老人被隐性高墙拒之门外需要制度性破题 （文稿内容转自北京青年报） 想办健身卡时被告知“不予接待”，租房时屡遭拒绝， 想旅游被旅行团拒接或要求必须有家属陪同……65 岁以上 老年人常常在各种消费场景中遭到拒绝。一些商家不愿意服 务 65 岁以上的老年群体，是因为对可能面临的风险顾虑颇 多，担心老人出现突发状况，让自己担责。但因为年龄就拒 绝服务或交易，不仅是“年龄歧视”，也不利于发展银发经 得到消除。对此，需要构建法律意义上的担保制度，在供需 双方之间有第三方担保人作为风险化解者和矛盾调处者，更 好破解当前的困境。可由政府部门、行业协会或者社会组织作为担保人，对老年人的消费行为进行担保，在发生意外风 险时参与处置。若条件允许还可以效仿国外建立风险担保金 制度，由政府机构或相应的第三方公司提供兜底保护，再加 上司法部门的公平裁决，如此才能建立良好的市场信任，最 终达到制度破题的效果。

推进现房销售制：楼市回归居住本质的制度变革 10 月 31 日，有媒体报道称，近日出版的《〈中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅 导读本》中刊登了住房和城乡建设部部长倪虹题为《推动房 地产高质量发展》的署名文章。倪虹在文章中表示，要改革 完善房地产开发、融资、销售制度。在商品房销售上，推进 现房销售制，实现所见即所得，从根本上防范交付风险；继 续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权 此外，11 月 1 日，话题“推进现房销售制”登上抖音热 榜；话题“推进现房销售制实现所见即所得”登上微博热榜。 这一话题在社交舆论场中的高热度展现出民众对“现房销售” 制度的高度期待。 网民普遍对现房销售制度表示期待。如有网民表示，希 望能够迅速普及这一销售模式，降低烂尾楼风险，避免购房 人“房钱两空”；还有网民认为，推动现房销售能够督促开 发商提高房屋质量，减少消费者维权损失； 房者“先交钱后收房”的模式使其权益缺乏有效保障，一旦 出现房地产资金断裂、项目失控的情况，便会引发信任崩塌， 进而引发成负面舆情的连锁反应。对此，住建部强调推进现 房销售制 实现所见即所得，正在从制度层面重塑买卖双方 的权利平衡，将风险转移至开发商端，使“一手交钱、一手 交房”的传统交易逻辑回归楼市。这种转变不仅减少了烂尾 楼纠纷，更通过实体呈现倒逼房企注重建材标准、户型设计 等细节，推动住房品质实质性提升。

“司法解释”），其 中第 19 条明确规定：“用人单位与劳动者约定或者劳动者向用人 单位承诺不缴纳社会保险费的，该约定或者承诺无效。”这一规 定将于 9 月 1 日正式施行，标志着我国社会保障制度进入更严格 的法治执行阶段。 该司法解释的出台有其深刻的现实背景。近年来，尽管《劳 动法》和《社会保险法》早已明确社保缴纳的强制性，但实践中 普遍存在用人单位与劳动者通过“自愿协议”规避社保缴纳的现 创业者卢松松道出小微企业的困境：“产品利润仅几元至十 几元，月售数百单才能保本。社保占成本 30%，客户减少雪上 加霜”。部分企业主更直言：“要活命只能降薪裁员，否则直接倒 闭”。 （三）政府与学界：寻求制度平衡 专家普遍肯定新规的积极意义。北京大学马亮教授指出：“短 期减少到手收入，但长远保障病有所医、老有所养，更促进市场 公平竞争，避免‘劣币驱逐良币’”。首都经贸大学徐凤辉教授补 充道：“新 价能力，防止因短视牺牲长远保障”。针对企业负担，中国社科院郑秉文主任建议借鉴浙江经验， 对小微企业实行差异化费率。 《国务院适老化改造补贴申领指南》 则提出划转国有资本 10%股权至社保基金池，增强制度可持续 性。 四、专家解读与政策优化建议 （一）法律定位与制度价值 学界一致认为，司法解释并非创设新义务，而是对现有法律 的重申与强化。中国社科院研究员指出，社保的强制性在《社会 保险法》中早已明确，但实践中部分裁判过度强调“意思自治”，

