中国互联网管理的形成 封面图片来源 | Pixabay 编者按：本文以过去大量详实的资料，讲述一个不为人 知或很少有人知道的故事，就是中国互联网管理是如何形成 的。通过阅读此文，可以让我们认识到互联网管理与发展的 关系，他们不是对立的，而是相辅相成的，管理是为了更好 地发展。互联网管理是在互联网这个新生事物产生后，通过 认识、实践、再认识、再实践，逐步产生并成长起来的。 1997 年 日发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管 理办法》还早 8 个多月。这是中国关于互联网最早的管理规 定之一。虽然它是个内部文件，未对外公开，但它的执行过 程是透明的、公开的，内容是针对国外的。所以引起了国际 舆论的广泛关注，向外界释放了一个很重要的信号，就是中国要利用互联网、建设互联网、管理互联网，兴其利而除其 弊。 早在 1994 年 4 月中国正式接入互联网之初，使用互联 网的人并不多，据当时的调研统计，到 网的人并不多，据当时的调研统计，到 1995 年 10 月份，中 国的互联网用户也就 3 万多，而且主要集中在科研教育界。 那时的中国互联网没有什么管理，也没有防火墙，基本上是 自由发展、各自建设。这样的情况大概维持了近两年，在这 近两年的时间里，互联网发展中的问题逐渐暴露出来。 图片来源：Pixabay 据 1995 年 5 月，国务院新闻办公室给中央的《请示报 告》中指出，那时中国的互联网络主要有

我的公司，怎么加强企业声誉风险管理？ 随着民众法律、维权意识的不断提高，各个行业面临的声誉风险压力也不断 加大，声誉风险已成为各行业最大的风险之一。而作为企业而言，如何维护和提 升自身的声誉和形象，加强声誉风险的防范和处置，保障业务健康快速可持续发 展，是值得研究和思考的重要课题。我认为，可以从以下几方面抓好声誉风险管 理。 一、积极引导员工风险理念 一方面，要加大对声誉风险管理知识的宣传、教育，通过培训、讲座、比赛 通过培训、讲座、比赛 等多种方式，普及声誉风险管理知识，灌输声誉风险管理理念，使员工做到懂规 章、知禁令，牢固树立“声誉风险无小事，声誉风险管理人人有责、重在预防” 的观念，真正从思想上关注和重视声誉风险管理，在日常工作中时刻绷紧声誉风 险这根“弦”，在公司范围内形成声誉风险管理的良好氛围。另一方面，要加强各 部门负责人对危机管理知识的学习，采取案例分析、流程指导、预案演练等方式， 指 维护好媒体关系，通 过正面宣传等方式巩固合作关系，在防范声誉风险和处置声誉事件上争取媒体的 支持与配合。 总之，声誉风险管理工作有助于提升企业的品牌价值，提高企业市场竞争力 以及客户的凝聚力。业务部门的对外服务则是是面对公众的服务窗口，更应该持 续强化声誉风险管理工作，为业务发展提供坚实的保障。

舆情管理不得不懂的“吃瓜群众” （出处:阜阳师范学院学报 作者:韩倩） 引 言 网络流行语是一种以网络作为传播媒介且极具感染力 的语言,其灵活多变的语言使用方式能够给人带来新奇有趣 的审美体验。一般分为三种类型：1.一般网络用语。主要以 象形、谐音、比喻、缩写等方式表达某种特定意义的语汇， 也包括人们在网络沟通中使用字母、数字等符号进行简化表 达的形式。2.网民自创、流传甚广的网络俏皮话。3

忻州小学查“户口式”收集信息引众怒：教 育管理别踩这三大“红线” （来源：纵览新闻） 近日，山西忻州长征小学（西校区）的一张“家校联系卡”， 把“家校沟通”这个本该温暖的话题推上了风口浪尖。表格里 “擅长技能”“社会资源”等与教学关联甚微的栏目已让家长犯嘀咕，“是否单亲”这类敏感隐私问题的出现，更是直接触碰 了公众的情绪红线。尽管校方迅速致歉止损，但这场舆情风 波留下的思考，值得所有教育从业者深思——家校沟通的边 尊重，更是对教育本质的坚守。 红线一：隐私边界模糊，把“管理便利”凌驾于“个人权 利”之上 “我的家庭情况和孩子上学有什么关系？”这是许多家长 看到“是否单亲”一栏时的直观疑问。在法治观念日益普及的 今天，“隐私权”早已不是抽象的法律概念，而是每个公民的 基本权利，未成年人及其监护人的隐私更应受到特殊保护。 学校收集信息的逻辑，本应是“为了学生发展”而非“为了 管理便利”。诸如学生的健康状况、紧急联系人信息等，是保 部分学校之所以陷入“查户口”的误区，本质上是把行政 思维带进了教育场景——觉得“多收集点信息总没错”，却忽 略了隐私保护的核心原则：不是“能收就收”，而是“需收才收”。 随意触碰隐私边界，看似是“精细化管理”，实则是对家长信 任的透支，更可能让孩子因家庭差异产生自卑心理，违背了 教育的人文温度。 红线二：教育公平失衡，用“家庭背景”替代“学生本身”网友对“社会资源”一栏的质疑，核心指向的是“教育公平”

