网络舆情的形成与管理 编者按：提起网络舆情，大多数人都将其与网上负面信 息扎堆联系在一起，其实他是民众对某一现象和问题所表现 出的观点、态度、意见和情绪等，有负面的，也有正面的； 有客观的，也有主观的；有理性的，也有感性的。不管怎么 样，他是政府了解民意、企业了解市场、个人了解大众的一 种重要渠道。本文作者试从多个角度深入分析网络舆情的本 质与规律，旨在为有关部门或个人提供一些参考帮助。 性，也无法全面把握其本质特征和运行规律。实际上，网络 舆情是一个融合政治学、社会学、经济学、传播学、心理学、 法学等多学科的综合性研究领域。 从政治学视角看，网络舆情体现了公众与政府之间的互 动关系，是民众对公共问题和政府管理所表达的一种社会政 治态度和信念、价值观等等。这种表达往往影响着政策制定 和调整，成为现代民主治理的重要组成部分。从社会学角度 分析，网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，反映了社会结构、社会 的自然语言处理（NLP）和机器学习技术进行大规模文本分 析；借助社会学和心理学的理论框架解读舆情背后的社会心 态；应用经济学的模型评估舆情对市场的影响等。只有打破学科壁垒，才能真正理解网络舆情的本质特征和运行规律， 从而形成有效的管理策略。 2. 网络舆情的起源与形成 网络舆情的形成是一个复杂的社会心理过程，其根源深 植于社会结构和心理机制之中。互联网作为技术载体，极大 地加速和扩大了舆情的形成与传播过程，但社会不公平和不

中国互联网管理的形成 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何 形成的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理 与发展的关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管 理是为了更好地发展。互联网管理是在互联网这个新生 事物产生后，通过认识、实践、再认识、再实践，逐步 产生并成长起来的。 1997 年 3 月 28 日，国务院新闻办公室印发关于《利 年 12 月 11 日发布的《计算机信息网络国际联网 安全保护管理办法》还早 8 个多月。这是中国政府关于 互联网最早的管理规定之一。虽然它是个内部文件，未 对外公开，但它的执行过程是透明的、公开的，内容是 针对国外的。所以引起了国际舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国政府要利用互联网、 建设互联网、管理互联网，兴其利而除其弊。早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 月中国正式接入互联网之初，使用互联网的人并不 多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中国的互 联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。那 时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上 是自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年， 在这近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出 来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示

中国互联网管理的形成 封面图片来源 | Pixabay 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何形成 的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理与发展的 关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管理是为了更好 地发展。互联网管理是在互联网这个新生事物产生后，通过 认识、实践、再认识、再实践，逐步产生并成长起来的。 1997 年 日发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管 理办法》还早 8 个多月。这是中国关于互联网最早的管理规 定之一。虽然它是个内部文件，未对外公开，但它的执行过 程是透明的、公开的，内容是针对国外的。所以引起了国际 舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国要利用互联网、建设互联网、管理互联网，兴其利而除其 弊。 早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联 网的人并不多，据当时的调研统计，到 网的人并不多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中 国的互联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。 那时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上是 自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年，在这 近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示报 告》中指出，那时中国的互联网络主要有

当校园午餐沦为孩子的“隐形毒药” 一盒发臭的虾仁鸡蛋，不仅刺痛了孩子们的味蕾，更撕 裂了公众对校园食品安全最后的信任底线。近日，上海市部 分中小学校的午餐质量问题引发社会广泛关注。事件的起因 是多家学校的家长在社交媒体上反映，其孩子在校食用的午 餐中，一道名为“虾仁炒鸡蛋”的菜品出现明显的异味、发 臭现象。孩子们向家长投诉饭菜“难闻”、“吃不下去”， 甚至有学生食用后出现肠胃不适的症状。此事一被曝出不但 供餐企业绿捷也发布道歉声明，承认公司存在管理漏洞，并 承诺配合调查、进行整改。 政府介入调查：事件的严重性引起了上海相关监管部门 的高度重视。记者联系到上海市徐汇区教育局党群办，工作 人员说：“第一时间获悉情况后，我们就与相关学校联系了 解，主要是市里供餐公司的菜品供应问题，我们全方位高度 重视，相关科室也都在跟进。目前在做针对此次事件的调查， 我们的出发点是要维护校园食品安全。”该工作人员称，校 方第一时间撤回了相关菜品，没有学生食用到。“各校套餐 有区别，有的学校并没有该菜品”，目前该区校园餐供应平 稳。 令人揪心的是，这并非孤例，而是校园餐饮安全问题冰 山一角的再次显露。当最应受到保护的孩子们在校园内被迫 食用变质食物，我们不得不追问：究竟是谁在一次次突破社 会良知的底线？ 二、 舆论风暴：家长愤怒追问 事件曝光后，舆论场迅速形成两股声浪：一方是家长群 体的愤怒与