事件核心矛盾反映出公众情感诉求与法律刚性规定的 激烈碰撞。一边是受害家庭破碎后的无助呐喊，一边是“刑事 责任年龄线已无下调空间”的法律回应，舆情场中“情理”与 “法理”的博弈持续升温。 一、舆情发酵过程呈现从个案悲情到制度拷问的舆论演 进 事件舆情传播呈现清晰的三级扩散特征。初始阶段，网民聚焦个案悲情，事件细节刺痛公众神经。2024 年 7 月，9 岁的黎某盼与 11 岁的岑某某因嫌 7 月龄男婴哭闹，对其实 牌”。 后期阶段，舆论下沉至制度反思。媒体披露的施暴者身 份细节，二人均为留守儿童，父母常年在外打工。让“留守儿童教育缺失”成为新的讨论焦点。有网民发现，受害家庭同样 面临监护困境，黎先生 4 岁的儿子已成为新的留守儿童。认 为留守儿童的心里健康需要更多关注。舆论焦点从“是否该追 责孩子”转向“如何避免悲剧重演”，网民认知从“个案追责” 到“制度完善”的升级。 二、情与法的激烈碰撞 的 绝境；黎先生申请对施暴者进行矫治教育无果，更强化了“正 义未得伸张”的舆论印象。这种情感冲击使得部分公众对法律 产生“冰冷无情”的误解，忽略了刑事责任年龄制度背后的立 法逻辑。 （二）法律上面临刑责年龄的科学依据与制度刚性的冲 突 从法理层面看，不予立案的决定严格遵循了现行法律规 定。我国《刑法》明确将刑事责任年龄起点设定为 12 岁， 仅针对故意杀人等重罪且需最高检核准方可追责，而本案中

台”为核心的多主体治理结构置于阶段化治理框架内，进一步精细化治理责权和资源配置。我国应当根据网络舆 情“三阶段”治理需求差异，完善法律规范体系，推动构建网络舆情引导机制、网络舆情协同应对机制、权利救济 行政裁决制度，实现网络舆情的全过程、精细化治理。 关键词： 网络舆情治理 社交媒体平台 阶段化治理 舆情引导机制 舆情协同应对机制 一、问题的提出 网络舆情治理是党委政府的重要职责。党的二十大报告提出， 政府和有为政府建设间的关系，在提高网络舆情治理效能的同时，保障公民表达自由和发挥互联网舆论监督作用, 从法律上界定网络举报、监督行为的边界，并对越界行为进行约束与制裁。在网络社交平台兴起之初，学者们就 提出制度、技术、伦理三重治理结构，形成了网络平台治理的粗略框架。结构功能主义影响政府治理理念的变革， 多元共治理论成为学者们提出应对网络治理挑战的主要思路，旨在通过法律法规、用户协议将网络治理的实体抑 或程序责任分配给各类公私主体。2019 机关寻求救济。具体表现如下： 第一，权利救济制度缺乏独立性。网络平台作为处罚的决定者，又通过制定社区公约规定申诉的程序，还 是申诉的受理者、裁决者。网络平台集多重权力于一体，使得救济制度的独立性不足。第二，权利救济制度缺乏 规范性。网络平台只规定申请人应当提交的材料和提交的方式，对于裁决者如何确定、裁决程序如何进行均未公 开。第三，权利救济制度缺乏权威性。网络平台不是行政主体，其针对申诉作出的决定依赖于其自身的执行，其

“港口费”之争：中美海洋贸易的新博弈 事件回顾 近年来，随着中美关系在贸易、技术、安全等领域的 摩擦不断升级，一场围绕“船舶准入成本”的制度争夺正 在海洋领域展开。 2025 年 10 月 14 日，美国交通部与国土安全部联合宣 布了一项新的港口服务收费政策，要求所有在美国港口停 靠的外国商船，根据其船舶制造国与所有权结构，缴纳差 异化的港口费。政策重点针对来自中国、韩国、日本等国 等竞争论”的惯用框架，将中国在全球市场的成功视作“不 公平的优势”。在这种政治语境下，经济竞争被叙述为制 度对抗，市场行为被解读为威胁国家安全。因此港口收费 被政治化，其技术性制裁的表象难掩霸权行径的本质。三、中国的政策回应与制度性防御 从中国的战略角度看，其反制也具有深远考量。 首先，此举旨在维护中国在全球航运和造船产业链中 的核心利益。中国作为世界最大的货物贸易国，约九成以 上的贸易量依赖海运完成，海运因此具有不可替代的战略 御，旨在维 护航运通道畅通与产业利益稳定。 其次，此举是中国在制度层面维护话语权、在国际秩 序层面争取主动权的尝试。自美国将中国视为“战略竞争 对手”以来，两国之间的矛盾早已超越经济层面的盈亏得 失，而延伸至国家总体实力和影响力层面。 美国通过对征费制度的工具性利用试图重塑海运准 入门槛，中国则通过反征费提升自身制度反抗力并增加与美谈判筹码。从更深层次看，此次博弈是中美在国际秩序 塑造力和影响力方面较量的缩影。

