸引国际学生到校就读无可厚非， 但该事件中学校以留学生宿舍“家具未到位”为由将其安排入 女生宿舍楼就住，证实学校在加快国际化建设中存在“重指标 轻管理”的问题，相关配套设施严重滞后。2、学生权益风险 问题被放大。“学校宿舍楼内男女学生混住”这一话题标签极 学生实行“双重标准”管理的质疑。学生宿舍本应实行严格的 性别隔离制度，且在该事件相关报道图片中，有明确信息显示事发女生宿舍楼内贴有“男生勿入”标签，但校方公然单方面 突破管理制度，将男性留学生安排入女生宿舍入住，违背了程 序正义原则，易引发舆论针对学校在外籍学生管理工作中“网 开一面”的质疑。 五、专家意见 “重庆理工大学安排男性留学生混住女生宿舍”事件是近 年来部分高校在留学生管理问题中的一个重要缩影，其中涉及

事实作出说明， 通报内容称田某某作为班主任对学生林某某实施的体罚行 为，出于教育惩戒目的，不存在虐待、伤害林某某的主观故 意，不存在情节恶劣的情形，未达到刑事立案追诉标准，也 不属于违反治安管理行为。继而引发舆论反转，导致舆论从 对涉事教师的批评转移到对正常教育活动过敏反应的反思。二、传播分析 1、 起止时间 2025 年 9 月 18 日至 9 月 30 日，关于“济南市市中区育 长自述， 因缺乏现场证据，未引发大范围关注，至 9 月 18 日 9 月 18 日晚，济南市市中区政府网站发布情况通报称：经市中区教 育和体育局调查核实，育英中学一年级班主任田某某因在班 级管理中对学生存在不当行为，对其作出记过处分并调离工 作岗位。随即引发舆论聚焦，19 日全网相关信息量达 2279 条。舆论爆发点：校园体罚近年来屡屡刺痛舆论神经，在未 成年保护意识不断加强的舆论环境下，教师对学生的肢体和 批改作业”的行为，更是对学生的人格和心理造成双重伤害。2、 舆情高峰（9 月 19 日） 9 月 19 日晚，济南市市中区教育和体育局就育英中学教 师体罚学生事件发布通报，称当事教师田某某在学生管理过 程中存在师德失范行为，在开学两周内，存在对学生林某某 体罚的不当行为，已对该教师作出记过处分并调离岗位，并 对学校领导给予诫勉，责成学校向学生家长赔礼道歉。舆论 爆发点：官方通报内容认定教师田某某存在体罚学生行为，

75 万元采购 299 元路由器............... 4 3. 师德师风类：上海交大博士生举报教授学术霸凌.................................6 4. 校园管理类：生理期请病假要脱裤子证明.............................................7 5. 学术犯罪与国家安全类：高校学者安排实习学生泄密........... 高考期间招生政策解读成舆情重点.......................................................141 前言 2025 年 5 月校园管理类事件密集爆发，进一步暴露出基 础设施老化、安全管理缺失与学生权益保护不到位等问题。 例如：重庆对外经贸学院学生掉进化粪池遇难、北京工业大 学生理期请假遭羞辱性要求、中北大学男厕所藏摄像头等事 件，均在微博、抖音等平台掀起热议，成为公众情绪宣泄的 及上海交大博士生举报教授学术霸凌等事件，均在社交媒体 引发广泛热议。这些事件反映出高校在师生关系管理、内部 申诉渠道、调查处理机制等方面存在明显短板，学生被迫借 助公共舆论寻求正义，间接对高校声誉与治理能力提出严峻 挑战。 一、涉高校主要热点舆情 5 月份，全国高校舆情主要集中在校园安全、校园管理、 师德师风、学术不端、资源分配与权力监督五大类议题。整 体来看，教师师德失范、校园安全类事件为本月舆情的核心