曲阜师范大学管理学院课堂禁止使用电子产品 舆情分析 为加强学风建设，目前不少高校课堂禁手机，有的高校 院系还尝试进一步限制学生上课使用平板、电脑。4 月 11 日， 山东省曲阜师范大学管理学院作出《关于课堂禁止使用手 机、平板、电脑等电子产品的规定》，要求任何学生在管理 学院课堂教学时间内（理论课、实验课、实训课），应将手 机、平板、电脑等电子产品关闭，不得以任何理由使用电子 产品 产品，如有违反者，任课教师有权制止，并当场收缴，交给 各班级辅导员。此外，所有学生在管理学院教室内自习时， 不得在自习教室接打电话、收发短信、上网游戏、聊天、听 音乐、看小说等，如有违反，予以收缴。曲阜师范大学管理 学院规定，收缴的手机，由各班辅导员代为保管，于学期结 束放假时返还学生本人。针对此规定，曲阜师范大学管理学 院工作人员回应称，为了学风建设，基本上各个学院都有这 样的要求。规章制度只是对学生起到一个约束作用。 三是教育专家熊丙奇分析称，大学生上课玩手机不认真 听课，成为“低头一族”，确实是一个很大的问题。不过， 学校采取此种方式，禁止学生在大学课堂使用电子产品，“只 是治标不治本”，还有可能引发质疑。 网民观点 曲阜师范大学管理学院课堂禁止使用电子产品这一规 定曝出后，引发了网民对于课堂纪律与学习自由、传统教育 与现代技术之间平衡的讨论。具体如下： 一是有网民认为现在大学生自控能力差，电子产品的使 用会分散学生的注意力，影响教学质量，禁用电子产品有助

和解决方案，事件仍在持续发酵。大部分网友对英荣霞遭遇表示同情 和愤慨，指责当地户籍管理部门的失职，要求彻查真相，严肃处理相 关责任人；还有部分网友怀疑英荣霞的高考录取名额被占用。女子户 口被“冒用”，这一事件背后反映出的身份信息管理及基层政府舆情 处置问题，值得深入探讨。从此次事件可以看出，当地的户口管理存在一定问题，以至于出现“户 口连环冒用”的情况，那么当地的户口管理为何如此混乱？ 此次事件中存在信息审核漏洞：在户口迁移、注销等关键环节， 当地相关部门工作人员管理混乱：户籍经办人对关键业务情况记 忆模糊，现任大兴镇派出所所长王义飞说法前后矛盾，先是称“原始 户口还在”，后又改口称“已被注销”，却无法提供有力证明。而当 年负责英荣霞上大学迁户口的户籍经办人何刚以“不记得”为由拒绝 解释，这反映出户籍管理工作人员业务能力不足以及责任心缺失，对 公民户口信息管理极不严谨。 当地户籍管理部门存在档案管理缺失问题：英荣霞提供的常住人 案在记录、保存和更新过程中存在严重漏洞，没有建立起有效的档案 管理和监督机制，无法确保档案信息的真实可靠。 此次事件中，户籍管理部门在对居民的户口管理中存在问题信息 录入、审核、监管等环节存在疏忽，有关部门需要反思如何完善管理 制度，加强信息审核，避免类似冒名事件再次发生，同时积极协助被 冒名者解决户口问题，若确认英荣霞户口被冒用，户籍管理部门应立 即启动纠错程序，恢复其原始户口信息，协助其更新各类证件，消除

已将男性留学生全部转移至男生宿舍，但舆论尤其是媒体对该 事件反映的如“重指标轻管理”、“留学生双重待遇”以及“本 国和国际学生资源分配”等高校管理问题进行二次剖析。四、 专家点评 此次重庆理工大学留学生混住女生宿舍舆情事件，折射出 部分高校在留学生管理、学生权益保护以及配套设施建设等方 面存在的弊端，此类涉及学生权益和留学生管理相关的负面舆 情，极易给公众留下学校“崇洋媚外”和“双重标准”等负面 认知，造成学校形象乃至整个教育系统公信力受损。综合研判 该事件事发全程，主要有以下风险点：1、公众质疑学校管理 能力。学校推进国际化建设，吸引国际学生到校就读无可厚非， 但该事件中学校以留学生宿舍“家具未到位”为由将其安排入 女生宿舍楼就住，证实学校在加快国际化建设中存在“重指标 轻管理”的问题，相关配套设施严重滞后。2、学生权益风险 问题被放大。“学校宿舍楼内男女学生混住”这一话题标签极 学生实行“双重标准”管理的质疑。学生宿舍本应实行严格的 性别隔离制度，且在该事件相关报道图片中，有明确信息显示事发女生宿舍楼内贴有“男生勿入”标签，但校方公然单方面 突破管理制度，将男性留学生安排入女生宿舍入住，违背了程 序正义原则，易引发舆论针对学校在外籍学生管理工作中“网 开一面”的质疑。 五、专家意见 “重庆理工大学安排男性留学生混住女生宿舍”事件是近 年来部分高校在留学生管理问题中的一个重要缩影，其中涉及