郭务强：处置校园舆情，不应止于“删帖”——学校网络舆情危机应 对“10 要 10 做” 来源： 郭务强 校园舆情是指教师、家长和学生针对各种校园和社会现象、问题所表 达的信念、态度、意见、情绪的总和。 通常涉及学生管理、学生身心安全、教师管理、不公平待遇、学校设 施建设、学术不端、性侵性骚扰、师生矛盾、高层人事变动、学生间 矛盾等。 当今网络时代，学校作为知识与思想的汇聚地，校园舆情应对工 作显得尤为重要。 作显得尤为重要。 面对复杂多变的网络环境，学校处置校园舆情，不应止于“删帖”， 而应采取一系列有效措施，积极应对网络舆情挑战。 一要以理服人，做学习的“小能手” 想要在校园舆情中游刃有余，先得让自己成为知识的“海洋”。 深入学习，才能洞察秋毫，用道理说服人心。 脑袋里装满了知识，说话才有底气。 别忘了，新媒体的浪潮中，我们也要做个冲浪高手，掌握网络传播的 脉搏，提高舆情研判的敏锐度。 理，应对舆情时才 能做到以理服人。 要加强理论武装，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要熟悉新媒体，科学把握网络传播规律，不断提升舆情跟踪研判能力。 二要迎接挑战，做主动出击者 面对校园舆情，别怕，更别躲！ 如果存在怕和躲的心态，就容易始终处于被动应付、消极应对的局面。 要变被动为主动，主动接触新媒体，主动联系，主动沟通，下好先手 棋，打好主动仗，正确引导舆论导向。 如有所学

小学食堂 4 年偷肉 40 万判刑，“校园餐” 咋成“贪腐宾”需警惕 一、事件概述 近日，四川乐山峨边县某小学食堂职务侵占案引发热议。 2020 年9 月至2024 年 12 月，11 名食堂员工分工协作，在 采购、验收、 加工环节虚报、放水、截留, 形成隐藏“利益链”， 将学生的排骨、五花肉等优质肉品私知或售卖，涉案金额达 40 万元。 期间，家长发现 15 元营养餐严重缩水，常是“清水者白 账、检查遭拒，监督权被夺。 揭露利益链条: 高狗观点指出后勤成“关系户自留地”， 采购、库管、厨师形成封闭利益圈，内外监督均失效。 提及待遇问题: 部分人分析基层后勤“低薪管重金"，对 人性构成考验，需关注岗位待遇与管理责任的匹配度。 三、多家媒体聚焦底线失守与破局之路 媒体将此案定性为基层“硕鼠帘"侵蚀教育底线，批评 11 人"全员蓝落"，突破道德与法律红线，直指监管失效，如@ 纵深新闻称:“采购、验收、存储环节缺乏有效监督，员工法 赋予家长监督权、严生贪腐并提高后勤待遇。同时警示，此 案蚕食教育公信力，判决是治理起点，需打破利益同盟、建 公共监督生态.如人民论坛网表示:“打击校园领域贪腐行为、 维护师生合法权益的坚定立场，更以鲜活的案例向全县教育 系统管理者上了一堂深刻的法治课，也向社会各界清晰传递 出“校园净土不容染指”的强烈信号，为贷牢校园廉洁防线注 入了有力法治支撑。” 四、僵情爆发根源 1.触碰儿童安全底线: 涉案员工监守自盗，角色错位引 发公愤

忻州小学查“户口式”收集信息引众怒：教 育管理别踩这三大“红线” （来源：纵览新闻） 近日，山西忻州长征小学（西校区）的一张“家校联系卡”， 把“家校沟通”这个本该温暖的话题推上了风口浪尖。表格里 “擅长技能”“社会资源”等与教学关联甚微的栏目已让家长犯嘀咕，“是否单亲”这类敏感隐私问题的出现，更是直接触碰 了公众的情绪红线。尽管校方迅速致歉止损，但这场舆情风 波留下的思考，值得所有教育从业者深思——家校沟通的边 红线一：隐私边界模糊，把“管理便利”凌驾于“个人权 利”之上 “我的家庭情况和孩子上学有什么关系？”这是许多家长 看到“是否单亲”一栏时的直观疑问。在法治观念日益普及的 今天，“隐私权”早已不是抽象的法律概念，而是每个公民的 基本权利，未成年人及其监护人的隐私更应受到特殊保护。 学校收集信息的逻辑，本应是“为了学生发展”而非“为了 管理便利”。诸如学生的健康状况、紧急联系人信息等，是保 障校园安全和教 部分学校之所以陷入“查户口”的误区，本质上是把行政 思维带进了教育场景——觉得“多收集点信息总没错”，却忽 略了隐私保护的核心原则：不是“能收就收”，而是“需收才收”。 随意触碰隐私边界，看似是“精细化管理”，实则是对家长信 任的透支，更可能让孩子因家庭差异产生自卑心理，违背了 教育的人文温度。 红线二：教育公平失衡，用“家庭背景”替代“学生本身”网友对“社会资源”一栏的质疑，核心指向的是“教育公平”

