摩擦不断升级，一场围绕“船舶准入成本”的制度争夺正 在海洋领域展开。 2025 年 10 月 14 日，美国交通部与国土安全部联合宣 布了一项新的港口服务收费政策，要求所有在美国港口停 靠的外国商船，根据其船舶制造国与所有权结构，缴纳差 异化的港口费。政策重点针对来自中国、韩国、日本等国 的远洋货轮，其中对中国籍、中国建造或中国运营的船舶 收费幅度最高。同日，中国亦宣布对美国籍船舶启动“特 别港口服务费”反制措施。 这种 结构性优势，使中国在全球供应链中具备了关键影响力， 也成为美国政策调整的直接靶点。 图 1 2025 年全球造船企业排名 （来源：https://alphaliner.axsmarine.com/PublicTop100/） 一、中美政策意图和战略考量 尽管中美两国的政策内容均涉及港口收费，但其背后 的政策意图与战略考量截然不同。总的来说，美国作为全 球海洋秩序的传统主导者，试图通过提高港口服务费、设 伸。而 中国作为全球海运贸易的受益国与规则维护者，强调以国际法为基础的多边合作原则，主张港口收费应保持透明、 公平与非歧视，反对将经济问题政治化、武器化。 二、美方的政策动因与战略目标 从美国方面来看，所谓“港口费”政策有三重战略逻 辑。 一是产业保护和再振造船业的需要。美国造船业日渐 衰退，二战后被日韩等国赶超，进入 21 世纪后又被中国 显著超越。如今，美国造船业在全球市场份额中不足

尾楼问题，不仅让大量家庭的“安居梦”破碎，在全国各地 引发了持续的舆情动荡，甚至引发线下的群体矛盾，给社会 稳定带来潜在风险；与此同时，“烂尾楼”风险带来的民生 压力也让“保交房、保民生、保稳定”的政策目标也一度成 为全国多地地方政府的重中之重，给地方政府执政带来压力 与挑战。 而烂尾楼的风险根源就在于预售制下资金监管漏洞，购 房者“先交钱后收房”的模式使其权益缺乏有效保障，一旦 出现房 符”“交付标准缩水”“资金被挪 用” 等问题频发，购房者对“所见即所得”的住房消费需 求日益强烈。针对民众的这一普遍诉求，全国多地已经逐步 开展政策试点。今年以来，河南信阳、湖北荆门和湖南邵阳 等地已先后按“新老有别”的原则推动现房销售政策落地， 维护购房人合法权益。 房地产市场：构建更可持续的运行机制 从行业发展规律来看，推行现房销售制已是房地产市场 转型的大势所趋。随着市场供求关系从供不应求转向总体平 的推进更加强化了房地产行业在民生福祉上的定位。通过防 范交付风险、提升住房品质，政策回应了民众“住有所居、 住有宜居”的核心诉求，减少了因房产纠纷引发的社会矛盾。 未来，相关政策有待持续根据现实情况顺势而为，因时而变， 用更加健全的配套政策、更加完善的监管手段、更加灵活的 政策工具，共同推动房地产行业有序、良性发展，为民众“安 居”创造更好的政策环境。

本次大会释放的官方指引，与近期的技术突破和产业动 态相互印证，共同构成了固态电池发展的利好环境。 工信部此次提出的四点建议，涵盖了技术创新、产业链 韧性、发展环境和国际合作等多个关键维度。这并非孤立信 号，而是前期政策体系的延续和强化。2025 年以来，工信部 等部委已相继推出《新型储能制造业高质量发展行动方案》， 并投入 60 亿元专项研发资金支持全固态电池技术攻关，同 时致力于建立全固态电池标准体系，为产业化铺平道路。 覆性影响。 二、资本市场关注升温 在政策、技术、应用多重利好的推动下，固态电池已成 为资本市场瞩目的焦点。 中信建投证券等机构认为，随着政策红利释放和市场需 求升级，全球固态电池产业已从实验室研发进展到商业化落 地的关键阶段。 固态电池概念股（如孚能科技、石大胜华、宁德时代等） 受到市场普遍关注。有机构观点指出，“固态电池技术突破叠 加政策红利，推动行业进入爆发前夜”。 三、应用前景​