天水市委书记、市 ” 长 等职务，但未透露具体姓名或后续处理细节。这种模糊化使舆 论无法追踪这些官员最终命运：是接受实质处分，还是迅速回归 岗位或调任他职？信息封闭反倒掩盖问责效果，也阻断公众对制度变革的信心。 “ ” 过段时间照样提起来 ：老问题重演？ “ ” 回顾过去多如牛毛的因社会热点事件处置不当被 问责 的情 况，不少地方确实存在有关领导被“ → → ” 表面问责 冷处理 再起用 件，很可能重蹈覆辙：热点过去、舆论消退，涉事领导或被调岗 “ ” “ ” 缓冲 ，中央亦可能给予 容错空间 。公众担心，这种路径不仅 无法震摄潜在失职风险，更助长权力掩饰与关联利益隐匿。 制度监督不够：媒体与社会参与被边缘化 此次事件虽启动了跨部门联合调查，媒体参与有限，独立调 查仅见少量专家。问责过程仍由官方主导，缺少第三方审查与社 “ ” 会代表参与。多数信息通过 通报 发布，缺乏后续对话和反馈环 语 甘肃天水幼儿血铅事件令人愤怒，但若问责只停留在通报层 面，未见持续监督和制度改革，那么下一次悲剧迟早再次发生。 “ ” 当下，中国问责机制仍处在 高压后失重 的灰色区间。想让公众 “ ” “ 恢复对制度的信任，必须从 问责公开透明 向 问责可评估可监 ” 督 迈进，让每一次悲剧后的问责都成为权力自净与制度进步的里 程碑。否则，问责只是偶发新闻，而非常态监督；权力仍游走在 “ ” 负面影响负担

有助于减少因信息不对称引发的矛盾，还能促进夫妻之间的坦诚 沟通，增强婚姻关系的稳定性。 2、完善婚姻财产保障体系 婚姻财产共有制是我国婚姻关系的基础制度，夫妻在婚姻关 系存续期间取得的财产，除法律特别规定或双方另有约定外，均 属于夫妻共同财产。然而，在实际操作中，由于财产登记制度不 完善、信息获取渠道有限等原因，夫妻一方往往难以有效行使对 共同财产的管理权和处分权。广东新规的实施，通过法律手段明 确了夫 确了夫妻双方对共同财产的查询权利，为婚姻财产保障体系提供 了有力的法律支撑。这不仅有助于保护弱势一方的财产权益，还 能促进婚姻财产制度的公平性和合理性。 3、推动社会治理理念的创新 广东新规的出台，体现了我国社会治理理念的创新和进步。 传统的社会管理模式往往侧重于政府的单一管理和控制，而现代 的社会治理则更加注重多元主体的参与和协同。在婚姻家庭领域， 夫妻互查财产的规定，正是通过法律手段引导夫妻双方主动参与 8、完善动产查询机制 与不动产相比，动产的查询机制更为复杂。由于动产具有流 动性强、隐蔽性高的特点，查询难度较大。因此，在推行夫妻互 查动产的过程中，需要完善动产查询机制。一方面，可以通过建 立动产登记制度，将夫妻共同财产中的动产纳入登记范围；另一 方面，可以加强与金融机构、证券公司等单位的合作，建立动产 查询的信息共享平台。这样不仅能提高查询效率，还能确保查询 结果的准确性和可靠性。 9、全国推行的可行性

................................ 16 （一）微观管理缺位导致服务价值错位...................................... 16 （二）制度流程执行碎片化，细节空转...................................... 17 （三）舆情处置缺乏闭环与情感共鸣............................. 持续承受考验。舆论主要聚焦在服务管理、制度执行与舆情 回应三大维度，问题交织、情绪波动明显。 服务管理方面，兰州兰石医院发布“门诊创佳绩”喜报， 引发公众对其“以就诊量论绩效”的质疑，暴露出部分机构在 绩效导向与价值观上的偏差；广医中药“烟头混药”事件揭示 出基层药品生产与监管环节存在漏洞，加剧公众对医疗安全 和细节管理能力的担忧。 制度执行层面，江西中医药大学“300 万预算 1000 规范性以及内 部治理能力提出更高要求，也反映了社会对医疗机构制度是 否落实的持续关注。 在舆情回应方面，多数机构仍沿用机械式、被动的处理 方式，缺乏事实披露、制度说明和情感共鸣，未能有效缓和 公众情绪，甚至因“避重就轻”“推责模糊”导致舆情二次发酵， 放大公众的不信任感。 总体来看，10 月医疗舆情已从单一事件扩展到对制度与 价值的整体信任考验。公众关注的核心已不再局限于事件本

死亡、服刑仍领取待遇的情况自动报警。 制度强化是关键。审计报告建议规范灵活就业参保流程，严 查伪造劳动关系、套取补贴等行为。需要清理规范“小政策”，严 厉打击不法中介欺诈骗保等行为。法律震慑是保障。专家呼吁对恶意骗保者追究刑事责任，并 建立养老金失信黑名单制度，形成“不敢骗、不能骗”的长效机制。 六、构建长效机制：保障养老金安全 从根本上解决养老金骗保问题，需要构建长效机制。应建立 透明的社保信息披露制度，定期向社会公布基金收支情况，接受 还需要健全跨部门协作机制，明确各部门在数据提供、核验、 处理各环节的责任与时限。 随着人口老龄化加剧，社保基金收支平衡压力持续上升，每 一笔违规发放都将加重基金负担。唯有通过技术赋能与制度创新 双轮驱动，堵住管理漏洞，才能切实保障基金安全，让人民群众 对社会保障制度充满信心。