百章舆情观察：多校午餐被爆有问题？“西 贝预制菜”延烧至“大都会校园餐” 九月的上海，本该是梧桐将黄、书声渐密的季候，然而， 一盒被家长集体指认为“发臭”的虾仁炒蛋，像一枚带着刺 鼻味道的楔子，生硬地撬开了城市公共服务的一道隐痛裂缝， 并在“谁来为孩子做饭”和“孩子吃到嘴里的到底是什么” 两条叙事链上同时点燃舆论引线，最终在“涉嫌瞒报、立案 侦查、人员被控制”的官方通报落槌之后，将原本以“品质 方检测独立性的系统性追问之上。 图片来源：AI 生成一、叙事起点与进展脉络——从“谁来做饭”的愿景之 争，到“如何负责”的安全之问 如果说舆情的引爆，往往是由“长期不满与偶然触发” 的叠加构成，那么这起校园餐风波的时间线，几乎能与教科 书上的传播规律严丝合缝地对照在一起。 9 月 14 日，家长群体围绕“罗永浩质疑预制菜”的社 会背景与“引入西贝参与学校团餐竞标”的具体诉求发声， 表面上看是对 日前后，随着媒体与自媒体对供应链细节的进 一步深挖。例如“闵行区实验小学餐饮食材中出现保质期 540 天的冷冻牛羊肉”“曾购进保质期 720 天的冷冻五花肉” “保质期仅一天的荷包蛋被冷冻多日后进入校园餐”等线索 被集中呈现。以及教育主管部门会同市场监管部门赴现场调查的信息释放，舆论从“口味与感官”升级为“合规与底线”， 从“个案抱怨”跨越到“系统风险”的公共议程。 随后，公益人士邓飞实名反映招投标环节可能存在的问

（一）高校管理与服务矛盾易引发舆情聚焦...............................13 （二）校园安全与学生心理问题可能集中爆发...........................13 （三）高校就业压力与数据造假风险叠加...................................13—1— 前言 整体来看，2025 年 10 月，高校舆情主要涉及校园管理、 学术 生反对空调租赁、中南大学斥资购房改宿舍等事件体现了学 生对校园基础设施的强烈关注。舆论焦点集中在高校服务的 “性价比”与“公平性”，这类舆情门槛低、情绪强、传播 快，往往通过短视频、社交截图等形式迅速引爆舆论，成为 当前校园治理体系中最容易引起集体共鸣的风险点之一。 此外，江西新余学院保安殴打流浪狗、云南大学剧组撞 死校园流浪猫、滨州职业学院学生感染诺如病毒等事件密集 发生，引发公众对校园安全与管理责任的强烈质疑。部分高 出高校危机处置机制仍偏被动与单一。 一、涉高校主要热点舆情 10 月，高校舆情主要集中在校园安全、校园基础设施、 教育发展趋势等领域。主要可分为四类：一是校园基础设施 和服务相关舆情，包括宿舍环境差、空调租赁、学校购房改 宿等问题，集中暴露高校后勤与资源配置矛盾；二是安全与 伦理类舆情，如流浪动物处置、学生健康事故、师生不当行 为等事件，凸显校园安全与道德治理压力；三是教育与学术 类舆情，如“AI 代写论文”“研究生学费上涨”“大学生毕

....................................................................2 1.校园管理类：武大图书馆“性骚扰”事件............................2 2.校园管理类：中南林业科技大学涨学费引质疑....................5 3.暑期实习类：云南一学校医学生曾被送到电子厂实习........ 6 高校谣言类：网传北京大学一教授违规招生........................8 5.学术争议类：武汉大学教授论文接连引发争议....................9 6.校园管理类：山东师范大学开宿舍门要看 15 秒广告........ 12 7.校园管理类：大连科技学院停发教职工薪资......................14 （二）主要问题............................... .......................................19 （一）信息泄露与诈骗高发易引发负面舆情...............................19 （二）校园安全与设施隐患，容易成为舆情“爆雷点”................20 （三）收费与政策调整争议频发，易引发群体抵触...................19 （四）开学季“小”问题或诱发“大”舆情