正确看待与处理互联网上的民情与舆情 在数字化浪潮席卷全球的当下，互联网已全方位融入人 们的日常社会生活中，成为民众表达意见、反映问题的关键 平台。关乎民声、民情、民生的内容在网络空间中大量涌动， 它们犹如一面镜子，映射出社会运行的真实状态与民众内心 的诉求。然而，如何甄别这些内容，判定其是否构成舆情， 以及怎样采取恰当的处理方式，已然成为政府和社会面临的 重大课题。处理得宜，将为政府与群众搭建起沟通的桥梁， 重大课题。处理得宜，将为政府与群众搭建起沟通的桥梁， 助力精准洞察民情、科学引导民情、有效疏导民情；反之， 若处理失当，则极有可能诱发真正的舆情危机，给社会稳定 带来冲击。​ 一、民情与舆情：概念之辨​ 舆情，从学术视角而言，是指在特定的社会空间内，围 绕具有中介性质的社会事件，民众针对社会管理者等客体， 在政治、社会、道德等维度所生成并秉持的社会态度。它是 众多群众对社会现象及问题所表达的信念、态度、意见和情 策，涉及大量居民的拆迁安置，民众围绕这一政策在网络上 展开广泛讨论，表达对政策公平性、补偿标准、安置地点等 方面的看法与态度，这些集合起来的观点与情绪便构成了舆 情。​ 而互联网上的民声、民情、民生问题，则更多地源自民 众日常生活的诉求，以及他们对各类社会现象的直观看法。 这些问题是民众基于自身生活体验的自然表达，范围极为广泛，大到对国家宏观民生政策的探讨，小到社区内的环境卫 生、

自由点：声明涉事网店为假冒，已向公安机关报案并查扣假货 l babycare：可能是仿冒产品；苏菲、全棉时代：尚未明确回 应，客服表示“正在核实”媒体观点 曝光事件1：贴身用品残次料流向何方? 网民情绪观点 翻新卫生巾、纸尿裤竟被二次销售！涉及多家知名 品牌 涉多个知名品牌！卫生巾、纸尿裤残次料，竟被翻 新“二次销售” 15,121 报道标题 转发量 2025年央视315晚会曝光第一个行业乱象：翻新卫 和孩子们的健 康，而那些肮脏不堪的卫生用品垃圾。竟然还会被分解成原材料，再次流 入产业链条？国家市场监督管理总局的相关执法人员已经会同地方的执法 力量，正在展开对这家企业的清查。 • 网民情绪：以愤怒、厌恶、恐惧和意外的情绪，表达 对涉事企业的不满。 • 网民建议：期待主管部门以雷霆手段彻底斩断这条黑 心的产业链。曝光事件1：研判建议 此次事件暴露了卫生用品行业生产链末端的监管 查封涉事企业，封存原料及成品，并 表示将依法查处 l 浪莎加盟经理表示对代工厂违规行为 “暂不知情”，浪莎官方旗舰店已下 架所有一次性内裤产品 l 贝姿妍、初医生未通过官方渠道回应 代工厂违规行为媒体观点 网民情绪观点 曝光事件2：不灭菌的一次性内裤 一些企业为了追求超额利益，明知故犯，虚假宣传，处心积虑的制假售 假，这些企业的造假行为。是对市场新消费领域的直接伤害，曝光他们就是 为

扩散，情感的不断累积促使更多人关注事件并参与讨论，网 络舆情的热度也随着网络互动和情感渲染不断攀升；三是情 感耦合，当情感扩散至相对饱和点，网络舆情治理成效无法 满足公众诉求且没有其他疏通途径时，网民情感诉求的强烈 程度就会达到极致，容易触发集群行为。比如，有学者研究 Twitter 用户的情感极性与推文数量峰值之间的对应关系，发 现情感对网络舆情的变化具有影响。有学者通过分析网民主 流情 消解网民的非理性情绪。第三，提升网民的媒介素养，帮助 其在网络谣言、网络暴力和网络民粹中保持清醒，不要被群 体思维裹挟，不断提升个人感知能力和判断能力。比如，有 学者运用“理性情绪疗法”来应对公共危机事件中的网络舆 情，关注网民情绪，从碎片化的网络信息中把握主要方向。还有学者从动员和情绪两个维度构建“九宫格”网络舆情治 理象限，发现最理想的治理效果是“动员适度”“情绪恰当”， 在实践中应当把握好“过”与“不及”两种管制尺度。 行业组织的自发性和利益最大化。而互联网的快速发展推动 网络舆情治理关注有效性和回应性，要求不同治理主体进行 资源整合和功能互补，强调信息技术的智能化和精准化应用。 不仅如此，随着人本主义治理的发展，网民情绪同舆情信息 一道被摆在关键位置，网络舆情治理以回应公众关切、提升 公众满意度为旨归，关注网络舆情演化过程中的情感流动以 及非理性情绪的消解。 在治理主体层面，网络舆情治理的开放性不断增强，逐