事实作出说明， 通报内容称田某某作为班主任对学生林某某实施的体罚行 为，出于教育惩戒目的，不存在虐待、伤害林某某的主观故 意，不存在情节恶劣的情形，未达到刑事立案追诉标准，也 不属于违反治安管理行为。继而引发舆论反转，导致舆论从 对涉事教师的批评转移到对正常教育活动过敏反应的反思。二、传播分析 1、 起止时间 2025 年 9 月 18 日至 9 月 30 日，关于“济南市市中区育 长自述， 因缺乏现场证据，未引发大范围关注，至 9 月 18 日 9 月 18 日晚，济南市市中区政府网站发布情况通报称：经市中区教 育和体育局调查核实，育英中学一年级班主任田某某因在班 级管理中对学生存在不当行为，对其作出记过处分并调离工 作岗位。随即引发舆论聚焦，19 日全网相关信息量达 2279 条。舆论爆发点：校园体罚近年来屡屡刺痛舆论神经，在未 成年保护意识不断加强的舆论环境下，教师对学生的肢体和 批改作业”的行为，更是对学生的人格和心理造成双重伤害。2、 舆情高峰（9 月 19 日） 9 月 19 日晚，济南市市中区教育和体育局就育英中学教 师体罚学生事件发布通报，称当事教师田某某在学生管理过 程中存在师德失范行为，在开学两周内，存在对学生林某某 体罚的不当行为，已对该教师作出记过处分并调离岗位，并 对学校领导给予诫勉，责成学校向学生家长赔礼道歉。舆论 爆发点：官方通报内容认定教师田某某存在体罚学生行为，

4%网民选择“同情学生，校园管理应更人性化”。 网民观点： 一是对宿管行为的批评。有网民认为，宿管是“拿着鸡 毛当令箭”，将微小的权力发挥到极致，且宿管员在事件中 的表现过于冷漠和教条主义，缺乏同情心和应急处理能力。 二是对学校管理的质疑。有网民认为，宿管员遵守规章 制度，只是不想因此承担相应的安全风险，真正的问题根源 在于不合理的管理制度，质疑校方管理“一刀切”。 三是认为宿管做法并无问题。有个别网民指出，宿管只 三是认为宿管做法并无问题。有个别网民指出，宿管只 是遵守其本身职责，流程并无过错，因此被处理并不合理。四是关联其余事件认为校园门禁管理过严不合理。有网 民关联此前齐鲁工业大学长清校区宿舍火灾学生逃生须刷 脸一事，认为宿舍门禁系统过于严格存在安全风险。 五是认为我国大学管理应当更加自由化。有大量网民讲 述自身在大学期间，面对家人丧事等类似事件时也存在“请 假困难”现象，认为大学生应当具备一定的自主性，不能再 不能再 像小学中学等阶段一样严管。 研判分析： 婚丧嫁娶，在我国的传统文化中具有重要地位。学生因 家人危重，请假离校，本是情理之中。但校方因管理问题， 导致学生未能及时赶上飞机，暴露出校园管理僵化、管理人 员漠视学生合理情感等问题，这是本次舆情汹汹的主要原因。 舆论普遍对涉事学生报以同情的心态，也因此，涉事学生成 为本次舆论传播中的“强势方”。 校方及时对事件进行了调查，并给出相应通报，以及对

（一）高校管理与服务矛盾易引发舆情聚焦...............................13 （二）校园安全与学生心理问题可能集中爆发...........................13 （三）高校就业压力与数据造假风险叠加...................................13—1— 前言 整体来看，2025 年 10 月，高校舆情主要涉及校园管理、 学术 ，成为 当前校园治理体系中最容易引起集体共鸣的风险点之一。 此外，江西新余学院保安殴打流浪狗、云南大学剧组撞 死校园流浪猫、滨州职业学院学生感染诺如病毒等事件密集 发生，引发公众对校园安全与管理责任的强烈质疑。部分高 校采取“快速处分、公开通报”的止损策略，虽能短期平息—2— 争议，但也被质疑为“过度反应”或“形式化回应”，折射 出高校危机处置机制仍偏被动与单一。 一、涉高校主要热点舆情 为等事件，凸显校园安全与道德治理压力；三是教育与学术 类舆情，如“AI 代写论文”“研究生学费上涨”“大学生毕 业‘回炉’读技校”等话题，反映出社会对教育质量与学术 诚信的高度关注；四是校园管理类舆情，如东华大学弃读名 单公示引争议、清华“黄牛”带客入校等事件，涉及到高校 在信息公开、制度执行与社会形象维护等方面的舆论挑战。 总体而言，本月高校舆情类型较为多元，具体热点事件见下 表：