组或研究中心，围绕其预设议题（如我国的能 源政策、环境标准、人权状况等）发布所谓“独立学术报告”， 制造符合其利益的政策议程。 接着进行舆论放大。他们联动合作媒体与网络大 V，将 上述“学术成果”包装成“专家观点”进行病毒式传播，并 通过举办学术研讨会、讲座等形式，在知识分子与青年学生 中扩大影响，形成对官方政策的舆论压力。 最后进行政策渗透。长期影响甚至拉拢、腐蚀相关领域 的专家 的专家学者，使其在为国家建言献策或参与政策制定的过程 中，不自觉地采纳或推行有利于境外的方案，最终形成“学 术资助—舆论造势—政策渗透”的隐蔽闭环。 六、网络空间里的“历史虚无主义”与“毒教材” 来源：网络 网络空间，则成为对教育系统进行“认知操控”成本最低、效率最高的战场。 他们伪装交流，实则刺探。央视披露，境外间谍伪装成 “科技爱好者”或“学界前辈”，潜伏在高校 BBS、科研项目 的

必然隐藏着比其公开宣称更深层次的动因。本文旨在从国 际、国内和特朗普个人三个层面分析特朗普政府在加勒比 开展禁毒战争的深层原因。 一、国际因素 （一）维持和巩固美国在加勒比海的战略利益 受到其“门罗主义”的对外政策传统影响，美国长期 以来视加勒比海地区为其“后院”之一，是其地缘战略秩 序的重要组成。加勒比海地处美洲大陆东侧，紧邻美国本 土东南沿海，是美国安全圈的“外缘”之一。 美国政府长期将这一带视为其“第三边界”——即继 制。因此，美国“禁毒”行动中的军事、情报手段更多地 指向改变或弱化委内瑞拉政府的能力，而非单纯遏制毒品。 更具体而言，美国指控委内瑞拉为毒品走私中转地或 支持毒贩组织，其目的在于将国内安全议题与外交政策耦 合，通过区域安全话语削弱委内瑞拉的合法性。换言之， 美国以禁毒战争为工具，试图划定委内瑞拉政府为“敌对 势力”、对其实施综合压力。图片来源：外媒 二、国内因素 （一）转移对政府停摆的注意力 例如，国会中已有共和党参议员明确称此次海上打击 行动是“总统兑现承诺、保护美国人民”的表现。此外， 这类对外安全行动往往能获得媒体大量关注，提升总统在 选举语境下的能见度，从而对中期选举中的竞选优势具有 推动作用。 此外，从政策时间节点与选举时机来看，这些军事行 动的启动恰逢政府在国内面临较大政治压力期：政府停摆、 预算僵局、公众对内政不满情绪上升。 特朗普政府通过将“禁毒”推向加勒比海、将打击行 动外部化，实际上成为一种“转移视线＋提升形象”的组

了能源、农业和环保之间的界限。未来，我们应该鼓励更多 这样的“混搭”创新，比如“光伏+农业”、“光伏+旅游” 等，产生“1+1>2”的效果。 3、政策要鼓励“创新”：塔拉滩的成功不是一开始就 规划好的，而是在实践中不断调整、试错出来的。这说明， 好的政策应该鼓励基层大胆尝试，给这种“摸着石头过河” 的创新留出空间。总结： 谁能想到，这一切都始于一场美丽的意外？塔拉滩的故 事告诉我们，保护地球不一定要付出巨大代价，最高级的智

共同体、网络信息治理体系和网络舆情大数据监管体系。通 过技术创新健全网络舆情引导机制、媒体融合互通机制、网 络民意对话表达机制等。 第四，加强数据、信息和政策之间的协同。整合各部门 大数据信息资源，以打破政策壁垒和信息壁垒。政府不仅要 制定科学的大数据赋能网络舆情治理的宏观战略，搭建具体 的沟通协作政策框架，还要进一步完善大数据赋能社会网络 舆情治理的考核指标体系，并建立健全官方网络舆情信息发 布机制，以及时回应民众关切。 布机制，以及时回应民众关切。 第五，加大经费投入力度。培养大数据、人工智能、区 块链等信息技术方面的精英人才，搭建大数据分析、处理与 人才信息对接平台，出台支持优秀科技人才就业创业的相关 政策。 （五）情感治理路径情感治理路径强调关注互联网场域中政府、媒体、网民 等行为主体的情感表达。网络舆情兼具信息和情感双重属性， 呈现出网民更容易被情感裹挟的“弱信息-强情绪”的倾向。 该治理路径通过动员、扩散及耦合网络舆情参与主体的情感， 道，以此加强网络舆情治理中的政社互动。政府一元封闭型治理模式逐渐解构，多元主体开放共治、协同自律的全新网 络舆情治理图景日渐形成。 在治理方式层面，网络舆情治理的数字化程度不断提高， 逐步从刚性管控转向柔性引导。相较于政策法规管控的强制 性手段，市场治理路径更加强调行业组织或网民个体的自律 性，主要通过行业规则或组织纪律来引导网络舆情。协同治 理路径则注重多元治理主体的共同参与，强调通过沟通对话、 协商合作等