式丰富多样，伴随着众多受众意见的参与和对主体事件的深挖，各方的意见相互 交汇、叠加，导致原生舆情发生裂变和延伸。 网民的参与是次生舆情形成的基础。普通网民是次生舆情生成的主力军，网 络意见领袖的表达左右网民情绪，激发网络次生舆情。如果舆情事件刺激到了网 民的基础需求，将形成新的舆情高潮，加快原生舆情的演变速度。网民的群体心 理影响次生舆情形成。比如：逆反、宣泄心理；窥私、猎奇心理；跟风、从众心 理。

机的特征。从作风、采购、科研到患者安全、医护权益等多个环 节，舆论关注的核心均指向医疗体系的规范性、透明度与人文温 度。 从舆情结构看，事件类型更加多元，情绪反应更具叠加效应。 钟世镇院士事件触及学术尊严与社会公德，引发全民情绪共鸣， 成为道德层面“集体声讨”型舆情；江西中医药大学采购事件则 暴露医疗招采机制的灰色地带，引发舆论对“阳光采购”“行业 潜规则”的深层质疑；广西中医药大学患者坠楼事件虽经警方排 除刑案

的实践应用，以实现对网络舆情的动态化治理，依托较为成 熟的行业组织或行业协会强化自律性管控，引导民众参与监 管。然而，互联网和社交媒体的迅猛发展重构了美国的政治 权力格局，政治人物利用网络指导施政、操纵网民情绪的“永 恒选战”广泛存在于美国的政治实践之中，致使网络舆情的 个性化和不可控性显著增强，民意表达的分散性和民粹化倾 向日益明显，真假新闻之辩不断升级，以政治国家为代表的 公共权力与以普通民众为代表的公民权力之间的博弈愈演

务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和，互联网平 台是网络舆情传播和表达的中介，公共事务选择的范围是公众所关心或是与公众自身利益相关。朱四倍通过网络舆 情的触发条件和发展演变对其进行定义，认为是在特定的 事件发生后，网民和网民情绪自发地进行分类和筛选，最 终形成对问题属性的各种主观倾向性判断的集合，认为网 络舆情是被社会舆情包含的子集。 以上学者从不同侧重点给予网络舆情不同的定义，为 后续针对网络舆情开展各方面的研究提供了理论基础。

舆情监测体系，舆情处置能力亦同步提升。在政府层面，通 过整合公安、网信、宣传等多部门资源，借力大数据、人工 智能等前沿技术对各类社会事件舆情开展实时追踪，能够精 准捕捉事件传播范围、热度波动、网民情感倾向等关键信息， 为后续处置提供数据支撑。 专业舆情监测机构则依托成熟的技术体系与丰富的实 践经验，为政府、企业等主体提供定制化监测服务，不仅能 深度剖析舆情演变脉络，更能主动挖掘潜在风险点，助力用

四是管理主体公共服务意识欠缺。当前，各级政府正 处于从管制型政府/经济建设型政府向公共服务型政府 转变进程中，仍有部分公职人员思想陈旧僵化，将管制手 段作为应对舆情、维稳群众企业的方法，具体表现在民情第7页/共14页 当舆情、舆情当敌情、服务意识淡薄、创新意识不足、被 动执行上级指令、忽视群众参与等。越是经济欠发达地区， 这一问题愈发明显。 （四）历史案例 《都在等待命令》：河南郑州“7·20”特大暴雨灾害