用路径。 四、对突发事件网络舆情影响的研究 （一）突发事件网络舆情对公共政策的影响 突发事件的网络舆情因其传播起点的爆发性、演变过 程中的不确定性和网络群体中的扩散性等特点，通常会在 短时间内裹挟公众情绪，随着这类情绪有序地转化为诉求， 会让社会和公众对此突发事件产生的诉求加快进入政策议 程，或推动对现存政策的修订和完善。集结、共识、抗争 及式微是“交互触发式”网络舆情发展的四个关键演变阶 键演变阶 段，受到交互时机、影响范围及作用强度的严格约束，可 以推动社会问题转化为政策议题。2016 年哈尔滨“天价鱼” 事件在网上引发热议，推动黑龙江省出台了《黑龙江省旅 游业明码标价规定》。 （二）突发事件网络舆情对社会管理的影响 随着近年来互联网和自媒体的蓬勃发展，人们开始趋 向于从网络中获取最新的新闻消息，也热衷于在网络平台 上发表自己的想法和诉求。总结观察近年来的突发事件会

闹，而在于体恤的温度。唯有让医护专注本职、身心得以恢 复，才能实现真正的凝聚力与正向形象建设。 二、回应红榜 10 月医疗舆情红榜事件在回应上整体表现出稳健、审慎 且具有改进导向的特征。在危机处置中更加注重解释逻辑的 完整性、政策依据的透明化与服务改进的可操作性，回应普 遍具备事实核查支撑、态度诚恳、措施具体等特点。辽宁一 眼科医院“亚朵病房”事件中，院方以《公开说明》详述设立 初衷与品牌误用原因，主动承认“忽略商标保护边界”的错误， 是以“尊重审评、完善评估体系”展现理性与专业，成为医药 企业典范式回应。宠物医院“狗狗消声术”争议中，负责人及 时删除视频、说明情境与业务范围，回应内容直指误解根源， 止损有效。四川旺苍“产科整合”回应则逻辑严密，兼顾民意 与政策平衡，充分展示基层管理层的理性与专业。港大深圳 医院、东莞医保局等机构回应亦均援引制度依据、程序合规 或整改措施，以事实和规范化管理回应社会疑虑。整体来看， 10 月红榜案例普遍做到不回避、不推诿、不失焦，实现从“快 审计出 112 家医 疗机构医保违规 金达 98 万，东莞 医保局回应 东莞市医保局分析，违规主要源于 医疗机构对医保政策理解不到位， 在收费标准、住院管理等方面存在 认知偏差。目前已采取系列整改措 施。一是追回全部违规款项；二是 开展医保政策专项培训，确保相关 工作人员准确理解和掌握政策；三 是加强日常监管和飞行检查，建立 健全常态化监管机制，推动和深化 智能监控应用，实现事前预警、事 中审核、事后监管全流程、全方位

同步宣布在 台海周边部署新型战机，实现“区域拒止”能力的实质性提升。 此类行动既避免了大规模冲突，又通过精准打击摧毁了台独的经 济与军事基础。数据显示，2025 年台湾对美出口依赖度因关税 政策上升至 32.4%，但经济增长率却从预期的 3.42%暴跌至 1.66%，凸显经济反制的实效性。三、应对台独的法律军事策略 （一）构建“走私/贩毒/危害国安”名义清单的法律体系 走私罪名：针对台湾民进党当局通过海上走私渠道获取美国